യുഎൻ സൈബർ ക്രൈം കൺവെൻഷൻ: ഇന്ത്യ ഒപ്പുവച്ചു, ഉടമ്പടി ഇതുവരെ പ്രാബല്യത്തിൽ വന്നിട്ടില്ല

വാർത്തകളിൽ എന്തുകൊണ്ട്?

സെപ്റ്റംബർ 25-ന് ന്യൂയോർക്കിൽ (New York) വച്ച് ഇന്ത്യയ്ക്ക് (India) വേണ്ടി വിദേശകാര്യ മന്ത്രി എസ്. ജയശങ്കർ (S. Jaishankar) സൈബർ കുറ്റകൃത്യങ്ങൾക്കെതിരായ ഐക്യരാഷ്ട്ര കൺവെൻഷനിൽ (United Nations Convention against Cybercrime) ഒപ്പുവച്ചു. സാങ്കേതികവിദ്യയുമായി ബന്ധപ്പെട്ട കുറ്റകൃത്യങ്ങൾ അന്വേഷിക്കാനും അതിർത്തി കടന്നുള്ള ഇലക്ട്രോണിക് തെളിവുകൾ നേടാനും രാജ്യങ്ങളെ സഹായിക്കുന്നതിനാണ് കരാർ ലക്ഷ്യമിടുന്നത്. ഇരകളോ അന്വേഷകരോ ഉള്ള രാജ്യത്തിന് പുറത്ത് അത്തരം തെളിവുകൾ സൂക്ഷിച്ചേക്കാം, ഇത് സഹകരണം അത്യന്താപേക്ഷിതമാക്കുന്നു. ഇന്ത്യയുടെ ഒപ്പ് ഐക്യരാഷ്ട്രസഭയുടെ (United Nations) ഉടമ്പടി രജിസ്റ്ററിൽ രേഖപ്പെടുത്തിയിട്ടുണ്ട്, എന്നാൽ ഇത് റാറ്റിഫിക്കേഷനല്ല. കൺവെൻഷനും പ്രാബല്യത്തിന് പുറത്ത് തുടരുന്നു: അതിൻ്റെ നിയമപരമായ പരിധിക്ക് ഒപ്പുകൾ മാത്രമല്ല, റാറ്റിഫിക്കേഷനുകളോ തത്തുല്യമായ ഉപകരണങ്ങളോ ആവശ്യമാണ്. വികസനം നിർദിഷ്ട ആഗോള സഹകരണ ചട്ടക്കൂടിലെ ഇന്ത്യയുടെ പങ്കാളിത്തത്തെ സൂചിപ്പിക്കുന്നു, അതേസമയം കൂടുതൽ നിയമപരവും നടപ്പാക്കൽ നടപടികളും മുന്നോട്ട് വയ്ക്കുന്നു.

കരാറിന് പിന്നിലെ പ്രശ്നം

ഇര ഒരിക്കലും വീടുവിട്ടിറങ്ങിയില്ലെങ്കിലും ഒരു ക്രിമിനൽ അന്വേഷണത്തിൽ ഒന്നിലധികം അധികാരപരിധികൾ ഉൾപ്പെടാം. മറ്റൊരു രാജ്യത്തുനിന്നും ഒരു അക്കൗണ്ട് പ്രവർത്തിപ്പിക്കാം, പ്രസക്തമായ രേഖകൾ മറ്റെവിടെയെങ്കിലും ഒരു സേവന ദാതാവിൻ്റെ കൈവശമായിരിക്കും. ആ തെളിവുകൾ സംരക്ഷിക്കാനും നേടാനും അന്വേഷകർക്ക് നിയമാനുസൃതമായ മാർഗ്ഗം ആവശ്യമാണ്. വിവരങ്ങൾ വേഗത്തിൽ സഞ്ചരിക്കുന്നു എന്ന വസ്തുത അതിലേക്കുള്ള പ്രവേശനത്തെ നിയന്ത്രിക്കുന്ന നിയമപരമായ അതിരുകൾ ഇല്ലാതാക്കുന്നില്ല.

അതിർത്തി കടന്നുള്ള പ്രവർത്തനവും ദേശീയമായി സംഘടിത ക്രിമിനൽ നീതിന്യായ വ്യവസ്ഥകളും തമ്മിലുള്ള ഈ പൊരുത്തക്കേട് കൺവെൻഷൻ അഭിസംബോധന ചെയ്യുന്നു. കുറ്റകൃത്യങ്ങൾ, അന്വേഷണ അധികാരങ്ങൾ, സഹകരണം എന്നിവയുമായി ബന്ധപ്പെട്ട വ്യവസ്ഥകൾ ഇത് സംയോജിപ്പിക്കുന്നു. സാങ്കേതിക സഹായവും ശേഷി വർദ്ധിപ്പിക്കലും ഇതിൽ ഉൾപ്പെടുന്നു. ഒരൊറ്റ ലോകளாவിയ പോലീസ് സേനയെ സൃഷ്ടിക്കുക എന്നതല്ല ലക്ഷ്യം. ആഭ്യന്തര നിയമങ്ങളിലൂടെയും ഉടമ്പടി അംഗീകരിച്ച നടപടിക്രമങ്ങളിലൂടെയും ദേശീയ അധികാരികൾ തുടർന്നും പ്രവർത്തിക്കും.

അഡോപ്ഷൻ, ഒപ്പ്, റാറ്റിഫിക്കേഷൻ

2024 ഡിസംബർ 24-ന് 79/243 പ്രമേയത്തിലൂടെ ഐക്യരാഷ്ട്ര പൊതുസഭ (United Nations General Assembly) കൺവെൻഷൻ അംഗീകരിച്ചു. ഇത് 2025 ഒക്ടോബർ 25-26 തീയതികളിൽ ഹാനോയിയിൽ (Hanoi) ഒപ്പിടുന്നതിനായി തുറന്നു, തുടർന്ന് ഐക്യരാഷ്ട്രസഭ ആസ്ഥാനത്ത് (United Nations Headquarters) ഒപ്പുവച്ചു. എന്തുകൊണ്ടാണ് ഇത് ഹാനോയിയുമായി ബന്ധപ്പെട്ടിരിക്കുന്നത് എന്ന് ഈ സംഭവങ്ങൾ വിശദീകരിക്കുന്നു. ദത്തെടുക്കൽ ഉടമ്പടി വാചകം തീർപ്പാക്കി; ഒപ്പിടുന്നതിനായി തുറന്നുകൊടുത്തത് യോഗ്യരായ പങ്കാളികളെ ചട്ടക്കൂടിൽ ചേരാൻ അനുവദിച്ചു.

ഒപ്പും റാറ്റിഫിക്കേഷനും വ്യത്യസ്ത ആവശ്യകതകൾ നിറവേറ്റുന്നു. ഒരു ഒപ്പ്, അതിൽത്തന്നെ, ഇന്ത്യയെ കൺവെൻഷൻ്റെ എല്ലാ പ്രവർത്തന ബാധ്യതകൾക്കും വിധേയമായ ഒരു കക്ഷിയാക്കുന്നില്ല. ഐക്യരാഷ്ട്രസഭ സെക്രട്ടറി ജനറലിൽ (United Nations Secretary-General) നിക്ഷേപിച്ചിട്ടുള്ള ഉപകരണങ്ങൾ ഉപയോഗിച്ച് റാറ്റിഫിക്കേഷൻ, സ്വീകാര്യത അല്ലെങ്കിൽ അംഗീകാരം എന്നിവയ്ക്ക് ഉടമ്പടി വ്യവസ്ഥ ചെയ്യുന്നു. ഇത് പ്രവേശനവും അനുവദിക്കുന്നു. ഇന്ത്യയുടെ ഡെപ്പോസിറ്ററി എൻട്രി സെപ്റ്റംബർ 25-ലെ ഒപ്പ് രേഖപ്പെടുത്തുന്നു, അല്ലാതെ പൂർത്തിയാക്കിയ റാറ്റിഫിക്കേഷനല്ല.

പ്രാബല്യത്തിൽ വരുന്നതിന് നാൽപ്പതാമത് യോഗ്യതാ ഉപകരണം ആവശ്യമാണ്, തുടർന്ന് 90 ദിവസങ്ങളും. ആർട്ടിക്കിൾ 65 റാറ്റിഫിക്കേഷൻ, സ്വീകാര്യത, അംഗീകാരം അല്ലെങ്കിൽ പ്രവേശനം എന്നിവയുടെ ഉപകരണങ്ങൾ വ്യക്തമാക്കുന്നു. ഒപ്പുകൾ എണ്ണുന്നത് പകരം തെറ്റായ നിയമപരമായ ഫലം നൽകുന്നു. കൺവെൻഷൻ ഇതുവരെ പ്രാബല്യത്തിൽ വന്നിട്ടില്ലെന്ന് ഡെപ്പോസിറ്ററിയുടെ സ്റ്റാറ്റസ് റെക്കോർഡ് സ്ഥിരീകരിക്കുന്നു. 2025 മുതൽ ഇത് ഇതിനകം പ്രവർത്തനക്ഷമമാണെന്ന് വിവരിക്കുന്ന ഒരു റിപ്പോർട്ട് ഉടമ്പടിയുടെ വാചകത്തെയും രജിസ്റ്ററിനെയും മറികടക്കാൻ പാടില്ല.

ഏത് പെരുമാറ്റവും തെളിവുമാണ് ഇത് ഉൾക്കൊള്ളുന്നത്?

നിയമവിരുദ്ധമായ ആക്സസ്, നിയമവിരുദ്ധമായ ഇൻ്റർസെപ്ഷൻ, ഇലക്ട്രോണിക് ഡാറ്റയോ സിസ്റ്റങ്ങളുമായുള്ള ഇടപെടലോ എന്നിവ ക്രിമിനൽവൽക്കരണ അധ്യായത്തിൽ ഉൾപ്പെടുന്നു. സാങ്കേതികവിദ്യ പ്രാപ്തമാക്കിയ വഞ്ചനയും ചില തരത്തിലുള്ള ഓൺലൈൻ ചൂഷണവും മറ്റ് വ്യവസ്ഥകൾ അഭിസംബോധന ചെയ്യുന്നു. ഗാർഹിക ക്രിമിനൽ കോഡുകൾ സ്വയമേവ മാറ്റിസ്ഥാപിക്കുന്നതിനുപകരം ഈ വ്യവസ്ഥകൾക്ക് ദേശീയ നിയമപരമായ നടപടികൾ ആവശ്യമാണ്. രാജ്യങ്ങൾ ഉടമ്പടി പ്രതിബദ്ധതകളെ നിർവ്വഹിക്കാൻ കഴിയുന്ന കുറ്റകൃത്യങ്ങളാക്കി മാറ്റുമ്പോൾ അവയുടെ കൃത്യമായ ഘടകങ്ങളും അനുവദനീയമായ യോഗ്യതകളും പ്രാധാന്യമർഹിക്കുന്നു.

പൂർണ്ണമായും ഓൺലൈനിൽ ചെയ്യുന്ന കുറ്റകൃത്യങ്ങൾക്കപ്പുറത്തേക്കും സഹകരണ ചട്ടക്കൂട് എത്തുന്നു. ആർട്ടിക്കിൾ 35 ഗുരുതരമായ കുറ്റകൃത്യങ്ങളുമായി ബന്ധപ്പെട്ട ഇലക്ട്രോണിക് തെളിവുകൾ ഉൾക്കൊള്ളുന്നു. ആർട്ടിക്കിൾ 2 ഈ വിഭാഗത്തെ സാധ്യമായ പരമാവധി നാല് വർഷത്തെ കസ്റ്റോഡിയൽ പിഴയോ അല്ലെങ്കിൽ കൂടുതൽ ഗുരുതരമായ പിഴയോ ആയി നിർവചിക്കുന്നു. ഇത് ഒരു പ്രത്യേക കേസിൽ യഥാർത്ഥത്തിൽ ചുമത്തിയ ശിക്ഷയല്ല, മറിച്ച് കുറ്റകൃത്യത്തിൻ്റെ നിയമപരമായ ശിക്ഷയെ അടിസ്ഥാനമാക്കിയുള്ള ഒരു പരിധിയാണ്.

തെളിവുകൾ സംരക്ഷിക്കുന്നത് വെളിപ്പെടുത്തുന്നതിന് തുല്യമല്ല

ഒരു ഔപചാരിക അഭ്യർത്ഥന പൂർത്തിയാകുന്നതിന് മുമ്പ് ഇലക്ട്രോണിക് രേഖകളിൽ മാറ്റം വരുത്തുകയോ ഇല്ലാതാക്കുകയോ ചെയ്യാം. അതിനാൽ നിർദ്ദിഷ്ട സംഭരിച്ച ഡാറ്റയുടെ വേഗത്തിലുള്ള സംരക്ഷണത്തിനായി ആർട്ടിക്കിൾ 25 വ്യവസ്ഥ ചെയ്യുന്നു. അധികാരികൾ അടുത്ത നിയമപരമായ നടപടി പിന്തുടരുമ്പോൾ സംരക്ഷണം മെറ്റീരിയൽ സംരക്ഷിക്കുന്നു; സംരക്ഷിച്ച എല്ലാ രേഖകളും ഉടനടി കൈമാറുന്നു എന്ന് ഇതിനർത്ഥമില്ല. ആ ഘട്ടങ്ങൾ വേറിട്ട് നിർത്തുന്നത് അന്വേഷണ ഉദ്ദേശ്യവും നിയന്ത്രണങ്ങളുടെ ആവശ്യകതയും വിശദീകരിക്കാൻ സഹായിക്കുന്നു.

പ്രൊഡക്ഷൻ ഓർഡറുകൾ, സംഭരിച്ച ഡാറ്റയുടെ തിരയലുകൾ, ചില തത്സമയ ശേഖരണ അധികാരങ്ങൾ എന്നിവയും ടെക്സ്റ്റ് നൽകുന്നു. ഇവ കൺവെൻഷൻ്റെ വ്യവസ്ഥകൾക്കും ആഭ്യന്തര നിയമ പരിരക്ഷകൾക്കും വിധേയമാണ്. ഉടനടി സഹായം നൽകുന്നതിനായി മുഴുവൻ സമയവും ലഭ്യമാകുന്ന ഒരു കോൺടാക്റ്റ് പോയിൻ്റിനായി ആർട്ടിക്കിൾ 41 ആവശ്യപ്പെടുന്നു. എളുപ്പത്തിൽ ലഭ്യമായ ഒരു കോൺടാക്റ്റിന് ആശയവിനിമയം വേഗത്തിലാക്കാൻ കഴിയും, എന്നാൽ അഭ്യർത്ഥിച്ച പ്രവർത്തനത്തിൽ അറ്റാച്ച് ചെയ്‌തിരിക്കുന്ന നിയമപരമായ ആവശ്യകതകളെ അത് ഇല്ലാതാക്കുന്നില്ല.

അവകാശങ്ങളും പരമാധികാരവും കേന്ദ്രമായി തുടരുന്നു

അന്തർദേശീയ മനുഷ്യാവകാശ ബാധ്യതകളുമായി പൊരുത്തപ്പെടുന്ന നിർവ്വഹണം ആർട്ടിക്കിൾ 6 ആവശ്യപ്പെടുന്നു. പരിരക്ഷിത സ്വാതന്ത്ര്യങ്ങളെ അടിച്ചമർത്താൻ അനുവദിക്കുന്ന വ്യാഖ്യാനങ്ങളെയും ഇത് നിരാകരിക്കുന്നു. ആർട്ടിക്കിൾ 24 അന്വേഷണ അധികാരങ്ങൾക്കുള്ള ആനുപാതികതയും ആഭ്യന്തര പരിരക്ഷകളും കൂട്ടിച്ചേർക്കുന്നു. ഇവയിൽ ഉചിതമായ ഇടങ്ങളിൽ, ജുഡീഷ്യൽ അല്ലെങ്കിൽ മറ്റ് സ്വതന്ത്ര അവലോകനം, ഫലപ്രദമായ പരിഹാരങ്ങൾ, ന്യായീകരിക്കപ്പെട്ട കാരണങ്ങൾ, വ്യാപ്തിയിലും കാലാവധിയിലുമുള്ള പരിമിതികൾ എന്നിവ ഉൾപ്പെടുന്നു. സംരക്ഷണങ്ങൾ നിയമ ചട്ടക്കൂടിൻ്റെ ഭാഗമാണ്, അല്ലാതെ അതിലേക്ക് ഓപ്ഷണൽ കൂട്ടിച്ചേർക്കലുകളല്ല.

സംസ്ഥാനങ്ങളുടെ പ്രാദേശിക അധികാരത്തെയും കൺവെൻഷൻ മാനിക്കുന്നു. വിദേശ പ്രദേശത്ത് മറ്റൊരു രാജ്യത്തിൻ്റെ റിസർവ് ചെയ്ത ഔദ്യോഗിക പ്രവർത്തനങ്ങൾ നിർവഹിക്കാൻ ഒരു രാജ്യത്തിനും ഇത് അധികാരം നൽകുന്നില്ല. അതിനാൽ അതിർത്തി കടന്നുള്ള സഹകരണം, എവിടെയുമുള്ള സിസ്റ്റങ്ങളിൽ തിരയാനുള്ള പൊതുവായ അനുമതിയേക്കാൾ അധികാരികൾ തമ്മിലുള്ള നിയമപരമായ പ്രക്രിയയായി തുടരുന്നു. അഭ്യർത്ഥനകൾ, അവലോകന സംവിധാനങ്ങൾ, ഉത്തരവാദിത്തം എന്നിവ പ്രായോഗികമായി എങ്ങനെ പ്രവർത്തിക്കുന്നു എന്നതിനെ ആശ്രയിച്ചിരിക്കും ഫലപ്രദമായ നിർവ്വഹണം.

ഉപസംഹാരം

സൈബർ കുറ്റകൃത്യ അന്വേഷണങ്ങൾക്കും ഇലക്ട്രോണിക് തെളിവുകൾക്കുമായുള്ള ആഗോള ചട്ടക്കൂടിൽ ഇന്ത്യയുടെ ഒപ്പ് അതിൻ്റെ പങ്കാളിത്തം വർദ്ധിപ്പിക്കുന്നു. ഉടനടിയുള്ള മാറ്റം നയതന്ത്രപരവും നിയമപരവുമായ പങ്കാളിത്തമാണ്, അല്ലാതെ എല്ലാ ഉടമ്പടി അധികാരങ്ങളുടെയും തൽക്ഷണ സജീവമാക്കലല്ല. റാറ്റിഫിക്കേഷൻ, കൺവെൻഷൻ്റെ പ്രാബല്യത്തിൽ വരൽ, ആഭ്യന്തര നടപ്പാക്കൽ എന്നിവ പ്രത്യേക നാഴികക്കല്ലുകളായി തുടരുന്നു. നിയമാനുസൃതമായ അധികാരം, ആനുപാതികത, അവകാശങ്ങളുടെ അർത്ഥവത്തായ സംരക്ഷണം എന്നിവ സംരക്ഷിച്ചുകൊണ്ട് ഉപയോഗപ്രദമായ തെളിവുകൾ ലഭിക്കുന്നതിനെ ആശ്രയിച്ചിരിക്കും ചട്ടക്കൂടിൻ്റെ അന്തിമ ഫലപ്രാപ്തി.