Why in news?
ആസൻ കൺസർവേഷൻ റിസർവിന് ചുറ്റുമുള്ള ഖനന സുരക്ഷാ മാനദണ്ഡങ്ങൾ സുപ്രീം കോടതി വീണ്ടും പരിശോധിച്ചു. സമാനമായ തണ്ണീർത്തട സംരക്ഷണ കരുതൽ ശേഖരങ്ങൾക്ക് തുല്യമായ പരിഗണന ഇത് ചർച്ച ചെയ്തു. 2024 ലെ ഒരു ഇടക്കാല ഉത്തരവ് പ്രകാരം പത്ത് കിലോമീറ്ററിനുള്ളിൽ മുൻകൂർ വന്യജീവി അനുമതി ആവശ്യമാണ്. നിർദ്ദേശം ഒരു അനുമതി ആവശ്യകതയാണ്, യാന്ത്രിക ഖനന നിരോധനമല്ല.
Background
ആസൻ കൺസർവേഷൻ റിസർവ് ഹിമാചൽ പ്രദേശ് അതിർത്തിക്കടുത്തുള്ള ഉത്തരാഖണ്ഡിലെ ഡെറാഡൂൺ ജില്ലയിലാണ് സ്ഥിതി ചെയ്യുന്നത്. യമുനാ സംഗമത്തിലെത്തുന്ന ആസൻ നദിയുടെ ഭാഗം ഇത് ഉൾക്കൊള്ളുന്നു. തണ്ണീർത്തടം നദി, റിസർവോയർ, കാലാനുസൃതമായി തുറന്നുകാട്ടപ്പെടുന്ന ചെളി നിറഞ്ഞ ആവാസവ്യവസ്ഥകൾ എന്നിവ സംയോജിപ്പിക്കുന്നു.
1967 കാലഘട്ടത്തിൽ ആസൻ ബാരേജിന്റെ നിർമ്മാണം നദിയിൽ അണക്കെട്ട് നിർമ്മിച്ചു, അതേസമയം അടിഞ്ഞുകൂടിയ അവശിഷ്ടങ്ങൾ പക്ഷി ആവാസവ്യവസ്ഥ രൂപപ്പെടുത്താൻ സഹായിച്ചു. അതിനാൽ ഹ്യൂമൻ എഞ്ചിനീയറിംഗ് നിലവിലെ തണ്ണീർത്തടത്തിന്റെ പാരിസ്ഥിതിക സ്വഭാവത്തിന് സംഭാവന നൽകി.
2020 ജൂലൈ 21 ന് ഇന്ത്യ ആസനെ ഒരു റാംസർ സൈറ്റായി നിയോഗിച്ചു. ആ അന്താരാഷ്ട്ര കൺവെൻഷനു കീഴിലുള്ള ഉത്തരാഖണ്ഡിന്റെ ആദ്യ സൈറ്റായി ഇത് മാറി. ലിസ്റ്റ് ചെയ്ത പ്രദേശം 444.4 ഹെക്ടർ വിസ്തൃതിയുണ്ട് കൂടാതെ സൈറ്റ് നമ്പർ 2437 വഹിക്കുന്നു.
ഔദ്യോഗിക വിവരങ്ങൾ വിശാലമായ സൈറ്റിനുള്ളിൽ ഏകദേശം 330 പക്ഷി ഇനങ്ങളെ രേഖപ്പെടുത്തുന്നു. ഭീഷണി നേരിടുന്ന പക്ഷികളെ റിസർവ് പിന്തുണയ്ക്കുന്നു, അതേസമയം നാൽപ്പത്തൊമ്പത് മത്സ്യ ഇനങ്ങളിൽ വംശനാശഭീഷണി നേരിടുന്ന ഗോൾഡൻ മഹ്സീർ ഉൾപ്പെടുന്നു.
Two different protection systems
1972 ലെ വന്യജീവി (സംരക്ഷണ) നിയമപ്രകാരമുള്ള ഒരു ഇന്ത്യൻ സംരക്ഷിത പ്രദേശ വിഭാഗമാണ് സംരക്ഷണ റിസർവ്. പ്രാദേശിക കമ്മ്യൂണിറ്റികളുമായി കൂടിയാലോചിച്ച ശേഷം സംസ്ഥാന സർക്കാരുകൾക്ക് സർക്കാർ ഭൂമിയിൽ ഇത്തരം പ്രദേശങ്ങൾ പ്രഖ്യാപിക്കാൻ കഴിയും. ഈ കരുതൽ ശേഖരങ്ങൾ പലപ്പോഴും വലിയ ആവാസവ്യവസ്ഥകളുടെ സമീപത്തുള്ള ഇടനാഴികളോ ബഫറുകളോ സംരക്ഷിക്കുന്നു.
ഒരു മാനേജ്മെന്റ് കമ്മിറ്റി ചീഫ് വൈൽഡ് ലൈഫ് വാർഡനെ സംരക്ഷണത്തെക്കുറിച്ച് ഉപദേശിക്കുന്നു. ഇതിന്റെ പ്രതിനിധികൾക്ക് കമ്മ്യൂണിറ്റികളെയും സർക്കാർ സ്ഥാപനങ്ങളെയും ഉൾപ്പെടുത്താം, നിയമപരമായ മേൽനോട്ടം നിലനിർത്തിക്കൊണ്ട് പങ്കാളിത്തം പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കാം.
തണ്ണീർത്തടങ്ങളെക്കുറിച്ചുള്ള അന്താരാഷ്ട്ര കൺവെൻഷനു കീഴിലാണ് റാംസർ പദവി ഉണ്ടാകുന്നത്, വിവേകപൂർണ്ണമായ ഉപയോഗവും പാരിസ്ഥിതിക സ്വഭാവം നിലനിർത്തലും ആവശ്യമാണ്. അത് സ്വയം ആഭ്യന്തര സംരക്ഷണ-റിസർവ് വിഭാഗം സൃഷ്ടിക്കുന്നില്ല.
How the mining case developed
2015 ൽ ആസന് സമീപത്തെ ഖനനം ഉത്തരാഖണ്ഡ് ഹൈക്കോടതി പരിശോധിച്ചു. ഇത് അതിർത്തി-ദൂര അളവെടുപ്പിന് നിർദ്ദേശം നൽകി, പത്ത് കിലോമീറ്ററിനപ്പുറമുള്ള ഓപ്പറേറ്റർമാരെ നിയമപ്രകാരം തുടരാൻ അനുവദിച്ചു.
ഹൈക്കോടതി പത്ത് കിലോമീറ്ററിനുള്ളിൽ കണ്ടെത്തിയ ഖനനം നിയന്ത്രിച്ചു, തുടർന്ന് ഒരു റിവ്യൂ ഹർജി 2017 ജനുവരിയിൽ പരാജയപ്പെട്ടു. സുപ്രീം കോടതിയുടെ മുമ്പാകെ തുടരുന്ന വനസംരക്ഷണ നടപടികൾക്കുള്ളിൽ തർക്കം പിന്നീട് പ്രത്യക്ഷപ്പെട്ടു.
2024 ഫെബ്രുവരി 14 ന് സുപ്രീം കോടതി ഇടക്കാല നിർദ്ദേശം പുറപ്പെടുവിച്ചു. പ്രോജക്റ്റ് പ്രൊപ്പോണന്റ് നിർദ്ദിഷ്ട മുൻകൂർ അനുമതി നേടിയില്ലെങ്കിൽ ഇത് പത്ത് കിലോമീറ്ററിനുള്ളിലെ ഖനനം വിലക്കി. ബന്ധപ്പെട്ട അധികാരികൾ ദേശീയ വന്യജീവി സ്റ്റാൻഡിംഗ് കമ്മിറ്റിയോ കേന്ദ്ര പരിസ്ഥിതി മന്ത്രാലയമോ ആണ്.
ആസന്റെ റാംസർ പ്രാധാന്യത്തെ കോടതി ചൂണ്ടിക്കാണിച്ചു, എന്നാൽ അതിന്റെ പദപ്രയോഗം ഓരോ ഖനന പ്രവർത്തനങ്ങളെയും ശാശ്വതമായി നിരോധിച്ചിട്ടില്ല. ആവശ്യമായ വന്യജീവി തലത്തിലുള്ള അംഗീകാരം ലഭിച്ച ശേഷം യോഗ്യതയുള്ള ഒരു പദ്ധതിക്ക് മുന്നോട്ട് പോകാനാകും.
The August 2026 hearing
ആസൻ നിർദ്ദേശം തങ്ങളുടെ പ്രദേശത്ത് ബാധകമാണോ എന്ന് ഹിമാചൽ പ്രദേശ് ചോദിച്ചു. റിസർവിന്റെ സ്ഥാനവും മുൻ ഉത്തരവിന്റെ വ്യാപ്തിയും സംസ്ഥാനം ചോദ്യം ചെയ്തു. ഔദ്യോഗിക ദൃഢനിശ്ചയം ആവശ്യമുള്ള ഒരു വസ്തുതാപരമായ വിഷയമായാണ് കോടതി സ്ഥാനത്തെ പരിഗണിച്ചത്.
ഓഗസ്റ്റ് 4 ലെ വാദം കേൾക്കുന്നതിനിടയിൽ, താരതമ്യപ്പെടുത്താവുന്ന വെറ്റ്ലാൻഡ് റിസർവുകളിലുടനീളം ബെഞ്ച് തുല്യതയ്ക്ക് അനുകൂലമായി റിപ്പോർട്ട് ചെയ്യപ്പെടുന്നു. മുമ്പത്തെ പരിരക്ഷ ഒരു സംസ്ഥാന അതിർത്തിയെ ആശ്രയിക്കരുതെന്ന് അത് പറഞ്ഞു. വാക്കാലുള്ള നിരീക്ഷണങ്ങൾ തണ്ണീർത്തട സംരക്ഷണത്തിനോ കമ്മ്യൂണിറ്റി കരുതൽ ശേഖരങ്ങൾക്കോ വ്യാപകമായ പ്രയോഗത്തെ സൂചിപ്പിച്ചു.
ദേശീയ വന്യജീവി സ്റ്റാൻഡിംഗ് കമ്മിറ്റിയോ പരിസ്ഥിതി മന്ത്രാലയമോ ആസന്റെ പ്രസക്തമായ സ്ഥാനം നിർണ്ണയിക്കാൻ ആവശ്യപ്പെട്ടു. റിസർവ് ഹിമാചൽ പ്രദേശിലേക്ക് വ്യാപിക്കുകയാണെങ്കിൽ, 2024 ലെ നിർദ്ദേശം അവിടെ പ്രവർത്തിക്കും. അല്ലാത്തപക്ഷം, ഖനന തീരുമാനങ്ങൾ യോഗ്യതയുള്ള അതോറിറ്റിയുടെ ബാധകമായ നിയമ പ്രക്രിയയെ പിന്തുടരും.
What the ten-kilometre requirement means
ദൂരം സംരക്ഷിത പ്രദേശത്തിന്റെ അതിർത്തിയിൽ നിന്നാണ് പ്രവർത്തിക്കുന്നത്, അതിന്റെ മധ്യബിന്ദുവല്ല, ഇത് കൃത്യമായ സർവേകൾ അനിവാര്യമാക്കുന്നു. മറ്റൊരു സംസ്ഥാനത്തിലേക്കുള്ള ഏതെങ്കിലും അതിർത്തി കടക്കുന്നതും മാപ്പുകൾ തിരിച്ചറിയണം.
ആ ചുറ്റളവിനുള്ളിൽ, ഒരു പ്രൊപ്പോണന്റ് ഖനനത്തിന് മുമ്പ് അനുമതി തേടണം. അംഗീകാരം സ്വയമേവയുള്ളതല്ല കൂടാതെ ആവാസവ്യവസ്ഥ, ജലവിജ്ഞാനം, സഞ്ചിത ഫലങ്ങൾ എന്നിവ പരിഗണിക്കണം. നിലവിലുള്ള പാരിസ്ഥിതിക അല്ലെങ്കിൽ ഖനന അനുമതികൾ വന്യജീവി സൂക്ഷ്മപരിശോധനയെ മാറ്റിസ്ഥാപിക്കുന്നില്ല.
ഓരോ പരിസ്ഥിതി ദുർബല മേഖലയുമായുള്ള നിർദ്ദേശവുമായി ഈ നിർദ്ദേശം ആശയക്കുഴപ്പത്തിലാകരുത്. ദേശീയ ഉദ്യാനങ്ങൾക്കും വന്യജീവി സങ്കേതങ്ങൾക്കും ബന്ധപ്പെട്ടതും എന്നാൽ വ്യത്യസ്തവുമായ നിയന്ത്രണ ചരിത്രമുണ്ട്. ഒരു നിർദ്ദിഷ്ട ജുഡീഷ്യൽ നടപടിക്രമത്തിൽ നിന്നാണ് ആസന്റെ പത്ത് കിലോമീറ്റർ വ്യവസ്ഥ ഉയർന്നുവന്നത്.
അല്ലെങ്കിൽ ഈ വാദം ഓരോ ഇന്ത്യൻ റാംസർ സൈറ്റിനു ചുറ്റും സമാനമായ ഒരു ബഫർ സൃഷ്ടിക്കുന്നില്ല. ചർച്ച സമാനമായ കരുതൽ ശേഖരങ്ങളെ സംബന്ധിച്ചായിരുന്നു, അതേസമയം പല റാംസർ സൈറ്റുകൾക്കും വ്യത്യസ്ത ആഭ്യന്തര നിയമ വർഗ്ഗീകരണങ്ങളുണ്ട്.
Why mining can affect a wetland
നദീതടത്തിലെ ഖനനം ചാനലുകളെയും ബാങ്ക് സ്ഥിരതയെയും മാറ്റുന്നു, അതേസമയം ഭാരവാഹനങ്ങൾ പൊടിയും ആവർത്തിച്ചുള്ള ശല്യവും സൃഷ്ടിക്കുന്നു. ഭൂഗർഭജലം നീക്കം ചെയ്യുന്നത് നനഞ്ഞ ആവാസവ്യവസ്ഥകളിലേക്കുള്ള സീസണൽ ഒഴുക്കിനെ മാറ്റിയേക്കാം.
പക്ഷികൾ ശാന്തമായ ചേക്കേറലുകൾ, ആഴമില്ലാത്ത ഭക്ഷണ മേഖലകൾ, മാറുന്ന ജലനിരപ്പ് എന്നിവയെ ആശ്രയിച്ചിരിക്കുന്നു. മത്സ്യങ്ങൾക്ക് ബന്ധിപ്പിച്ച ചാനലുകളും അനുയോജ്യമായ മുട്ടയിടുന്ന കിടക്കകളും ആവശ്യമാണ്. അതിനാൽ മാപ്പ് ചെയ്ത തണ്ണീർത്തടത്തിന് പുറത്തുള്ള നാശനഷ്ടങ്ങൾ അതിനുള്ളിലെ പാരിസ്ഥിതിക സ്വഭാവത്തെ ബാധിക്കും.
പത്ത് കിലോമീറ്റർ വൃത്തം ഒരു സമ്പൂർണ്ണ പാരിസ്ഥിതിക വിലയിരുത്തലിന് പകരം ഒരു സ്ക്രീനിംഗ് ഉപകരണമായി തുടരുന്നു. പ്രോജക്റ്റ് അവലോകനം വൃഷ്ടിപ്രദേശങ്ങൾ പരിശോധിക്കണം, കാരണം ആഘാതങ്ങൾ പരിധിയിലും സഞ്ചിത ഫലത്തിലും വളരെ വ്യത്യാസപ്പെട്ടിരിക്കുന്നു.
Governance implications
ഒരു പ്രവർത്തനം മറ്റൊരു സംസ്ഥാനത്തിന്റെ ആവാസവ്യവസ്ഥയെ ബാധിക്കുമ്പോൾ അന്തർസംസ്ഥാന ഭൂമിശാസ്ത്രത്തിന് നിർവ്വഹണ വിടവുകൾ സൃഷ്ടിക്കാൻ കഴിയും. പൊതുവായ മാനദണ്ഡങ്ങൾ അതിർത്തി മാറ്റുന്നത് തടയുന്നു, അതേസമയം പങ്കിട്ട സർവേകൾക്ക് ലൊക്കേഷൻ തർക്കങ്ങൾ സുതാര്യമായി പരിഹരിക്കാൻ കഴിയും.
അധികാരികൾ ജിയോ റഫറൻസ് ചെയ്ത മാപ്പുകളും ന്യായമായ അനുമതി തീരുമാനങ്ങളും പ്രസിദ്ധീകരിക്കണം, വെള്ളം, അവശിഷ്ടങ്ങൾ, ട്രാഫിക്, പക്ഷികളുടെ സൂചകങ്ങൾ എന്നിവയുടെ പിന്തുണയോടെ. ലംഘനങ്ങൾ തിരിച്ചറിയാനും സുരക്ഷാ മാർഗ്ഗങ്ങൾ വിലയിരുത്താനും പൊതു പ്രവേശനം കമ്മ്യൂണിറ്റികളെ സഹായിക്കുന്നു.
സംരക്ഷണ കമ്മിറ്റികൾക്ക് കാലാനുസൃതമായ മാറ്റങ്ങളെക്കുറിച്ച് പ്രാദേശിക തെളിവുകൾ നൽകാൻ കഴിയും. കേടുപാടുകൾ സംഭവിച്ചതിന് ശേഷമല്ല, അംഗീകാരത്തിന് മുമ്പ് അവരുടെ പങ്ക് ആരംഭിക്കണം. റിസ്റ്റോറേഷൻ ബോണ്ടുകൾക്കും നടപ്പിലാക്കാവുന്ന എക്സ്ട്രാക്ഷൻ പരിധികൾക്കും ഉത്തരവാദിത്തം ശക്തിപ്പെടുത്താൻ കഴിയും.
Conclusion
സമ്പൂർണ്ണ നിരോധനം പ്രഖ്യാപിക്കാതെ തന്നെ പ്രധാനപ്പെട്ട തണ്ണീർത്തട റിസർവുകൾക്ക് ചുറ്റുമുള്ള സൂക്ഷ്മപരിശോധന ആസൻ കേസ് ശക്തിപ്പെടുത്തുന്നു. വ്യക്തമായ രേഖാമൂലമുള്ള ഉത്തരവുകൾ, മാപ്പ് ചെയ്ത അതിർത്തികൾ, പാരിസ്ഥിതിക അവലോകനം എന്നിവ ഇപ്പോൾ അത്യാവശ്യമാണ്.