‹ News Blitz Environment Decided, not yet in force

अमेरिका ने बिजली-संयंत्र कार्बन मानकों के आंशिक निरसन को अंतिम रूप दिया

English हिंदी ಕನ್ನಡ മലയാളം தமிழ் తెలుగు

First brief 15 Sep, 11:46 am IST Updated 15 Sep, 11:46 am IST 0 developments 1 min read

File: Coal power plant near Portage, Wisconsin — Wikideas1 · CC0

Where it stands

संयुक्त राज्य अमेरिका ने जीवाश्म-ईंधन बिजली संयंत्रों के लिए प्रमुख कार्बन-उत्सर्जन आवश्यकताओं को वापस लेने को अंतिम रूप दे दिया है, लेकिन इसने तुरंत हर कार्बन आवश्यकता को निरस्त किए बिना ऐसा किया है। 14 सितंबर 2026 को, पर्यावरण संरक्षण एजेंसी (Environmental Protection Agency) ने 2024 कार्बन प्रदूषण मानकों के अधिकांश प्रावधानों को निरस्त करने वाले एक अंतिम नियम पर हस्ताक्षर किए। इस निरसन में मौजूदा भाप पैदा करने वाले संयंत्रों के लिए दिशानिर्देश और कार्बन डाइऑक्साइड को वायुमंडल में पहुंचने से पहले पकड़ने पर आधारित निर्दिष्ट मानक शामिल हैं। इसके लागू होने की तिथि संघीय नियमों की आधिकारिक पत्रिका, फेडरल रजिस्टर (Federal Register) में प्रकाशन के 60 दिनों बाद निर्धारित की गई है। इसलिए नियम पर हस्ताक्षर करना उसे उसी दिन लागू करने के समान नहीं है। एजेंसी का तर्क है कि पहले के मानक ऐसी उत्सर्जन-नियंत्रण प्रणालियों पर निर्भर थे जो आवश्यक पैमाने और लागत पर पर्याप्त रूप से प्रमाणित नहीं थीं। असहमति उन नियंत्रण उपकरणों के बारे में है जिन्हें संयंत्रों में स्थापित करने की आवश्यकता हो सकती है। जीवाश्म ईंधन जलाने से अभी भी कार्बन डाइऑक्साइड निकलती है जो वार्मिंग में योगदान देती है। अंतिम आंशिक निरसन के साथ ही, ईपीए (EPA) ने इन संयंत्रों के लिए शेष ग्रीनहाउस-गैस आवश्यकताओं को हटाने का प्रस्ताव दिया। वह व्यापक प्रस्ताव अभी भी एक अलग नियम बनाने की प्रक्रिया है। यह उन कंपनियों के लिए मायने रखता है जो यह तय कर रही हैं कि क्या बनाना है: कुछ आवश्यकताओं को निरस्त करने के लिए चुना गया है, जबकि अन्य अभी भी चर्चा में हैं।

Background

एक कोयला या गैस आधारित बिजली संयंत्र ईंधन जलाकर ऊर्जा छोड़ता है। यह प्रक्रिया कार्बन डाइऑक्साइड भी पैदा करती है, एक ग्रीनहाउस गैस (greenhouse gas) जो वायुमंडल में जमा होने पर वार्मिंग को बढ़ाती है। भरोसेमंद बिजली का उत्पादन करना और उस प्रदूषण को सीमित करना इसलिए जुड़े हुए नीतिगत प्रश्न हैं। एक संयंत्र कितनी बिजली की आपूर्ति करता है, इससे यह नहीं पता चलता है कि वह उस उत्पादन के लिए कितना कार्बन छोड़ता है। उन उत्सर्जनों को कम करने का एक तरीका कार्बन कैप्चर और स्टोरेज (carbon capture and storage) है, जिसे आमतौर पर सीसीएस (CCS) कहा जाता है। उपकरण संयंत्र में अन्य गैसों से कार्बन डाइऑक्साइड को अलग करता है, जिसके बाद पकड़ी गई गैस को ले जाकर भूमिगत रूप से संग्रहित किया जाता है। इस प्रक्रिया में चिमनी के बगल में एक उपकरण लगाने से कहीं अधिक की आवश्यकता होती है। परिवहन व्यवस्था, उपयुक्त भंडारण स्थल, निगरानी और सिस्टम को संचालित करने के लिए धन भी मायने रखता है। यही कारण है कि एक तकनीक हर बिजली स्टेशन पर समान रूप से व्यावहारिक हुए बिना मौजूद हो सकती है। ईपीए के 2024 ढांचे ने संयंत्रों की विभिन्न श्रेणियों के लिए अलग-अलग आवश्यकताएं निर्धारित करने के लिए उत्सर्जन-घटाने वाले सिस्टम के आकलनों का उपयोग किया। कुछ मानक कार्बन कैप्चर पर आधारित थे; अन्य कोयले के साथ प्राकृतिक गैस जलाने जैसे दृष्टिकोणों पर निर्भर थे। एक केंद्रीय कानूनी अवधारणा ‘उत्सर्जन में कमी की सर्वोत्तम प्रणाली’ (best system of emission reduction) है। एजेंसी को लागतों और अन्य वैधानिक कारकों पर विचार करते हुए यह आकलन करना चाहिए कि क्या चुनी गई प्रणाली पर्याप्त रूप से प्रमाणित है। वह आकलन नियंत्रण के उस स्तर को निर्धारित करने में मदद करता है जिसकी एक नियम को आवश्यकता हो सकती है। वर्तमान प्रशासन ने उन विकल्पों का पुनर्मूल्यांकन किया है और कई प्रणालियों के बारे में एक अलग निष्कर्ष पर पहुंचा है। इसका अंतिम आंशिक निरसन उसी पुनर्मूल्यांकन पर टिका है। इसका अलग प्रस्ताव यह तर्क देकर और आगे जाता है कि स्वच्छ वायु अधिनियम (Clean Air Act) इन ग्रीनहाउस-गैस आवश्यकताओं को बिल्कुल अधिकृत नहीं करता है। एक संयंत्र क्या हासिल कर सकता है, इस बारे में एक तकनीकी निर्णय और किसी एजेंसी की शक्तियों के बारे में कानूनी तर्क अलग-अलग प्रश्न हैं। इनमें से किसी को भी इस वैज्ञानिक दावे के साथ भ्रमित नहीं किया जाना चाहिए कि उत्सर्जन हानिरहित हैं।

How it developed

14 September 2026

How it started
एक अंतिम आंशिक निरसन और एक व्यापक प्रस्ताव अलग-अलग रास्ते अपनाते हैं

ईपीए ने अपनी उत्सर्जन-नियंत्रण मान्यताओं का पुनर्मूल्यांकन करने के बाद 2024 ढांचे के अधिकांश हिस्सों को हटाने वाले एक अंतिम नियम पर हस्ताक्षर किए। प्रभावित प्रावधानों में मौजूदा जीवाश्म-ईंधन स्टीम जनरेटर के लिए दिशानिर्देश और काफी हद तक संशोधित कोयला इकाइयों के लिए सीसीएस-आधारित मानक शामिल हैं। इनमें नए बेसलोड दहन टर्बाइनों (baseload combustion turbines) के लिए सीसीएस-आधारित मानक भी शामिल हैं, जिन्हें केवल पीक समय के बजाय नियमित रूप से बिजली की आपूर्ति करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। एजेंसी का कहना है कि ये आवश्यकताएं प्रमाणित तकनीक और उचित लागत के उसके आकलन को पूरा नहीं करती हैं। अंतिम नियम निर्दिष्ट करता है कि यह फेडरल रजिस्टर प्रकाशन के 60 दिन बाद लागू होगा। अलग से, ईपीए जीवाश्म-ईंधन बिजली संयंत्रों के लिए शेष ग्रीनहाउस-गैस आवश्यकताओं को हटाने पर सार्वजनिक टिप्पणी मांग रहा है। वह प्रस्ताव स्वच्छ वायु अधिनियम के तहत एजेंसी के अधिकार की सीमाओं के बारे में एक अतिरिक्त तर्क उठाता है। यह केवल इसलिए अंतिम निरसन नहीं बन गया है क्योंकि इसकी घोषणा अंतिम निरसन के साथ की गई थी। इस प्रकार वर्तमान निर्णय बिजली क्षेत्र को प्रभावित करने वाली हर कार्बन आवश्यकता को तुरंत रद्द किए बिना संघीय नीति की दिशा बदल देता है।

US Environmental Protection Agency US Department of Energy Reuters / Otago Daily Times

Why it matters for UPSC

GS3 · Climate changeGS2 · Regulatory institutions

GS3 के लिए, उत्सर्जन कम करने के लिए आवश्यक बुनियादी ढांचे, लागत और निगरानी के साथ कार्बन कैप्चर को जोड़ें। GS2 के लिए, एक एजेंसी के तकनीकी मूल्यांकन और उसके कानूनी अधिकार पर विवाद के बीच अंतर करें। यह कार्रवाई यह भी दर्शाती है कि एक हस्ताक्षरित अंतिम नियम, उसके लागू होने की तिथि और एक अलग प्रस्ताव को स्वतंत्र रूप से क्यों पढ़ा जाना चाहिए।

Key terms

ग्रीनहाउस गैस (Greenhouse gas)एक गैस जो ऊष्मा विकिरण को अवशोषित और उत्सर्जित करती है, जिससे वायुमंडल में ऊष्मा बनाए रखने में मदद मिलती है। मानवीय गतिविधियां जीवाश्म ईंधन जलाने के माध्यम से कार्बन डाइऑक्साइड जैसी गैसें जोड़ती हैं। उन उत्सर्जनों में कटौती करना जलवायु परिवर्तन से संबंधित है; यह स्थानीय वायु गुणवत्ता को प्रभावित करने वाले हर प्रदूषक को नियंत्रित करने के समान नहीं है।

कार्बन कैप्चर और स्टोरेज (Carbon capture and storage - CCS)किसी उत्सर्जन स्रोत से कार्बन डाइऑक्साइड को अलग करना, उसे किसी उपयुक्त स्थान पर ले जाना और उसे भूमिगत रूप से संग्रहित करना। इसका उद्देश्य पकड़ी गई गैस को वायुमंडल से बाहर रखना है। कैप्चर उपकरण, परिवहन, भंडारण और निगरानी सिस्टम के जुड़े हुए हिस्से हैं, इसलिए केवल गैस पकड़ना प्रक्रिया को पूरा नहीं करता है।

उत्सर्जन में कमी की सर्वोत्तम प्रणाली (Best system of emission reduction)एक कानूनी बेंचमार्क जिसका उपयोग ईपीए कुछ प्रदूषण मानक निर्धारित करते समय करता है। एजेंसी एक प्रणाली के प्रमाणित प्रदर्शन, लागत और अन्य आवश्यक कारकों का आकलन करती है। इस बेंचमार्क पर विवाद इस बात से संबंधित है कि नियम किस नियंत्रण की उचित मांग कर सकता है; यह अपने आप में यह तय नहीं करता है कि प्रदूषक नुकसान पहुंचाता है या नहीं।

भाप पैदा करने वाला बिजली संयंत्र (Steam-generating power plant)एक संयंत्र जो भाप पैदा करने के लिए ऊष्मा का उपयोग करता है, जो जनरेटर से जुड़े टरबाइन को घुमाता है। कोयला, तेल या गैस जलाने से वह ऊष्मा मिल सकती है। इस नियम में, मौजूदा जीवाश्म-ईंधन भाप इकाइयां नए दहन टर्बाइनों से अलग एक श्रेणी बनाती हैं।

बेसलोड दहन टरबाइन (Baseload combustion turbine)उच्च स्तर के उपयोग पर नियमित रूप से बिजली की आपूर्ति करने के उद्देश्य से एक श्रेणी में एक दहन टरबाइन। ईंधन जलाने से गर्म गैसें पैदा होती हैं जो टरबाइन को चलाती हैं। ‘बेसलोड’ इसकी संचालन भूमिका का वर्णन करता है, न कि यह दावा कि इसकी बिजली में कोई उत्सर्जन नहीं है या अन्य प्रौद्योगिकियां भरोसेमंद बिजली की आपूर्ति नहीं कर सकती हैं।

सह-फायरिंग (Co-firing)एक जनरेटिंग यूनिट में कोयले के साथ प्राकृतिक गैस जैसे दो ईंधनों को एक साथ जलाना। ईंधन मिश्रण को बदलने से उत्सर्जन बदल सकता है, लेकिन इसके लिए एक व्यावहारिक आपूर्ति और संचालन व्यवस्था की भी आवश्यकता होती है। यह ईंधन जलने के बाद कार्बन डाइऑक्साइड को पकड़ने से अलग है।

अंतिम नियम और प्रस्तावित नियम (Final rule and proposed rule)एक अंतिम नियम एजेंसी के पूरा किए गए नियम बनाने के निर्णय को रिकॉर्ड करता है, हालांकि इसके लागू होने की तिथि बाद में हो सकती है। एक प्रस्तावित नियम अंतिम निर्णय से पहले विचार और टिप्पणी आमंत्रित करता है। यहाँ, ईपीए का आंशिक निरसन अंतिम है, जबकि शेष आवश्यकताओं को हटाने का उसका प्रयास अभी भी प्रस्तावित है।

फेडरल रजिस्टर (Federal Register)संघीय नियमों, प्रस्तावित नियमों और नोटिसों के लिए संयुक्त राज्य सरकार की आधिकारिक पत्रिका। प्रकाशन से किसी नियम के लागू होने से पहले की प्रतीक्षा अवधि शुरू हो सकती है। ईपीए का आंशिक निरसन प्रकाशन के 60 दिन बाद निर्दिष्ट करता है, इसलिए हस्ताक्षर करने की तारीख को इसके कानूनी आरंभ तिथि के रूप में उपयोग नहीं किया जा सकता है।

Sources (3)

US Environmental Protection Agency · official · Partial Repeal of the Carbon Pollution Standards for Fossil Fuel-Fired Electric Generating Units
US Department of Energy · official · Carbon Capture, Utilization & Storage
Reuters / Otago Daily Times · US repeals carbon emission limits for power plants