SASCI திட்டம்: டெல்லியின் 28 திட்டங்கள் & மூலதன முதலீட்டுக் கடன்

செய்திகளில் ஏன்?

பின்னணி

தொற்றுநோயால் ஏற்பட்ட மந்தநிலைக்குப் பிறகு முதலீட்டை புதுப்பிக்க, 2020-21 இல் யூனியன் அரசாங்கம் சிறப்பு மூலதன ஆதரவைத் தொடங்கியது.

மூலதன முதலீட்டு திட்டத்திற்கான மாநிலங்களுக்கான சிறப்பு உதவி (Special Assistance to States for Capital Investment Scheme) பொதுவாக அதன் முழு பெயரைக் கொண்டு SASCI என சுருக்கப்படுகிறது.

நிதி அமைச்சகத்தின் செலவினத் துறை இந்தத் திட்டத்தை நிர்வகிக்கிறது, இதன் விரிவான கட்டமைப்பு ஒவ்வொரு யூனியன் பட்ஜெட்டிலும் மாறலாம்.

பிரதான மாநில சாளரம் 50 ஆண்டு வட்டியில்லா மூலதனக் கடன்களை வழங்குகிறது, மற்ற பகுதிகள் சீர்திருத்தங்கள் அல்லது கூடுதல் முதலீட்டிற்கு வெகுமதி அளிக்கின்றன.

மூலதனச் செலவு (Capital expenditure) என்றால் என்ன?

மூலதனச் செலவினம் ஒரு சொத்தை உருவாக்குகிறது அல்லது நீண்ட காலப் பொறுப்பைக் குறைக்கிறது, மேலும் சாலைகள், பாலங்கள், மருத்துவமனைகள் மற்றும் நீர் அமைப்புகள் பொதுவான எடுத்துக்காட்டுகளாகும்.

வருவாய்ச் செலவினம் (Revenue expenditure) முக்கியமாக மீண்டும் நிகழும் செயல்பாடுகளை ஆதரிக்கிறது, மேலும் சம்பளம், வழக்கமான பராமரிப்பு, மானியங்கள் மற்றும் அலுவலகச் செலவுகள் பொதுவாக இந்தப் பிரிவில் அடங்கும்.

வித்தியாசம் கணக்கியல் நோக்கத்தைப் பொறுத்தது, திட்டத்தின் அளவைப் பொறுத்தது அல்ல. உபகரணங்களை வாங்குவது மூலதனச் செலவாக இருக்கலாம், ஆனால் அதை சரிசெய்வது வருவாய்ச் செலவாக இருக்கலாம்.

மாநில மூலதன செலவினங்களை மையம் ஏன் ஆதரிக்கிறது?

மாநிலங்கள் அதிக பொது உள்கட்டமைப்பை உருவாக்குகின்றன, ஆனால் சம்பளம், நலன்புரி கடமைகள் மற்றும் கடன் செலுத்துதல் ஆகியவை அவற்றின் பட்ஜெட்டுகளை கட்டுப்படுத்தலாம்.

பொருளாதார மந்தநிலையின் போது, மாநிலங்கள் முதலில் புதிய திட்டங்களைக் குறைக்கலாம், மேலும் நீண்ட கால வட்டியில்லா ஆதரவு உடனடி வட்டிச் செலவுகள் இல்லாமல் முதலீட்டைப் பாதுகாக்கிறது.

கட்டுமானம் சிமெண்ட், எஃகு, போக்குவரத்து மற்றும் தொழிலாளர்களுக்கான தேவையை உருவாக்குகிறது, மேலும் சிறந்த சொத்துக்கள் பின்னர் உற்பத்தித்திறனையும் பொது சேவைகளையும் மேம்படுத்தும்.

பொருளாதார வல்லுநர்கள் இந்த பரந்த விளைவுகளை மூலதனச் செலவினப் பெருக்கி (capital expenditure multiplier) என்று அழைக்கிறார்கள், மேலும் இறுதி நன்மை திட்டத் தரம் மற்றும் சரியான நேரத்தில் முடிவடையும் தன்மையைப் பொறுத்தது.

திட்டம் பொதுவாக எப்படிச் செயல்படுகிறது?

1. யூனியன் பட்ஜெட் ஆண்டு ஒதுக்கீட்டை வழங்குகிறது.
2. வழிகாட்டுதல்கள் உதவியை குறிப்பிட்ட பகுதிகள் அல்லது சீர்திருத்த சாளரங்களாக (reform windows) பிரிக்கின்றன.
3. தகுதியான திட்ட முன்மொழிவுகள் மற்றும் ஆதரவு ஆவணங்களை மாநிலங்கள் சமர்ப்பிக்கின்றன.
4. செலவினத் துறை அந்த முன்மொழிவுகளை மதிப்பாய்வு செய்கிறது.
5. திட்ட விதிமுறைகளுக்கு எதிராக அங்கீகரிக்கப்பட்ட தொகைகள் வெளியிடப்படுகின்றன.
6. மாநிலங்கள் முன்னேற்றம், செலவு மற்றும் சொத்து உருவாக்கம் ஆகியவற்றைப் புகாரளிக்கின்றன.
7. செலவழிக்கப்படாத அல்லது தவறாகப் பயன்படுத்தப்பட்ட நிதிகள் அடுத்தடுத்த வெளியீடுகளைப் பாதிக்கலாம்.

இந்தத் திட்டம் நிரந்தரமான அரசியலமைப்பு உரிமை அல்ல, மேலும் தகுதி, காலக்கெடு, சீர்திருத்த நிபந்தனைகள் மற்றும் துறை சாளரங்கள் ஆண்டுதோறும் மாறக்கூடும்.

உதவியானது ஒரு மானியமா (grant)?

முக்கிய மாநில உதவியானது நீண்ட கால வட்டியில்லா கடனாகும், இதன் அசல் கூறப்பட்ட விதிமுறைகளின் கீழ் திருப்பிச் செலுத்தப்பட வேண்டும்.

சில ஊக்கக் கூறுகள் அல்லது யூனியன் பிரதேச இடமாற்றங்கள் வெவ்வேறு பட்ஜெட் முறைகளைப் பின்பற்றுகின்றன. எனவே, அங்கீகரிக்கப்பட்ட ஒவ்வொரு தொகையையும் தானாகவே மானியம் என்று அழைக்கக்கூடாது.

இது ஒரு வழக்கமான மத்திய ஸ்பான்சர் செய்யப்படும் திட்டம் அல்ல, இது பொதுவாகத் தொடர்ச்சியான திட்டங்களுக்கான நிலையான மத்திய-மாநிலப் பகிர்வு முறைகளைப் பின்பற்றுகிறது.

டெல்லியின் சிறப்பு என்ன?

டெல்லி என்பது சட்டமன்றம் கொண்ட ஒரு யூனியன் பிரதேசமாகும், இது தேசிய தலைநகர் பிரதேசம் (National Capital Territory) என்று அழைக்கப்படுகிறது. இதன் நிதி ஏற்பாடுகள் முழு மாநிலங்களில் இருந்து வேறுபடுகின்றன.

யூனியன் பட்ஜெட் டெல்லி மற்றும் புதுச்சேரிக்கான மூலதனப் பரிமாற்றங்களை ஒரே தலையின் கீழ் பதிவு செய்கிறது, அதே நேரத்தில் ஜம்மு மற்றும் காஷ்மீருக்குத் தனியாக பட்ஜெட் ஒதுக்கப்படுகிறது.

2026-27 ஆம் ஆண்டிற்கு, அந்த டெல்லி மற்றும் புதுச்சேரி மூலதன-பரிமாற்றத் தலை ₹15,380 கோடியாகும். இது இந்தத் திட்டத்தின் கீழ் மூலதன ஆதரவை உள்ளடக்கியது ஆனால் டெல்லியை விட அதிகமானவற்றை உள்ளடக்கியது.

மாநிலங்களுக்கான முக்கிய தேசிய கடன் ஒதுக்கீடு 2026-27 இல் ₹1,85,000 கோடியாகும். டெல்லியின் சமீபத்திய ஒப்புதல் முழு தேசிய ஒதுக்கீடு அல்ல.

டெல்லியில் எந்தத் திட்டங்களுக்கு ஒப்புதல் வழங்கப்பட்டது?

• அங்கீகரிக்கப்பட்ட குழுவின் ஒரு பகுதியாக டெல்லி மெட்ரோ திட்டங்கள் உள்ளன.
• பராபுல்லா எலிவேட்டட் காரிடார் சேர்க்கப்பட்டுள்ளது.
• கரவால் நகர் மேம்பாலம் ஒன்று சேர்க்கப்பட்டுள்ளது.
• சாலை உள்கட்டமைப்பு திட்டங்கள் ஆதரவைப் பெறுகின்றன.
• போக்குவரத்து டிப்போக்களில் மின்சார வாகன சார்ஜிங் நிலையங்கள் திட்டமிடப்பட்டுள்ளன.
• டெல்லி போக்குவரத்து கழகம் அந்த டிப்போக்களை நிர்வகிக்கிறது.

28 திட்டங்களின் கூறப்பட்ட மொத்த செலவு ₹1,647 கோடி. ஒவ்வொரு திட்டமும் ஏற்கனவே முடிந்துவிட்டது என்று அறிவிப்பு அர்த்தப்படுத்துவதில்லை.

மையம் தனித்தனியாக ₹756 கோடி ஊக்கத்தொகையை அங்கீகரித்துள்ளது, மேலும் இது டெல்லியின் சொந்த வளங்களில் இருந்து மூலதனச் செலவினத்தில் அதிகரிப்பை அங்கீகரித்துள்ளது.

இரண்டு எண்களையும் சேர்த்தால் ₹2,403 கோடி வரும். எண்கணிதம் சரியானது, ஆனால் ஒரு எண்ணிக்கை திட்டங்களை உள்ளடக்கியது மற்றும் மற்றொன்று ஒரு ஊக்கத்தொகையை உள்ளடக்கியது.

சீர்திருத்த ஊக்கத்தொகைகள் (reform incentives) ஏன் சேர்க்கப்பட்டுள்ளன?

நிதி ஊக்கத்தொகைகள் தனிப்பட்ட கட்டுமானத் திட்டங்களுக்கு அப்பால் அமைப்புகளை மேம்படுத்த மாநிலங்களை ஊக்குவிக்கும், மேலும் முந்தைய சாளரங்கள் பல கொள்கை முன்னுரிமைகளை ஆதரித்தன.

• தங்கள் சொந்த மூலதனச் செலவை அதிகரிப்பதற்காக மாநிலங்கள் ஊக்கத்தொகையைப் பெறலாம்.
• சில சாளரங்கள் நகர்ப்புற திட்டமிடல் அல்லது நிலம் தொடர்பான சீர்திருத்தங்களை ஆதரிக்கின்றன.
• பழைய அரசு வாகனங்களை அகற்றுவதை மற்றவை ஊக்குவிக்கலாம்.
• டிஜிட்டல் அமைப்புகள் திட்டக் கண்காணிப்பு மற்றும் வெளிப்படைத்தன்மையை மேம்படுத்தலாம்.
• சம்பந்தப்பட்ட நிதியாண்டிற்கான துல்லியமான சீர்திருத்தப் பகுதிகளைச் சரிபார்க்க வேண்டும்.

செலவு வெற்றி பெறுமா என்பதை எது தீர்மானிக்கிறது?

• திட்டங்கள் தெளிவாக அடையாளம் காணப்பட்ட பொதுத் தேவையை நிவர்த்தி செய்ய வேண்டும்.
• கட்டுமானத்திற்கு முன் நிலம் மற்றும் தேவையான சட்ட அனுமதிகள் இருக்க வேண்டும்.
• கொள்முதல் மற்றும் ஒப்பந்த விருதுகள் போட்டித்தன்மை மற்றும் வெளிப்படைத்தன்மையுடன் இருக்க வேண்டும்.
• துறைகள் பயன்பாடுகள், போக்குவரத்து மற்றும் உள்ளூர் அனுமதிகளை ஒருங்கிணைக்க வேண்டும்.
• சொத்துக்கள் முடிந்த பிறகு பராமரிப்பு நிதி தேவை.
• பொது அறிக்கையானது உடல் முன்னேற்றத்தை செலவினத்துடன் ஒப்பிட வேண்டும்.

விரைவான செலவு மட்டும் நல்ல உள்கட்டமைப்பிற்கு உத்தரவாதம் அளிக்காது, மேலும் மோசமான திட்டமிடல் தாமதங்கள், செலவு அதிகரிப்பு அல்லது பயன்படுத்தப்படாத சொத்துக்களை உருவாக்கலாம்.

முடிவுரை

நிதி அழுத்தத்தின் போது இந்தத் திட்டம் பொது முதலீட்டைப் பாதுகாக்கிறது, ஆனால் சரியான நேரக் கட்டுமானம் பயனுள்ள, பராமரிக்கப்படும் சொத்துக்களை உருவாக்கும் போது மட்டுமே டெல்லியின் ஒப்புதல்கள் முக்கியம்.