SASCI ಯೋಜನೆ: ದೆಹಲಿಯ 28 ಯೋಜನೆಗಳು ಮತ್ತು ಬಂಡವಾಳ ಹೂಡಿಕೆ ಸಾಲ

ಸುದ್ದಿಯಲ್ಲಿ ಏಕಿದೆ?

ಹಿನ್ನೆಲೆ

ಸಾಂಕ್ರಾಮಿಕ ರೋಗದ ನಿಧಾನಗತಿಯ ನಂತರ ಹೂಡಿಕೆಯನ್ನು ಪುನರುಜ್ಜೀವನಗೊಳಿಸಲು ಒಕ್ಕೂಟ ಸರ್ಕಾರವು 2020-21 ರಲ್ಲಿ ವಿಶೇಷ ಬಂಡವಾಳ ಬೆಂಬಲವನ್ನು ಪ್ರಾರಂಭಿಸಿತು.

ಬಂಡವಾಳ ಹೂಡಿಕೆ ಯೋಜನೆಗಾಗಿ ರಾಜ್ಯಗಳಿಗೆ ವಿಶೇಷ ಸಹಾಯ (Special Assistance to States for Capital Investment Scheme) ಅನ್ನು ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ಅದರ ಪೂರ್ಣ ಹೆಸರಿನ ನಂತರ SASCI ಎಂದು ಸಂಕ್ಷಿಪ್ತಗೊಳಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ.

ಹಣಕಾಸು ಸಚಿವಾಲಯದ ವೆಚ್ಚ ಇಲಾಖೆಯು ಕಾರ್ಯಕ್ರಮವನ್ನು ನಿರ್ವಹಿಸುತ್ತದೆ, ಇದರ ವಿವರವಾದ ರಚನೆಯು ಪ್ರತಿ ಕೇಂದ್ರ ಬಜೆಟ್‌ನೊಂದಿಗೆ ಬದಲಾಗಬಹುದು.

ಮುಖ್ಯ ರಾಜ್ಯ ವಿಂಡೋ 50 ವರ್ಷಗಳ ಬಡ್ಡಿ-ಮುಕ್ತ ಬಂಡವಾಳ ಸಾಲಗಳನ್ನು ಒದಗಿಸುತ್ತದೆ, ಆದರೆ ಇತರ ಭಾಗಗಳು ಸುಧಾರಣೆಗಳು ಅಥವಾ ಹೆಚ್ಚುವರಿ ಹೂಡಿಕೆಯನ್ನು ಪುರಸ್ಕರಿಸುತ್ತವೆ.

ಬಂಡವಾಳ ವೆಚ್ಚ (Capital expenditure) ಎಂದರೇನು?

ಬಂಡವಾಳ ವೆಚ್ಚವು ಆಸ್ತಿಯನ್ನು ಸೃಷ್ಟಿಸುತ್ತದೆ ಅಥವಾ ದೀರ್ಘಕಾಲೀನ ಹೊಣೆಗಾರಿಕೆಯನ್ನು ಕಡಿಮೆ ಮಾಡುತ್ತದೆ, ಮತ್ತು ರಸ್ತೆಗಳು, ಸೇತುವೆಗಳು, ಆಸ್ಪತ್ರೆಗಳು ಮತ್ತು ನೀರಿನ ವ್ಯವಸ್ಥೆಗಳು ಸಾಮಾನ್ಯ ಉದಾಹರಣೆಗಳಾಗಿವೆ.

ಕಂದಾಯ ವೆಚ್ಚವು (Revenue expenditure) ಮುಖ್ಯವಾಗಿ ಮರುಕಳಿಸುವ ಕಾರ್ಯಾಚರಣೆಗಳನ್ನು ಬೆಂಬಲಿಸುತ್ತದೆ, ಮತ್ತು ವೇತನಗಳು, ವಾಡಿಕೆಯ ನಿರ್ವಹಣೆ, ಸಬ್ಸಿಡಿಗಳು ಮತ್ತು ಕಚೇರಿ ವೆಚ್ಚಗಳು ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ಈ ವರ್ಗಕ್ಕೆ ಸೇರುತ್ತವೆ.

ವ್ಯತ್ಯಾಸವು ಲೆಕ್ಕಪತ್ರದ ಉದ್ದೇಶವನ್ನು ಅವಲಂಬಿಸಿರುತ್ತದೆ, ಕೇವಲ ಯೋಜನೆಯ ಗಾತ್ರವಲ್ಲ. ಸಲಕರಣೆಗಳನ್ನು ಖರೀದಿಸುವುದು ಬಂಡವಾಳ ವೆಚ್ಚವಾಗಿರಬಹುದು, ಆದರೆ ಅದನ್ನು ದುರಸ್ತಿ ಮಾಡುವುದು ಕಂದಾಯ ವೆಚ್ಚವಾಗಿರಬಹುದು.

ಕೇಂದ್ರವು ರಾಜ್ಯ ಬಂಡವಾಳ ವೆಚ್ಚವನ್ನು ಏಕೆ ಬೆಂಬಲಿಸುತ್ತದೆ?

ರಾಜ್ಯಗಳು ಹೆಚ್ಚಿನ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಮೂಲಸೌಕರ್ಯಗಳನ್ನು ನಿರ್ಮಿಸುತ್ತವೆ, ಆದರೆ ವೇತನಗಳು, ಕಲ್ಯಾಣ ಬದ್ಧತೆಗಳು ಮತ್ತು ಸಾಲ ಪಾವತಿಗಳು ಅವುಗಳ ಬಜೆಟ್ ಅನ್ನು ಒತ್ತಡಕ್ಕೆ ಒಳಪಡಿಸಬಹುದು.

ಆರ್ಥಿಕ ಹಿಂಜರಿತದ ಸಮಯದಲ್ಲಿ, ರಾಜ್ಯಗಳು ಮೊದಲು ಹೊಸ ಯೋಜನೆಗಳನ್ನು ಕಡಿಮೆ ಮಾಡಬಹುದು, ಮತ್ತು ದೀರ್ಘಾವಧಿಯ ಬಡ್ಡಿ-ಮುಕ್ತ ಬೆಂಬಲವು ತಕ್ಷಣದ ಬಡ್ಡಿ ವೆಚ್ಚವಿಲ್ಲದೆ ಹೂಡಿಕೆಯನ್ನು ರಕ್ಷಿಸುತ್ತದೆ.

ನಿರ್ಮಾಣವು ಸಿಮೆಂಟ್, ಉಕ್ಕು, ಸಾರಿಗೆ ಮತ್ತು ಕಾರ್ಮಿಕರಿಗೆ ಬೇಡಿಕೆಯನ್ನು ಸೃಷ್ಟಿಸುತ್ತದೆ, ಮತ್ತು ಉತ್ತಮ ಸ್ವತ್ತುಗಳು ನಂತರ ಉತ್ಪಾದಕತೆ ಮತ್ತು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸೇವೆಗಳನ್ನು ಸುಧಾರಿಸಬಹುದು.

ಅರ್ಥಶಾಸ್ತ್ರಜ್ಞರು ಈ ವಿಶಾಲ ಪರಿಣಾಮಗಳನ್ನು ಬಂಡವಾಳ ವೆಚ್ಚದ ಗುಣಕ (capital expenditure multiplier) ಎಂದು ಕರೆಯುತ್ತಾರೆ, ಮತ್ತು ಅಂತಿಮ ಲಾಭವು ಯೋಜನೆಯ ಗುಣಮಟ್ಟ ಮತ್ತು ಸಕಾಲಿಕ ಪೂರ್ಣಗೊಳಿಸುವಿಕೆಯ ಮೇಲೆ ಅವಲಂಬಿತವಾಗಿರುತ್ತದೆ.

ಯೋಜನೆಯು ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ಹೇಗೆ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸುತ್ತದೆ?

1. ಕೇಂದ್ರ ಬಜೆಟ್ ವಾರ್ಷಿಕ ಹಂಚಿಕೆಯನ್ನು ಒದಗಿಸುತ್ತದೆ.
2. ಮಾರ್ಗಸೂಚಿಗಳು ಸಹಾಯವನ್ನು ಹೇಳಲಾದ ಭಾಗಗಳಾಗಿ ಅಥವಾ ಸುಧಾರಣಾ ಕಿಟಕಿಗಳಾಗಿ (reform windows) ವಿಭಜಿಸುತ್ತವೆ.
3. ರಾಜ್ಯಗಳು ಅರ್ಹ ಯೋಜನಾ ಪ್ರಸ್ತಾವನೆಗಳನ್ನು ಮತ್ತು ಪೋಷಕ ದಾಖಲೆಗಳನ್ನು ಸಲ್ಲಿಸುತ್ತವೆ.
4. ವೆಚ್ಚಗಳ ಇಲಾಖೆಯು ಆ ಪ್ರಸ್ತಾವನೆಗಳನ್ನು ಪರಿಶೀಲಿಸುತ್ತದೆ.
5. ಯೋಜನೆಯ ಷರತ್ತುಗಳ ವಿರುದ್ಧ ಅನುಮೋದಿತ ಮೊತ್ತವನ್ನು ಬಿಡುಗಡೆ ಮಾಡಲಾಗುತ್ತದೆ.
6. ರಾಜ್ಯಗಳು ಪ್ರಗತಿ, ಖರ್ಚು ಮತ್ತು ಆಸ್ತಿ ಸೃಷ್ಟಿಯನ್ನು ವರದಿ ಮಾಡುತ್ತವೆ.
7. ಖರ್ಚು ಮಾಡದ ಅಥವಾ ದುರುಪಯೋಗಪಡಿಸಿಕೊಂಡ ಹಣವು ನಂತರದ ಬಿಡುಗಡೆಗಳ ಮೇಲೆ ಪರಿಣಾಮ ಬೀರಬಹುದು.

ಈ ಯೋಜನೆಯು ಶಾಶ್ವತ ಸಾಂವಿಧಾನಿಕ ಅರ್ಹತೆಯಲ್ಲ, ಮತ್ತು ಅರ್ಹತೆ, ಗಡುವು, ಸುಧಾರಣಾ ಷರತ್ತುಗಳು ಮತ್ತು ವಲಯದ ಕಿಟಕಿಗಳು ವಾರ್ಷಿಕವಾಗಿ ಬದಲಾಗಬಹುದು.

ಸಹಾಯವು ಅನುದಾನವೇ (grant)?

ಮುಖ್ಯ ರಾಜ್ಯ ಸಹಾಯವು ದೀರ್ಘಾವಧಿಯ ಬಡ್ಡಿ-ಮುಕ್ತ ಸಾಲವಾಗಿದೆ, ಅದರ ಅಸಲು ಹೇಳಲಾದ ನಿಯಮಗಳ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಮರುಪಾವತಿಸಲ್ಪಡುತ್ತದೆ.

ಕೆಲವು ಪ್ರೋತ್ಸಾಹಕ ಘಟಕಗಳು ಅಥವಾ ಕೇಂದ್ರಾಡಳಿತ ಪ್ರದೇಶಗಳ ವರ್ಗಾವಣೆಗಳು ವಿಭಿನ್ನ ಬಜೆಟ್ ಚಿಕಿತ್ಸೆಯನ್ನು ಅನುಸರಿಸುತ್ತವೆ. ಆದ್ದರಿಂದ, ಅನುಮೋದಿಸಲಾದ ಪ್ರತಿಯೊಂದು ಮೊತ್ತವನ್ನು ಸ್ವಯಂಚಾಲಿತವಾಗಿ ಅನುದಾನ ಎಂದು ಕರೆಯಬಾರದು.

ಇದು ಸಾಮಾನ್ಯ ಕೇಂದ್ರ ಪ್ರಾಯೋಜಿತ ಯೋಜನೆಯಲ್ಲ, ಇದು ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ಮರುಕಳಿಸುವ ಕಾರ್ಯಕ್ರಮಗಳಿಗೆ ನಿಗದಿತ ಕೇಂದ್ರ-ರಾಜ್ಯ ಹಂಚಿಕೆ ಮಾದರಿಗಳನ್ನು ಅನುಸರಿಸುತ್ತದೆ.

ದೆಹಲಿಯ ವಿಶೇಷತೆ ಏನು?

ದೆಹಲಿಯು ಶಾಸಕಾಂಗವನ್ನು ಹೊಂದಿರುವ ಕೇಂದ್ರಾಡಳಿತ ಪ್ರದೇಶವಾಗಿದೆ ಮತ್ತು ಇದನ್ನು ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ರಾಜಧಾನಿ ಪ್ರದೇಶ ಎಂದು ಕರೆಯಲಾಗುತ್ತದೆ. ಇದರ ಹಣಕಾಸಿನ ವ್ಯವಸ್ಥೆಗಳು ಪೂರ್ಣ ರಾಜ್ಯಗಳಿಗಿಂತ ಭಿನ್ನವಾಗಿವೆ.

ಒಕ್ಕೂಟ ಬಜೆಟ್ ದೆಹಲಿ ಮತ್ತು ಪುದುಚೇರಿಗಳಿಗೆ ಬಂಡವಾಳ ವರ್ಗಾವಣೆಯನ್ನು ಒಂದೇ ತಲೆಯ (head) ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ದಾಖಲಿಸುತ್ತದೆ, ಆದರೆ ಜಮ್ಮು ಮತ್ತು ಕಾಶ್ಮೀರವನ್ನು ಪ್ರತ್ಯೇಕವಾಗಿ ಬಜೆಟ್ ಮಾಡಲಾಗಿದೆ.

2026-27 ಕ್ಕೆ, ಆ ದೆಹಲಿ ಮತ್ತು ಪುದುಚೇರಿ ಬಂಡವಾಳ-ವರ್ಗಾವಣೆ ಹೆಡ್ ₹15,380 ಕೋಟಿ. ಇದು ಈ ಯೋಜನೆಯಡಿ ಬಂಡವಾಳ ಬೆಂಬಲವನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿದೆ ಆದರೆ ದೆಹಲಿಗಿಂತ ಹೆಚ್ಚಿನದನ್ನು ಒಳಗೊಳ್ಳುತ್ತದೆ.

ರಾಜ್ಯಗಳಿಗೆ ಮುಖ್ಯ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಸಾಲ ಹಂಚಿಕೆ 2026-27 ರಲ್ಲಿ ₹1,85,000 ಕೋಟಿ. ದೆಹಲಿಯ ಇತ್ತೀಚಿನ ಅನುಮೋದನೆಯು ಇಡೀ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಹಂಚಿಕೆಯಲ್ಲ.

ದೆಹಲಿಯ ಯಾವ ಯೋಜನೆಗಳಿಗೆ ಅನುಮೋದನೆ ನೀಡಲಾಯಿತು?

• ದೆಹಲಿ ಮೆಟ್ರೋ ಯೋಜನೆಗಳು ಅನುಮೋದಿತ ಗುಂಪಿನ ಭಾಗವಾಗಿದೆ.
• ಬರಾಪುಲ್ಲಾ ಎಲಿವೇಟೆಡ್ ಕಾರಿಡಾರ್ ಅನ್ನು ಸೇರಿಸಲಾಗಿದೆ.
• ಕರವಾಲ್ ನಗರದ ಮೇಲ್ಸೇತುವೆಯನ್ನು ಸೇರಿಸಲಾಗಿದೆ.
• ರಸ್ತೆ ಮೂಲಸೌಕರ್ಯ ಯೋಜನೆಗಳು ಬೆಂಬಲವನ್ನು ಪಡೆಯುತ್ತವೆ.
• ಸಾರಿಗೆ ಡಿಪೋಗಳಲ್ಲಿ ಎಲೆಕ್ಟ್ರಿಕ್ ವಾಹನ ಚಾರ್ಜಿಂಗ್ ಕೇಂದ್ರಗಳನ್ನು ಯೋಜಿಸಲಾಗಿದೆ.
• ದೆಹಲಿ ಸಾರಿಗೆ ಸಂಸ್ಥೆಯು ಆ ಡಿಪೋಗಳನ್ನು ನಿರ್ವಹಿಸುತ್ತದೆ.

28 ಯೋಜನೆಗಳ ಹೇಳಲಾದ ಒಟ್ಟು ವೆಚ್ಚ ₹1,647 ಕೋಟಿ. ಪ್ರತಿಯೊಂದು ಯೋಜನೆಯು ಈಗಾಗಲೇ ಪೂರ್ಣಗೊಂಡಿದೆ ಎಂದು ಪ್ರಕಟಣೆಯ ಅರ್ಥವಲ್ಲ.

ಕೇಂದ್ರವು ಪ್ರತ್ಯೇಕವಾಗಿ ₹756 ಕೋಟಿ ಪ್ರೋತ್ಸಾಹಕವನ್ನು ಅನುಮೋದಿಸಿದೆ, ಮತ್ತು ಇದು ದೆಹಲಿಯ ತನ್ನದೇ ಆದ ಸಂಪನ್ಮೂಲಗಳಿಂದ ಬಂಡವಾಳ ವೆಚ್ಚದ ಹೆಚ್ಚಳವನ್ನು ಗುರುತಿಸಿದೆ.

ಎರಡೂ ಅಂಕಿಅಂಶಗಳನ್ನು ಸೇರಿಸಿದರೆ ₹2,403 ಕೋಟಿ ಬರುತ್ತದೆ. ಅಂಕಗಣಿತ ಸರಿಯಾಗಿದೆ, ಆದರೆ ಒಂದು ಅಂಕಿಅಂಶವು ಯೋಜನೆಗಳನ್ನು ಮತ್ತು ಇನ್ನೊಂದು ಪ್ರೋತ್ಸಾಹವನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿದೆ.

ಸುಧಾರಣಾ ಪ್ರೋತ್ಸಾಹಕಗಳನ್ನು (reform incentives) ಏಕೆ ಸೇರಿಸಲಾಗಿದೆ?

ಹಣಕಾಸಿನ ಪ್ರೋತ್ಸಾಹಗಳು ವೈಯಕ್ತಿಕ ನಿರ್ಮಾಣ ಯೋಜನೆಗಳನ್ನು ಮೀರಿ ವ್ಯವಸ್ಥೆಗಳನ್ನು ಸುಧಾರಿಸಲು ರಾಜ್ಯಗಳನ್ನು ಉತ್ತೇಜಿಸಬಹುದು, ಮತ್ತು ಹಿಂದಿನ ಕಿಟಕಿಗಳು ಹಲವಾರು ನೀತಿ ಆದ್ಯತೆಗಳನ್ನು ಬೆಂಬಲಿಸಿವೆ.

• ತಮ್ಮದೇ ಆದ ಬಂಡವಾಳ ವೆಚ್ಚವನ್ನು ಹೆಚ್ಚಿಸಲು ರಾಜ್ಯಗಳು ಪ್ರೋತ್ಸಾಹವನ್ನು ಪಡೆಯಬಹುದು.
• ಕೆಲವು ಕಿಟಕಿಗಳು ನಗರ ಯೋಜನೆ ಅಥವಾ ಭೂಮಿ ಸಂಬಂಧಿತ ಸುಧಾರಣೆಗಳನ್ನು ಬೆಂಬಲಿಸುತ್ತವೆ.
• ಇತರರು ಹಳೆಯ ಸರ್ಕಾರಿ ವಾಹನಗಳನ್ನು ರದ್ದುಗೊಳಿಸುವುದನ್ನು ಪ್ರೋತ್ಸಾಹಿಸಬಹುದು.
• ಡಿಜಿಟಲ್ ವ್ಯವಸ್ಥೆಗಳು ಯೋಜನೆಯ ಮೇಲ್ವಿಚಾರಣೆ ಮತ್ತು ಪಾರದರ್ಶಕತೆಯನ್ನು ಸುಧಾರಿಸಬಹುದು.
• ಸಂಬಂಧಿತ ಹಣಕಾಸು ವರ್ಷಕ್ಕೆ ನಿಖರವಾದ ಸುಧಾರಣಾ ಪ್ರದೇಶಗಳನ್ನು ಪರಿಶೀಲಿಸಬೇಕು.

ಖರ್ಚು ಯಶಸ್ವಿಯಾಗುತ್ತದೆಯೇ ಎಂಬುದನ್ನು ಯಾವುದು ನಿರ್ಧರಿಸುತ್ತದೆ?

• ಯೋಜನೆಗಳು ಸ್ಪಷ್ಟವಾಗಿ ಗುರುತಿಸಲಾದ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಅಗತ್ಯವನ್ನು ಪರಿಹರಿಸಬೇಕು.
• ನಿರ್ಮಾಣದ ಮೊದಲು ಭೂಮಿ ಮತ್ತು ಅಗತ್ಯವಿರುವ ಕಾನೂನು ಅನುಮೋದನೆಗಳು ಲಭ್ಯವಿರಬೇಕು.
• ಖರೀದಿ ಮತ್ತು ಒಪ್ಪಂದದ ಪ್ರಶಸ್ತಿಗಳು ಸ್ಪರ್ಧಾತ್ಮಕವಾಗಿ ಮತ್ತು ಪಾರದರ್ಶಕವಾಗಿರಬೇಕು.
• ಇಲಾಖೆಗಳು ಉಪಯುಕ್ತತೆಗಳು, ಸಂಚಾರ ಮತ್ತು ಸ್ಥಳೀಯ ಅನುಮತಿಗಳನ್ನು ಸಂಯೋಜಿಸಬೇಕು.
• ಸ್ವತ್ತುಗಳು ಪೂರ್ಣಗೊಂಡ ನಂತರ ನಿರ್ವಹಣೆ ನಿಧಿಯ ಅಗತ್ಯವಿದೆ.
• ಸಾರ್ವಜನಿಕ ವರದಿಯು ಭೌತಿಕ ಪ್ರಗತಿಯನ್ನು ವೆಚ್ಚದೊಂದಿಗೆ ಹೋಲಿಸಬೇಕು.

ಕ್ಷಿಪ್ರ ಖರ್ಚು ಮಾತ್ರ ಉತ್ತಮ ಮೂಲಸೌಕರ್ಯವನ್ನು ಖಾತರಿಪಡಿಸುವುದಿಲ್ಲ, ಮತ್ತು ಕಳಪೆ ಯೋಜನೆಯು ವಿಳಂಬ, ವೆಚ್ಚ ಹೆಚ್ಚಳ ಅಥವಾ ಬಳಕೆಯಾಗದ ಸ್ವತ್ತುಗಳನ್ನು ಸೃಷ್ಟಿಸಬಹುದು.

ತೀರ್ಮಾನ

ಯೋಜನೆಯು ಹಣಕಾಸಿನ ಒತ್ತಡದ ಸಮಯದಲ್ಲಿ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಹೂಡಿಕೆಯನ್ನು ರಕ್ಷಿಸುತ್ತದೆ, ಆದರೆ ಸಕಾಲಿಕ ನಿರ್ಮಾಣವು ಉಪಯುಕ್ತ, ನಿರ್ವಹಣೆಯ ಸ್ವತ್ತುಗಳನ್ನು ಸೃಷ್ಟಿಸಿದಾಗ ಮಾತ್ರ ದೆಹಲಿಯ ಅನುಮೋದನೆಗಳು ಮುಖ್ಯವಾಗುತ್ತವೆ.