चर्चा में क्यों?
केंद्र ने इस योजना के तहत दिल्ली सरकार द्वारा प्रस्तावित सभी 28 प्रमुख परियोजनाओं को मंजूरी दी। इनकी संयुक्त परियोजना लागत ₹1,647 करोड़ है। दिल्ली ने अतिरिक्त ₹756 करोड़ के पूंजी-व्यय प्रोत्साहन के लिए भी अर्हता प्राप्त की। कुल मिलाकर, घोषित घटक ₹2,403 करोड़ हैं, लेकिन वे अलग-अलग उद्देश्यों की पूर्ति करते हैं।
पृष्ठभूमि
केंद्र सरकार ने महामारी की मंदी के बाद निवेश को पुनर्जीवित करने के लिए 2020-21 के दौरान विशेष पूंजीगत सहायता शुरू की।
राज्यों को पूंजी निवेश योजना (Special Assistance to States for Capital Investment Scheme) के लिए विशेष सहायता को आमतौर पर इसके पूर्ण नाम के बाद SASCI कहा जाता है।
वित्त मंत्रालय का व्यय विभाग कार्यक्रम का प्रशासन करता है, जिसकी विस्तृत संरचना प्रत्येक केंद्रीय बजट के साथ बदल सकती है।
मुख्य राज्य विंडो 50-वर्षीय ब्याज मुक्त पूंजीगत ऋण प्रदान करती है, जबकि अन्य हिस्से सुधारों या अतिरिक्त निवेश को पुरस्कृत करते हैं।
पूंजीगत व्यय (Capital expenditure) क्या है?
पूंजीगत व्यय एक संपत्ति बनाता है या दीर्घकालिक दायित्व को कम करता है, और सड़कें, पुल, अस्पताल और जल प्रणालियां सामान्य उदाहरण हैं।
राजस्व व्यय (Revenue expenditure) मुख्य रूप से आवर्ती संचालन (recurring operations) का समर्थन करता है, और वेतन, नियमित रखरखाव, सब्सिडी और कार्यालय खर्च आमतौर पर इस श्रेणी में आते हैं।
अंतर लेखांकन उद्देश्य पर निर्भर करता है, न कि केवल परियोजना के आकार पर। उपकरण खरीदना पूंजीगत खर्च हो सकता है, जबकि इसकी मरम्मत राजस्व खर्च हो सकता है।
याद रखें: पूंजीगत व्यय टिकाऊ संपत्ति का निर्माण या सुधार करता है, और राजस्व व्यय आमतौर पर वर्तमान सेवाओं और आवर्ती जरूरतों का समर्थन करता है।
केंद्र राज्य पूंजीगत व्यय का समर्थन क्यों करता है?
राज्य बहुत सारे सार्वजनिक बुनियादी ढांचे का निर्माण करते हैं, लेकिन वेतन, कल्याणकारी प्रतिबद्धताएं और ऋण भुगतान उनके बजट पर दबाव डाल सकते हैं।
मंदी के दौरान, राज्य पहले नई परियोजनाओं को कम कर सकते हैं, और दीर्घकालिक ब्याज मुक्त समर्थन तत्काल ब्याज लागत के बिना निवेश की रक्षा करता है।
निर्माण सीमेंट, स्टील, परिवहन और श्रम की मांग पैदा करता है, और बेहतर संपत्ति बाद में उत्पादकता और सार्वजनिक सेवाओं में सुधार कर सकती है।
अर्थशास्त्री इन व्यापक प्रभावों को पूंजीगत व्यय गुणक (capital expenditure multiplier) कहते हैं, और अंतिम लाभ परियोजना की गुणवत्ता और समय पर पूरा होने पर निर्भर करता है।
योजना आम तौर पर कैसे काम करती है?
- केंद्रीय बजट वार्षिक आवंटन प्रदान करता है।
- दिशानिर्देश सहायता को निर्धारित भागों या सुधार खिड़कियों (reform windows) में विभाजित करते हैं।
- राज्य पात्र परियोजना प्रस्ताव और सहायक दस्तावेज़ प्रस्तुत करते हैं।
- व्यय विभाग उन प्रस्तावों की जांच करता है।
- अनुमोदित राशियां योजना की शर्तों के अनुसार जारी की जाती हैं।
- राज्य प्रगति, खर्च और संपत्ति निर्माण की रिपोर्ट करते हैं।
- बिना खर्च किए गए या दुरुपयोग किए गए धन बाद की रिलीज़ को प्रभावित कर सकते हैं।
यह योजना स्थायी संवैधानिक पात्रता नहीं है, और पात्रता, समय सीमा, सुधार की शर्तें और सेक्टर विंडो सालाना बदल सकती हैं।
क्या सहायता अनुदान (grant) है?
मुख्य राज्य सहायता एक दीर्घकालिक ब्याज मुक्त ऋण है, जिसका मूलधन बताई गई शर्तों के तहत चुकाने योग्य रहता है।
कुछ प्रोत्साहन घटक या केंद्र शासित प्रदेश स्थानान्तरण अलग-अलग बजट उपचार का पालन करते हैं। इसलिए, प्रत्येक अनुमोदित राशि को स्वचालित रूप से अनुदान नहीं कहा जाना चाहिए।
यह कोई सामान्य केंद्र प्रायोजित योजना नहीं है, जो आमतौर पर आवर्ती कार्यक्रमों के लिए निश्चित केंद्र-राज्य साझाकरण पैटर्न का पालन करती है।
भ्रमित न हों: "ब्याज मुक्त" का अर्थ हमेशा "मुफ्त पैसा" नहीं होता है। एक राज्य ऋण चुकाने योग्य रहता है, भले ही कोई ब्याज न लिया गया हो।
दिल्ली के बारे में क्या खास है?
दिल्ली एक विधायिका वाला केंद्र शासित प्रदेश है और इसे राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र कहा जाता है। इसकी वित्तीय व्यवस्था पूर्ण राज्यों से भिन्न है।
केंद्रीय बजट एक ही हेड के तहत दिल्ली और पुडुचेरी के लिए पूंजी हस्तांतरण रिकॉर्ड करता है, जबकि जम्मू और कश्मीर का बजट अलग से तैयार किया जाता है।
2026-27 के लिए, वह दिल्ली-और-पुडुचेरी पूंजी-हस्तांतरण हेड ₹15,380 करोड़ है। इसमें इस योजना के तहत पूंजीगत समर्थन शामिल है लेकिन इसमें दिल्ली से अधिक शामिल है।
राज्यों के लिए मुख्य राष्ट्रीय ऋण आवंटन 2026-27 में ₹1,85,000 करोड़ है। दिल्ली की नवीनतम स्वीकृति संपूर्ण राष्ट्रीय आवंटन नहीं है।
दिल्ली की किन परियोजनाओं को मंजूरी दी गई?
- दिल्ली मेट्रो परियोजनाएं अनुमोदित समूह का हिस्सा हैं।
- बारापुला एलिवेटेड कॉरिडोर शामिल है।
- करावल नगर में एक फ्लाईओवर शामिल है।
- सड़क अवसंरचना परियोजनाओं को सहायता प्राप्त होगी।
- परिवहन डिपो में इलेक्ट्रिक-वाहन चार्जिंग स्टेशन बनाने की योजना है।
- दिल्ली परिवहन निगम उन डिपो का प्रबंधन करता है।
28 परियोजनाओं की कथित कुल लागत ₹1,647 करोड़ है। घोषणा का मतलब यह नहीं था कि हर परियोजना पहले ही पूरी हो चुकी थी।
केंद्र ने अलग से ₹756 करोड़ के प्रोत्साहन को मंजूरी दी, और उसने दिल्ली के अपने स्वयं के संसाधनों से पूंजीगत व्यय में वृद्धि को मान्यता दी।
दोनों आंकड़ों को जोड़ने पर ₹2,403 करोड़ मिलते हैं। अंकगणित सही है, लेकिन एक आंकड़ा परियोजनाओं को कवर करता है और दूसरा प्रोत्साहन को कवर करता है।
सुधार प्रोत्साहन (reform incentives) क्यों शामिल हैं?
वित्तीय प्रोत्साहन राज्यों को व्यक्तिगत निर्माण परियोजनाओं से परे सिस्टम में सुधार करने के लिए प्रोत्साहित कर सकते हैं, और पिछली खिड़कियों ने कई नीतिगत प्राथमिकताओं का समर्थन किया है।
- राज्यों को अपना पूंजीगत व्यय बढ़ाने के लिए प्रोत्साहन मिल सकता है।
- कुछ खिड़कियां शहरी नियोजन या भूमि संबंधी सुधारों का समर्थन करती हैं।
- अन्य पुराने सरकारी वाहनों को स्क्रैप करने के लिए प्रोत्साहित कर सकते हैं।
- डिजिटल सिस्टम परियोजना की निगरानी और पारदर्शिता में सुधार कर सकते हैं।
- सटीक सुधार क्षेत्रों की प्रासंगिक वित्तीय वर्ष के लिए जाँच की जानी चाहिए।
क्या निर्धारित करता है कि खर्च सफल होगा या नहीं?
- परियोजनाओं को स्पष्ट रूप से पहचानी गई सार्वजनिक आवश्यकता का समाधान करना चाहिए।
- निर्माण से पहले भूमि और आवश्यक कानूनी मंजूरी उपलब्ध होनी चाहिए।
- खरीद और अनुबंध पुरस्कार प्रतिस्पर्धी और पारदर्शी रहने चाहिए।
- विभागों को उपयोगिताओं, यातायात और स्थानीय अनुमतियों का समन्वय करना चाहिए।
- संपत्ति के पूरा होने के बाद उसे रखरखाव के लिए धन की आवश्यकता होती है।
- सार्वजनिक रिपोर्टिंग को भौतिक प्रगति की व्यय से तुलना करनी चाहिए।
अकेले तीव्र खर्च अच्छे बुनियादी ढांचे की गारंटी नहीं देता है, और खराब योजना से देरी, लागत में वृद्धि या उपयोग नहीं की गई संपत्ति हो सकती है।
निष्कर्ष
यह योजना राजकोषीय दबाव के दौरान सार्वजनिक निवेश की रक्षा करती है, लेकिन दिल्ली की मंजूरी केवल तभी मायने रखती है जब समय पर निर्माण उपयोगी, रखरखाव वाली संपत्ति बनाता है।