सरकार ने ₹2,000 तक के यूपीआई भुगतानों को शुल्कों से सुरक्षित किया
Where it stands
एक छोटा यूपीआई (UPI) भुगतान केवल इसलिए महँगा नहीं होना चाहिए क्योंकि कोई इसे भेजता या प्राप्त करता है। 14 सितंबर 2026 को वित्त मंत्रालय की एक अधिसूचना ₹2,000 तक के यूपीआई लेनदेन को बैंकों और भुगतान-प्रणाली प्रदाताओं द्वारा लगाए जाने वाले शुल्कों से बचाती है। यह सुरक्षा लेनदेन के दोनों पक्षों पर लागू होती है, इसलिए यह पैसे का भुगतान करने वाले व्यक्ति और धन प्राप्त करने वाले व्यक्ति दोनों को कवर करती है। यही अधिसूचना रुपे (RuPay) डेबिट कार्ड के माध्यम से किए गए भुगतानों को भी सुरक्षित करती है। यह डिजिटल भुगतानों की एक शुल्क-मुक्त श्रेणी को संरक्षित करता है; यह बाकी सभी के लिए शुल्क की घोषणा नहीं करता है। ₹2,000 की सीमा इसलिए मायने रखती है क्योंकि उस राशि से ऊपर का भुगतान इस अधिसूचना में निर्दिष्ट यूपीआई श्रेणी से बाहर आता है। हालाँकि, अधिसूचना उन बड़े भुगतानों के लिए कोई शुल्क दर या शुल्क वसूली की तिथि निर्धारित नहीं करती है। सरकार की घोषित नीति ग्राहकों को व्यापारियों से भी अलग करती है। अपने अगस्त के स्पष्टीकरण में, वित्त मंत्रालय ने कहा था कि उपभोक्ता भुगतान और एक व्यक्ति से दूसरे व्यक्ति के बीच (person-to-person) होने वाले हस्तांतरण मुफ्त रहेंगे। यदि भविष्य में कोई मर्चेंट डिस्काउंट रेट (merchant discount rate) पेश किया जाता है, तो यह एक सीमा से ऊपर व्यवसायों को किए जाने वाले योग्य भुगतानों से ही संबंधित होगा। वह दर एक व्यापारी द्वारा भुगतान किया जाने वाला एक प्रोसेसिंग शुल्क है, न कि स्वचालित रूप से ग्राहक पर लगाया जाने वाला अतिरिक्त शुल्क। छोटे भुगतानों की सुरक्षा करने वाला एक कानूनी प्रावधान और व्यापारी शुल्क एकत्र करने का एक वास्तविक निर्णय इसलिए अलग-अलग कदम हैं।
Background
जब कोई व्यक्ति यूपीआई के माध्यम से किसी दुकान को भुगतान करता है, तो भुगतान ऐप लेनदेन का केवल दिखाई देने वाला हिस्सा होता है। इसके पीछे, भाग लेने वाले बैंक और भुगतान नेटवर्क निर्देश पास करते हैं जो खातों के बीच पैसे ट्रांसफर करते हैं। नेशनल पेमेंट्स कॉरपोरेशन ऑफ इंडिया (National Payments Corporation of India) द्वारा विकसित यूपीआई, इसे वास्तविक समय में होने देता है। एक ग्राहक पहले एक अलग वॉलेट में पैसे लोड करने के बजाय सीधे बैंक खाते का उपयोग कर सकता है। उस सेवा को उपलब्ध रखने में कंप्यूटर सिस्टम चलाना, धोखाधड़ी को रोकना और विफल लेनदेन को हल करना शामिल है। जब ग्राहक के लिए भुगतान निःशुल्क होता है तो वे लागतें गायब नहीं होती हैं। उन्हें भुगतान प्रणाली में कहीं और से पूरा किया जाना चाहिए। भुगतान प्रदाताओं द्वारा राजस्व अर्जित करने का एक तरीका मर्चेंट डिस्काउंट रेट, या एमडीआर (MDR) के माध्यम से है। इसके नाम के बावजूद, एमडीआर किसी व्यवसाय के भुगतान को प्रोसेस करने का शुल्क है, न कि उसके ग्राहक को दी जाने वाली खरीदारी की छूट। वित्त मंत्रालय के अनुसार, भारत ने जनवरी 2020 से उपयोगकर्ताओं और व्यापारियों के लिए यूपीआई को मुफ्त रखा है। सरकार ने प्रोत्साहन के माध्यम से इसके विकास का समर्थन किया है जबकि बैंक और अन्य प्रतिभागी सेवा को बनाए रखते हैं। अगस्त 2026 में, मंत्रालय ने तर्क दिया कि सुरक्षा और बुनियादी ढांचे में निरंतर निवेश के लिए अधिक टिकाऊ वित्तपोषण व्यवस्था की आवश्यकता है। इसमें कहा गया है कि एनपीसीआई के नेतृत्व वाली संचालन समिति यह तय करेगी कि एक सीमित व्यापारी शुल्क पेश किया जाए या नहीं। वह एक नीतिगत स्पष्टीकरण था, शुल्क अनुसूची नहीं। सितंबर की अधिसूचना अब भुगतान श्रेणियों की पहचान करती है जिनके लिए बैंक और सिस्टम प्रदाता शुल्क नहीं ले सकते हैं। इसके प्रभाव को समझने के लिए, दो सवालों को अलग रखना चाहिए: किन लेनदेन को यह सुरक्षा प्राप्त है, और क्या किसी अन्य लेनदेन पर वास्तव में शुल्क लगता है। ₹2,000 की सीमा पहले सवाल का जवाब देती है। यह, अपने आप में, दूसरे सवाल का जवाब नहीं देती है या किसी दोस्त को किए गए हस्तांतरण को शुल्क योग्य नहीं बनाती है।
How it developed
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14 September 2026How it started
अधिसूचना परिभाषित करती है कि किन भुगतानों पर बैंक शुल्क नहीं लग सकता है
वित्त मंत्रालय ने भुगतान और निपटान प्रणाली अधिनियम, 2007 (Payment and Settlement Systems Act) के तहत दो संरक्षित इलेक्ट्रॉनिक-भुगतान श्रेणियों को निर्दिष्ट किया। वे रुपे डेबिट-कार्ड भुगतान और ₹2,000 तक के यूपीआई लेनदेन हैं। बैंक और भुगतान-प्रणाली प्रदाता इन भुगतानों को करने या प्राप्त करने वाले लोगों पर प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से शुल्क नहीं लगा सकते हैं। ₹2,000 की शर्त यूपीआई पर लागू होती है; अधिसूचना उस राशि को अपनी अलग रुपे डेबिट-कार्ड श्रेणी से नहीं जोड़ती है। बड़े यूपीआई भुगतानों के लिए, दस्तावेज़ कोई दर निर्धारित नहीं करता है, व्यापारी श्रेणियों का नाम नहीं बताता जिन्हें भुगतान करना होगा, या शुल्क वसूली की तिथि की घोषणा नहीं करता है। ये बातें इसलिए मायने रखती हैं क्योंकि संरक्षित श्रेणी से बाहर होने का मतलब यह नहीं है कि पहले से ही एक निर्दिष्ट शुल्क का सामना करना पड़ रहा है। वित्त मंत्रालय के पहले के स्पष्टीकरण में कहा गया था कि यदि कोई एमडीआर पेश किया जाता है, तो वह एक सीमा से ऊपर के व्यापारी लेनदेन तक ही सीमित होगा। इसने यह भी कहा कि उपभोक्ता भुगतान और एक व्यक्ति से दूसरे व्यक्ति के बीच हस्तांतरण मुफ्त रहेंगे। इसलिए नई अधिसूचना को इस घोषणा के रूप में नहीं पढ़ा जाना चाहिए कि ₹2,000 से ऊपर के हर यूपीआई हस्तांतरण में अब पैसा खर्च होता है।
Why it matters for UPSC
GS3 के लिए, डिजिटल-भुगतान बुनियादी ढांचे को बनाए रखने की लागत को किफायती पहुँच के लक्ष्य से जोड़ें। ग्राहक शुल्क और व्यापारी प्रोसेसिंग शुल्क के बीच अंतर करें। एक संरक्षित श्रेणी को परिभाषित करने वाली अधिसूचना, अपने आप में, इसके बाहर के हर लेनदेन के लिए शुल्क तय करने वाला निर्णय नहीं है।
Key terms
Sources (3)
- Ministry of Finance / Gazette of India · official · S.O. 5067(E): specified electronic payment modes
- Ministry of Finance / PIB · official · No Charges for UPI Users
- Business Standard · Govt paves way for banks to levy charges on UPI payments above ₹2,000