Why in news?
सुप्रीम कोर्ट ने आसन संरक्षण रिजर्व के आसपास खनन सुरक्षा उपायों पर फिर से विचार किया। इसने तुलनीय आर्द्रभूमि संरक्षण भंडार के लिए समान उपचार पर चर्चा की। 2024 के अंतरिम आदेश में दस किलोमीटर के भीतर पूर्व वन्यजीव मंजूरी की आवश्यकता है। यह निर्देश अनुमति की आवश्यकता है, न कि स्वचालित खनन प्रतिबंध।
Background
आसन संरक्षण रिजर्व हिमाचल प्रदेश सीमा के पास उत्तराखंड के देहरादून जिले में स्थित है। यह यमुना संगम तक पहुंचने वाले आसन नदी खिंचाव को कवर करता है। आर्द्रभूमि नदी, जलाशय और मौसमी रूप से उजागर मडफ्लैट आवासों को जोड़ती है।
आसन बैराज के निर्माण ने 1967 के दौरान नदी पर बांध बना दिया, जबकि जमा तलछट ने पक्षी आवास बनाने में मदद की। इसलिए मानव इंजीनियरिंग ने वर्तमान आर्द्रभूमि के पारिस्थितिक चरित्र में योगदान दिया।
भारत ने 21 जुलाई 2020 को आसन को रामसर स्थल के रूप में नामित किया। यह उस अंतरराष्ट्रीय सम्मेलन के तहत उत्तराखंड का पहला स्थल बन गया। सूचीबद्ध क्षेत्र 444.4 हेक्टेयर को कवर करता है और इसमें साइट संख्या 2437 है।
आधिकारिक जानकारी व्यापक साइट के भीतर लगभग 330 पक्षी प्रजातियों को रिकॉर्ड करती है। यह रिजर्व खतरे वाले पक्षियों का समर्थन करता है, जबकि उनचास मछली प्रजातियों में लुप्तप्राय गोल्डन महसीर शामिल है।
Two different protection systems
एक संरक्षण रिजर्व वन्य जीवन (संरक्षण) अधिनियम, 1972 के तहत एक भारतीय संरक्षित-क्षेत्र श्रेणी है। राज्य सरकारें स्थानीय समुदायों से परामर्श करने के बाद सरकारी भूमि पर ऐसे क्षेत्रों की घोषणा कर सकती हैं। ये भंडार अक्सर बड़े आवासों से सटे गलियारों या बफर की रक्षा करते हैं।
एक प्रबंधन समिति मुख्य वन्यजीव वार्डन को संरक्षण के बारे में सलाह देती है। इसके प्रतिनिधियों में समुदाय और सरकारी निकाय शामिल हो सकते हैं, वैधानिक निगरानी बनाए रखते हुए भागीदारी को प्रोत्साहित कर सकते हैं।
वेटलैंड्स पर अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन के तहत रामसर पदनाम उत्पन्न होता है, जिसके लिए बुद्धिमान उपयोग और पारिस्थितिक चरित्र के रखरखाव की आवश्यकता होती है। यह स्वयं घरेलू संरक्षण-रिजर्व श्रेणी नहीं बनाता है।
How the mining case developed
उत्तराखंड उच्च न्यायालय ने 2015 के दौरान आसन के पास खनन की जांच की। इसने सीमा-दूरी माप का निर्देश दिया, जिससे दस किलोमीटर से अधिक दूरी के ऑपरेटरों को कानून के अनुसार आगे बढ़ने की अनुमति मिली।
उच्च न्यायालय ने दस किलोमीटर के भीतर पाए जाने वाले खनन को प्रतिबंधित कर दिया, और बाद में समीक्षा याचिका जनवरी 2017 के दौरान विफल रही। यह विवाद बाद में सर्वोच्च न्यायालय के समक्ष वन-संरक्षण कार्यवाही के भीतर दिखाई दिया।
14 फरवरी 2024 को, सर्वोच्च न्यायालय ने एक अंतरिम निर्देश जारी किया। इसने दस किलोमीटर के भीतर खनन पर रोक लगा दी, जब तक कि परियोजना प्रस्तावक निर्दिष्ट पूर्व अनुमति प्राप्त न कर ले। प्रासंगिक अधिकारी राष्ट्रीय वन्यजीव स्थायी समिति या केंद्रीय पर्यावरण मंत्रालय हैं।
न्यायालय ने आसन के रामसर महत्व का हवाला दिया, लेकिन इसके शब्दों ने हर खनन गतिविधि पर स्थायी रूप से प्रतिबंध नहीं लगाया। आवश्यक वन्यजीव-स्तर की स्वीकृति प्राप्त करने के बाद एक अर्हकारी परियोजना आगे बढ़ सकती है।
The August 2026 hearing
हिमाचल प्रदेश ने पूछा कि क्या आसन का निर्देश उसके क्षेत्र में लागू होता है। राज्य ने रिजर्व के स्थान और पहले के आदेश की पहुंच पर सवाल उठाया। न्यायालय ने स्थान को आधिकारिक निर्धारण की आवश्यकता वाले तथ्यात्मक मुद्दे के रूप में माना।
4 अगस्त की सुनवाई के दौरान, बेंच ने कथित तौर पर तुलनीय वेटलैंड रिजर्व में समानता का पक्ष लिया। इसने कहा कि पूर्व सुरक्षा एक राज्य की सीमा पर निर्भर नहीं होनी चाहिए। मौखिक टिप्पणियों ने वेटलैंड संरक्षण या सामुदायिक भंडार के व्यापक अनुप्रयोग का संकेत दिया।
राष्ट्रीय वन्यजीव स्थायी समिति या पर्यावरण मंत्रालय को आसन के प्रासंगिक स्थान को निर्धारित करने के लिए कहा गया था। यदि रिजर्व हिमाचल प्रदेश तक फैला है, तो 2024 का निर्देश वहां काम करेगा। अन्यथा, खनन निर्णय सक्षम प्राधिकारी की लागू कानूनी प्रक्रिया का पालन करेंगे।
What the ten-kilometre requirement means
दूरी संरक्षित क्षेत्र की सीमा से चलती है, न कि इसके मध्य बिंदु से, जिससे सटीक सर्वेक्षण आवश्यक हो जाते हैं। नक्शों को किसी अन्य राज्य में जाने वाली किसी भी सीमा की पहचान करनी चाहिए।
उस दायरे के भीतर, एक प्रस्तावक को खनन से पहले अनुमति लेनी चाहिए। अनुमोदन स्वचालित नहीं है और आवास, जल विज्ञान और संचयी प्रभावों पर विचार करना चाहिए। मौजूदा पर्यावरण या खनन अनुमतियां वन्यजीव जांच को जरूरी नहीं बदलती हैं।
निर्देश को हर इको-सेंसिटिव-ज़ोन नियम के साथ भ्रमित नहीं होना चाहिए। राष्ट्रीय उद्यानों और अभयारण्यों का एक संबंधित लेकिन विशिष्ट नियामक इतिहास है। आसन की दस किलोमीटर की स्थिति एक विशिष्ट न्यायिक कार्यवाही से उत्पन्न हुई।
न ही सुनवाई हर भारतीय रामसर साइट के आसपास एक समान बफर बनाती है। चर्चा तुलनीय भंडार से संबंधित थी, जबकि कई रामसर साइटों में विभिन्न घरेलू कानूनी वर्गीकरण हैं।
Why mining can affect a wetland
नदी के किनारे की निकासी चैनल और किनारे की स्थिरता को बदल देती है, जबकि भारी वाहन धूल और बार-बार गड़बड़ी पैदा करते हैं। भूजल निष्कासन आर्द्र आवासों में मौसमी प्रवाह को बदल सकता है।
पक्षी शांत बसेरा, उथले खाने के क्षेत्रों और बदलते जल स्तर पर निर्भर करते हैं। मछलियों को जुड़े हुए चैनल और उपयुक्त स्पॉनिंग बेड की आवश्यकता होती है। इसलिए मैप की गई आर्द्रभूमि के बाहर की क्षति इसके अंदर के पारिस्थितिक चरित्र को प्रभावित कर सकती है।
दस किलोमीटर का घेरा पूर्ण पारिस्थितिक मूल्यांकन के बजाय एक स्क्रीनिंग टूल बना हुआ है। परियोजना समीक्षा में जलग्रहण क्षेत्रों की जांच की जानी चाहिए क्योंकि प्रभाव सीमा और संचयी प्रभाव में बहुत भिन्न होते हैं।
Governance implications
अंतरराज्यीय भूगोल प्रवर्तन अंतराल पैदा कर सकता है जब एक गतिविधि दूसरे राज्य के आवास को प्रभावित करती है। सामान्य मानक सीमा-स्थानांतरण को रोकते हैं, जबकि साझा सर्वेक्षण स्थान विवादों को पारदर्शी रूप से सुलझा सकते हैं।
अधिकारियों को पानी, तलछट, यातायात और पक्षी संकेतकों द्वारा समर्थित भू-संदर्भित मानचित्र और तर्कपूर्ण अनुमति निर्णय प्रकाशित करने चाहिए। सार्वजनिक पहुंच समुदायों को उल्लंघनों की पहचान करने और सुरक्षा उपायों का मूल्यांकन करने में मदद करती है।
संरक्षण समितियां मौसमी परिवर्तनों के बारे में स्थानीय साक्ष्य प्रदान कर सकती हैं। उनकी भूमिका अनुमोदन से पहले शुरू होनी चाहिए, क्षति होने के बाद नहीं। बहाली बांड और लागू निष्कर्षण सीमाएं जवाबदेही को मजबूत कर सकती हैं.
Conclusion
आसन मामला पूर्ण प्रतिबंध की घोषणा किए बिना महत्वपूर्ण वेटलैंड रिजर्व के आसपास जांच को मजबूत करता है। स्पष्ट लिखित आदेश, मैप की गई सीमाएं और पारिस्थितिक समीक्षा अब आवश्यक हैं।