செய்திகளில் ஏன்?
நியூயார்க்கில் செப்டம்பர் 25 அன்று இந்தியாவுக்கான ஐக்கிய நாடுகளின் இணைய குற்றங்களுக்கு எதிரான மாநாட்டில் வெளியுறவுத்துறை அமைச்சர் எஸ். ஜெய்சங்கர் (S. Jaishankar) கையெழுத்திட்டார். தொழில்நுட்பம் தொடர்பான குற்றங்களை விசாரிக்கவும், எல்லைகளுக்கு அப்பால் மின்னணு ஆதாரங்களைப் பெறவும் நாடுகளுக்கு உதவ இந்த ஒப்பந்தம் முயல்கிறது. பாதிக்கப்பட்டவர்கள் அல்லது புலனாய்வாளர்கள் இருக்கும் நாட்டிற்கு வெளியே இத்தகைய சான்றுகள் வைத்திருக்கப்படலாம், இது ஒத்துழைப்பை அவசியமாக்குகிறது. இந்தியாவின் கையொப்பம் ஐக்கிய நாடுகளின் ஒப்பந்தப் பதிவேட்டில் பதிவு செய்யப்பட்டுள்ளது, ஆனால் அது அங்கீகாரம் அல்ல. மாநாடும் வலிமைக்கு வெளியே உள்ளது: அதன் சட்ட வாசலுக்கு வெறும் கையொப்பங்கள் அல்ல, அங்கீகாரங்கள் அல்லது அதற்குச் சமமான கருவிகள் தேவை. எனவே இந்த வளர்ச்சி முன்மொழியப்பட்ட உலகளாவிய ஒத்துழைப்புக் கட்டமைப்பில் இந்தியாவின் பங்கேற்பைக் குறிக்கிறது, அதே நேரத்தில் மேலும் சட்ட மற்றும் செயலாக்கப் படிகளை முன்னிறுத்துகிறது.
ஒப்பந்தத்தின் பின்னணியில் உள்ள பிரச்சனை
பாதிக்கப்பட்டவர் வீட்டை விட்டு வெளியேறாதபோதும் ஒரு குற்றப் புலனாய்வில் பல அதிகார வரம்புகள் இருக்கலாம். ஒரு கணக்கு ஒரு நாட்டிலிருந்து இயக்கப்படலாம், தொடர்புடைய பதிவுகள் வேறு எங்காவது சேவை வழங்குநரால் வைத்திருக்கப்படும். புலனாய்வாளர்களுக்கு அந்த ஆதாரத்தைப் பாதுகாக்கவும் பெறவும் சட்டப்பூர்வமான வழி தேவை. தகவல் விரைவாகப் பயணிக்கிறது என்பது அதை அணுகுவதைக் கட்டுப்படுத்தும் சட்ட எல்லையை நீக்காது.
எல்லை தாண்டிய செயல்பாடு மற்றும் தேசிய அளவில் ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட குற்றவியல் நீதி அமைப்புகளுக்கு இடையிலான இந்த பொருத்தமின்மையை மாநாடு நிவர்த்தி செய்கிறது. இது குற்றங்கள், விசாரணை அதிகாரங்கள் மற்றும் ஒத்துழைப்பு ஆகியவற்றை ஒருங்கிணைக்கிறது. இது தொழில்நுட்ப உதவி மற்றும் திறன் மேம்பாடு ஆகியவற்றையும் உள்ளடக்கியது. உலகளாவிய போலீஸ் (police) படையை உருவாக்குவது இதன் நோக்கமல்ல. தேசிய அதிகாரிகள் உள்நாட்டு சட்டம் மற்றும் ஒப்பந்தத்தின் ஒப்புக்கொள்ளப்பட்ட நடைமுறைகள் மூலம் தொடர்ந்து செயல்படுவார்கள்.
ஏற்றுக்கொள்ளுதல், கையொப்பம் மற்றும் அங்கீகாரம்
ஐக்கிய நாடுகளின் பொதுச் சபை (United Nations General Assembly) தீர்மானம் 79/243 மூலம் 24 டிசம்பர் 2024 அன்று மாநாட்டை ஏற்றுக்கொண்டது. இது அக்டோபர் 25-26, 2025-ல் ஹனோயில் (Hanoi) கையெழுத்திடுவதற்காகத் திறக்கப்பட்டது, அதைத் தொடர்ந்து ஐக்கிய நாடுகளின் தலைமையகத்தில் கையெழுத்திடப்பட்டது. இது ஏன் ஹனோயுடன் தொடர்புடையது என்பதை இந்த நிகழ்வுகள் விளக்குகின்றன. ஏற்றுக்கொள்வது ஒப்பந்த உரையைத் தீர்த்தது; கையெழுத்திடுவதற்காகத் திறக்கப்பட்டது, தகுதியான பங்கேற்பாளர்கள் கட்டமைப்பில் சேரத் தொடங்க அனுமதித்தது.
கையொப்பமும் அங்கீகாரமும் வெவ்வேறு நோக்கங்களுக்காகச் செயல்படுகின்றன. ஒரு கையொப்பம், மாநாட்டின் அனைத்து செயல்பாட்டுக் கடமைகளுக்கும் கட்டுப்பட்ட ஒரு தரப்பினராக இந்தியாவை உருவாக்காது. ஒப்பந்தம் ஐக்கிய நாடுகளின் பொதுச் செயலாளரிடம் (United Nations Secretary-General) டெபாசிட் (deposit) செய்யப்பட்ட கருவிகளுடன் அங்கீகாரம், ஏற்றுக்கொள்வது அல்லது ஒப்புதலுக்கான ஏற்பாட்டை வழங்குகிறது. இது இணைவதையும் அனுமதிக்கிறது. இந்தியாவின் டெபாசிட்டரி (depositary) நுழைவு செப்டம்பர் 25-ன் கையொப்பத்தைப் பதிவு செய்கிறது, நிறைவு செய்யப்பட்ட அங்கீகாரம் அல்ல.
நடைமுறைக்கு வருவதற்கு நாற்பதாவது தகுதி கருவி தேவை, அதைத் தொடர்ந்து 90 நாட்கள். பிரிவு 65 அங்கீகாரம், ஏற்பு, ஒப்புதல் அல்லது இணைப்புக்கான கருவிகளைக் குறிப்பிடுகிறது. அதற்குப் பதிலாகக் கையொப்பங்களை எண்ணுவது தவறான சட்டப்பூர்வ முடிவைத் தருகிறது. மாநாடு இன்னும் நடைமுறைக்கு வரவில்லை என்பதை டெபாசிட்டரியின் நிலைப் பதிவு உறுதிப்படுத்துகிறது. ஆகையால் 2025-ல் இருந்து ஏற்கனவே செயல்படுவதாக விவரிக்கும் அறிக்கை, ஒப்பந்த உரை மற்றும் பதிவேட்டை மேலெழுதக் கூடாது.
நடத்தை மற்றும் ஆதாரங்கள் எதை உள்ளடக்கியது?
குற்றவியல் அத்தியாயம் சட்டவிரோத அணுகல், சட்டவிரோத குறுக்கீடு மற்றும் மின்னணு தரவு அல்லது அமைப்புகளில் குறுக்கிடுதல் ஆகியவற்றை உள்ளடக்கியது. தொழில்நுட்பத்தால் செயல்படுத்தப்பட்ட மோசடி மற்றும் ஆன்லைன் (online) சுரண்டலின் சில வடிவங்களை மற்ற விதிகள் நிவர்த்தி செய்கின்றன. இந்த விதிகளுக்கு உள்நாட்டு குற்றவியல் குறியீடுகளை தானாக மாற்றுவதற்குப் பதிலாகத் தேசிய சட்ட நடவடிக்கைகள் தேவை. நாடுகள் ஒப்பந்தக் கடமைகளைச் செயல்படுத்தக்கூடிய குற்றங்களாக மொழிபெயர்க்கும்போது, அவற்றின் துல்லியமான கூறுகள் மற்றும் அனுமதிக்கப்பட்ட தகுதிகள் முக்கியம்.
ஒத்துழைப்புக் கட்டமைப்பானது முற்றிலும் ஆன்லைனில் செய்யப்பட்ட குற்றங்களுக்கு அப்பாற்பட்டது. பிரிவு 35 கடுமையான குற்றங்கள் தொடர்பான மின்னணு ஆதாரங்களை உள்ளடக்கியது. குறைந்த பட்சம் நான்கு வருடங்கள் அதிகபட்ச காவலில் வைக்கும் அபராதம் அல்லது அதைவிடக் கடுமையான அபராதத்தின் மூலம் பிரிவு 2 அந்த வகையை வரையறுக்கிறது. இது குற்றத்தின் சட்டபூர்வமான தண்டனையை அடிப்படையாகக் கொண்ட ஒரு வாசலாகும், ஒரு குறிப்பிட்ட வழக்கில் விதிக்கப்பட்ட தண்டனை அல்ல.
ஆதாரங்களைப் பாதுகாப்பது என்பது அதை வெளிப்படுத்துவது ஒன்றல்ல
முறையான கோரிக்கை நிறைவு பெறுவதற்கு முன் மின்னணுப் பதிவுகள் மாற்றப்படலாம் அல்லது நீக்கப்படலாம். எனவே, குறிப்பிட்ட சேமிக்கப்பட்ட தரவுகளை விரைவாகப் பாதுகாப்பதற்குப் பிரிவு 25 வழங்குகிறது. அதிகாரிகள் அடுத்த சட்டபூர்வமான படியைத் தொடரும்போது, பாதுகாப்பு பொருளைக் காக்கிறது; பாதுகாக்கப்பட்ட ஒவ்வொரு பதிவும் உடனடியாக ஒப்படைக்கப்படும் என்று அர்த்தமல்ல. நிலைகளைத் தனித்தனியாக வைத்திருப்பது, விசாரணை நோக்கம் மற்றும் கட்டுப்பாடுகளின் தேவை இரண்டையும் விளக்க உதவுகிறது.
மாநாடு தயாரிப்பு உத்தரவுகள், சேமிக்கப்பட்ட தரவுகளைத் தேடுதல் மற்றும் சில நிகழ்நேரச் சேகரிப்பு அதிகாரங்களுக்கும் வழங்குகிறது. இவை மாநாட்டின் நிபந்தனைகள் மற்றும் உள்நாட்டு சட்டப் பாதுகாப்புகளுக்கு உட்பட்டவை. உடனடி உதவிக்கு ஆதரவாகப் கடிகாரம் முழுவதும் கிடைக்கும் தொடர்புப் புள்ளியைப் பிரிவு 41 அழைக்கிறது. உடனடியாகக் கிடைக்கும் தொடர்புத் தொடர்பாடலை விரைவுபடுத்தலாம், ஆனால் கோரப்பட்ட செயலுடன் இணைக்கப்பட்ட சட்டத் தேவைகளை அது அழிக்காது.
உரிமைகளும் இறையாண்மையும் மையமாகவே இருக்கின்றன
பிரிவு 6 சர்வதேச மனித-உரிமைக் கடமைகளுக்கு ஏற்றவாறு செயல்படுத்தப்பட வேண்டும். பாதுகாக்கப்பட்ட சுதந்திரங்களை ஒடுக்க அனுமதிக்கும் விளக்கங்களையும் இது நிராகரிக்கிறது. பிரிவு 24 விசாரனை அதிகாரங்களுக்கான விகிதாசார மற்றும் உள்நாட்டு பாதுகாப்புகளைச் சேர்க்கிறது. பொருத்தமான இடங்களில், நீதித்துறை அல்லது பிற சுயாதீன ஆய்வு, பயனுள்ள தீர்வுகள், நியாயமான காரணங்கள் மற்றும் நோக்கம் மற்றும் காலத்தின் வரம்புகள் ஆகியவை இதில் அடங்கும். பாதுகாப்புகள் சட்டக் கட்டமைப்பின் ஒரு பகுதியாகும், அதற்கான விருப்பச் சேர்க்கைகள் அல்ல.
மாநாடு மாநிலங்களின் பிராந்திய அதிகாரத்தையும் மதிக்கிறது. வெளிநாட்டு எல்லைக்குள் மற்றொரு நாட்டின் ஒதுக்கப்பட்ட அதிகாரப்பூர்வச் செயல்பாடுகளைச் செய்ய ஒரு நாட்டை இது அங்கீகரிக்காது. எல்லை தாண்டிய ஒத்துழைப்பானது எங்கும் கணினிகளைத் தேடுவதற்கான பொதுவான அனுமதியைக் காட்டிலும், அதிகாரிகளுக்கு இடையிலான ஒரு சட்ட நடைமுறையாகவே உள்ளது. பயனுள்ள செயலாக்கமானது கோரிக்கைகள், மதிப்பாய்வு வழிமுறைகள் மற்றும் பொறுப்புக்கூறல் ஆகியவை நடைமுறையில் எவ்வாறு செயல்படுகின்றன என்பதைப் பொறுத்தது.
முடிவுரை
இந்தியாவின் கையொப்பமானது சைபர்கிரைம் (cybercrime) விசாரணைகள் மற்றும் மின்னணு ஆதாரங்களுக்கான உலகளாவிய கட்டமைப்பில் அதன் ஈடுபாட்டை மேம்படுத்துகிறது. உடனடி மாற்றம் என்பது இராஜதந்திர மற்றும் சட்டப் பங்கேற்பு, ஒவ்வொரு ஒப்பந்த அதிகாரத்தின் உடனடிச் செயல்படுத்தல் அல்ல. அங்கீகாரம், மாநாடு நடைமுறைக்கு வருதல் மற்றும் உள்நாட்டுச் செயலாக்கம் ஆகியவை தனித்தனி மைல்கற்களாக உள்ளன. கட்டமைப்பின் இறுதி செயல்திறன், சட்டபூர்வமான அதிகாரம், விகிதாச்சாரம் மற்றும் உரிமைகளின் அர்த்தமுள்ள பாதுகாப்பைப் பாதுகாக்கும் அதே வேளையில் பயனுள்ள ஆதாரங்களைப் பெறுவதைப் பொறுத்தது.