ಆಸನ್ ಸಂರಕ್ಷಣಾ ಮೀಸಲು: ಗಣಿಗಾರಿಕೆ ಸುರಕ್ಷತೆ ಕುರಿತು ನ್ಯಾಯಾಲಯ ಸ್ಪಷ್ಟನೆ

Why in news?

Background

ಆಸನ್ ಕನ್ಸರ್ವೇಶನ್ ರಿಸರ್ವ್ ಹಿಮಾಚಲ ಪ್ರದೇಶದ ಗಡಿಯ ಸಮೀಪವಿರುವ ಉತ್ತರಾಖಂಡದ ಡೆಹ್ರಾಡೂನ್ ಜಿಲ್ಲೆಯಲ್ಲಿದೆ. ಇದು ಯಮುನಾ ಸಂಗಮವನ್ನು ತಲುಪುವ ಆಸನ್ ನದಿಯ ವ್ಯಾಪ್ತಿಯನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿದೆ. ಜೌಗು ಪ್ರದೇಶವು ನದಿ, ಜಲಾಶಯ ಮತ್ತು ಕಾಲೋಚಿತವಾಗಿ ತೆರೆದುಕೊಳ್ಳುವ ಮಣ್ಣಿನ ಆವಾಸಸ್ಥಾನಗಳನ್ನು ಸಂಯೋಜಿಸುತ್ತದೆ.

ಆಸನ್ ಬ್ಯಾರೇಜ್ ನಿರ್ಮಾಣವು 1967 ರ ಸಮಯದಲ್ಲಿ ನದಿಗೆ ಅಣೆಕಟ್ಟು ಹಾಕಿತು, ಆದರೆ ಸಂಗ್ರಹವಾದ ಕೆಸರು ಪಕ್ಷಿ ಆವಾಸಸ್ಥಾನವನ್ನು ರೂಪಿಸಲು ಸಹಾಯ ಮಾಡಿತು. ಆದ್ದರಿಂದ ಮಾನವ ಇಂಜಿನಿಯರಿಂಗ್ ಪ್ರಸ್ತುತ ಜೌಗು ಪ್ರದೇಶದ ಪರಿಸರ ವಿಜ್ಞಾನದ ಪಾತ್ರಕ್ಕೆ ಕೊಡುಗೆ ನೀಡಿತು.

ಭಾರತವು 21 ಜುಲೈ 2020 ರಂದು ಆಸನ್ ಅನ್ನು ರಾಮ್ಸರ್ ಸೈಟ್ ಎಂದು ಗೊತ್ತುಪಡಿಸಿದೆ. ಇದು ಆ ಅಂತರರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಸಮಾವೇಶದ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಉತ್ತರಾಖಂಡದ ಮೊದಲ ತಾಣವಾಯಿತು. ಪಟ್ಟಿ ಮಾಡಲಾದ ಪ್ರದೇಶವು 444.4 ಹೆಕ್ಟೇರ್‌ಗಳನ್ನು ಆವರಿಸಿದೆ ಮತ್ತು ಸೈಟ್ ಸಂಖ್ಯೆ 2437 ಅನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ.

ಅಧಿಕೃತ ಮಾಹಿತಿಯು ವಿಶಾಲವಾದ ಸೈಟ್‌ನೊಳಗೆ ಸುಮಾರು 330 ಪಕ್ಷಿ ಪ್ರಭೇದಗಳನ್ನು ದಾಖಲಿಸುತ್ತದೆ. ರಿಸರ್ವ್ ಅಪಾಯದಲ್ಲಿರುವ ಪಕ್ಷಿಗಳನ್ನು ಬೆಂಬಲಿಸುತ್ತದೆ, ಆದರೆ ನಲವತ್ತೊಂಬತ್ತು ಮೀನು ಪ್ರಭೇದಗಳಲ್ಲಿ ಅಳಿವಿನಂಚಿನಲ್ಲಿರುವ ಚಿನ್ನದ ಮಹಸೀರ್ ಸೇರಿದೆ.

Two different protection systems

ಸಂರಕ್ಷಣಾ ಮೀಸಲು ವನ್ಯಜೀವಿ (ರಕ್ಷಣೆ) ಕಾಯ್ದೆ, 1972 ರ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಭಾರತೀಯ ಸಂರಕ್ಷಿತ-ಪ್ರದೇಶ ವರ್ಗವಾಗಿದೆ. ಸ್ಥಳೀಯ ಸಮುದಾಯಗಳೊಂದಿಗೆ ಸಮಾಲೋಚಿಸಿದ ನಂತರ ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರಗಳು ಸರ್ಕಾರಿ ಭೂಮಿಯಲ್ಲಿ ಅಂತಹ ಪ್ರದೇಶಗಳನ್ನು ಘೋಷಿಸಬಹುದು. ಈ ಮೀಸಲುಗಳು ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ದೊಡ್ಡ ಆವಾಸಸ್ಥಾನಗಳ ಪಕ್ಕದಲ್ಲಿರುವ ಕಾರಿಡಾರ್‌ಗಳು ಅಥವಾ ಬಫರ್‌ಗಳನ್ನು ರಕ್ಷಿಸುತ್ತವೆ.

ವ್ಯವಸ್ಥಾಪನಾ ಸಮಿತಿಯು ಮುಖ್ಯ ವನ್ಯಜೀವಿ ವಾರ್ಡನ್‌ಗೆ ಸಂರಕ್ಷಣೆಯ ಬಗ್ಗೆ ಸಲಹೆ ನೀಡುತ್ತದೆ. ಇದರ ಪ್ರತಿನಿಧಿಗಳು ಸಮುದಾಯಗಳು ಮತ್ತು ಸರ್ಕಾರಿ ಸಂಸ್ಥೆಗಳನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿರಬಹುದು, ಶಾಸನಬದ್ಧ ಮೇಲ್ವಿಚಾರಣೆಯನ್ನು ಉಳಿಸಿಕೊಂಡು ಭಾಗವಹಿಸುವಿಕೆಯನ್ನು ಉತ್ತೇಜಿಸಬಹುದು.

ವೆಟ್‌ಲ್ಯಾಂಡ್‌ಗಳ ಅಂತರರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಒಪ್ಪಂದದ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ರಾಮ್‌ಸರ್ ಹುದ್ದೆ ಉದ್ಭವಿಸುತ್ತದೆ, ಬುದ್ಧಿವಂತ ಬಳಕೆ ಮತ್ತು ಪರಿಸರ ಪಾತ್ರದ ನಿರ್ವಹಣೆಯ ಅಗತ್ಯವಿರುತ್ತದೆ. ಅದು ಸ್ವತಃ ದೇಶೀಯ ಸಂರಕ್ಷಣಾ-ಮೀಸಲು ವರ್ಗವನ್ನು ರಚಿಸುವುದಿಲ್ಲ.

How the mining case developed

ಉತ್ತರಾಖಂಡ ಹೈಕೋರ್ಟ್ 2015 ರಲ್ಲಿ ಆಸನ್ ಬಳಿ ಗಣಿಗಾರಿಕೆಯನ್ನು ಪರಿಶೀಲಿಸಿದೆ. ಇದು ಗಡಿ-ದೂರದ ಮಾಪನವನ್ನು ನಿರ್ದೇಶಿಸಿತು, ಹತ್ತು ಕಿಲೋಮೀಟರ್ ಮೀರಿದ ನಿರ್ವಾಹಕರಿಗೆ ಕಾನೂನಿನ ಪ್ರಕಾರ ಮುಂದುವರಿಯಲು ಅವಕಾಶ ಮಾಡಿಕೊಟ್ಟಿತು.

ಹೈಕೋರ್ಟ್ ಹತ್ತು ಕಿಲೋಮೀಟರ್ ವ್ಯಾಪ್ತಿಯಲ್ಲಿ ಕಂಡುಬರುವ ಗಣಿಗಾರಿಕೆಯನ್ನು ನಿರ್ಬಂಧಿಸಿತು ಮತ್ತು ನಂತರದ ಪರಿಶೀಲನಾ ಅರ್ಜಿಯು ಜನವರಿ 2017 ರಲ್ಲಿ ವಿಫಲವಾಯಿತು. ವಿವಾದವು ತರುವಾಯ ಸುಪ್ರೀಂ ಕೋರ್ಟ್‌ನ ಮುಂದೆ ನಡೆಯುತ್ತಿರುವ ಅರಣ್ಯ-ಸಂರಕ್ಷಣಾ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಗಳಲ್ಲಿ ಕಾಣಿಸಿಕೊಂಡಿತು.

ಫೆಬ್ರವರಿ 14, 2024 ರಂದು, ಸುಪ್ರೀಂ ಕೋರ್ಟ್ ಮಧ್ಯಂತರ ನಿರ್ದೇಶನವನ್ನು ಹೊರಡಿಸಿತು. ಯೋಜನಾ ಪ್ರಸ್ತಾಪಕರು ನಿರ್ದಿಷ್ಟಪಡಿಸಿದ ಪೂರ್ವಾನುಮತಿಯನ್ನು ಪಡೆಯದ ಹೊರತು ಇದು ಹತ್ತು ಕಿಲೋಮೀಟರ್ ಒಳಗೆ ಗಣಿಗಾರಿಕೆಯನ್ನು ನಿರ್ಬಂಧಿಸಿದೆ. ಸಂಬಂಧಿತ ಅಧಿಕಾರಿಗಳು ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ವನ್ಯಜೀವಿ ಸ್ಥಾಯಿ ಸಮಿತಿ ಅಥವಾ ಕೇಂದ್ರ ಪರಿಸರ ಸಚಿವಾಲಯ.

ನ್ಯಾಯಾಲಯವು ಆಸನ್‌ನ ರಾಮ್‌ಸರ್ ಪ್ರಾಮುಖ್ಯತೆಯನ್ನು ಉಲ್ಲೇಖಿಸಿದೆ, ಆದರೆ ಅದರ ಪದಗುಚ್ಛವು ಪ್ರತಿಯೊಂದು ಗಣಿಗಾರಿಕೆ ಚಟುವಟಿಕೆಯನ್ನು ಶಾಶ್ವತವಾಗಿ ನಿಷೇಧಿಸಲಿಲ್ಲ. ಅಗತ್ಯವಿರುವ ವನ್ಯಜೀವಿ-ಮಟ್ಟದ ಅನುಮೋದನೆಯನ್ನು ಪಡೆದ ನಂತರ ಅರ್ಹತಾ ಯೋಜನೆಯು ಮುಂದುವರಿಯಬಹುದು.

The August 2026 hearing

ಆಸನ್ ನಿರ್ದೇಶನವು ತನ್ನ ಪ್ರದೇಶದೊಳಗೆ ಅನ್ವಯಿಸುತ್ತದೆಯೇ ಎಂದು ಹಿಮಾಚಲ ಪ್ರದೇಶ ಕೇಳಿದೆ. ರಿಸರ್ವ್‌ನ ಸ್ಥಳ ಮತ್ತು ಹಿಂದಿನ ಆದೇಶದ ವ್ಯಾಪ್ತಿಯನ್ನು ರಾಜ್ಯವು ಪ್ರಶ್ನಿಸಿತು. ನ್ಯಾಯಾಲಯವು ಅಧಿಕೃತ ನಿರ್ಣಯದ ಅಗತ್ಯವಿರುವ ವಾಸ್ತವಿಕ ಸಮಸ್ಯೆಯಾಗಿ ಸ್ಥಳವನ್ನು ಪರಿಗಣಿಸಿದೆ.

ಆಗಸ್ಟ್ 4 ರ ವಿಚಾರಣೆಯ ಸಂದರ್ಭದಲ್ಲಿ, ಪೀಠವು ತುಲನಾತ್ಮಕ ಜೌಗು ಪ್ರದೇಶಗಳಲ್ಲಿ ಸಮಾನತೆಯನ್ನು ಬೆಂಬಲಿಸಿದೆ ಎಂದು ವರದಿಯಾಗಿದೆ. ಹಿಂದಿನ ರಕ್ಷಣೆಯು ಒಂದು ರಾಜ್ಯದ ಗಡಿಯನ್ನು ಅವಲಂಬಿಸಿರಬಾರದು ಎಂದು ಅದು ಹೇಳಿದೆ. ಮೌಖಿಕ ವೀಕ್ಷಣೆಗಳು ಜೌಗು ಸಂರಕ್ಷಣೆ ಅಥವಾ ಸಮುದಾಯ ಮೀಸಲುಗಳ ವ್ಯಾಪಕ ಅನ್ವಯವನ್ನು ಸೂಚಿಸುತ್ತವೆ.

ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ವನ್ಯಜೀವಿ ಸ್ಥಾಯಿ ಸಮಿತಿ ಅಥವಾ ಪರಿಸರ ಸಚಿವಾಲಯವು ಆಸನ್‌ನ ಸಂಬಂಧಿತ ಸ್ಥಳವನ್ನು ನಿರ್ಧರಿಸಲು ಕೇಳಲಾಗಿದೆ. ಮೀಸಲು ಪ್ರದೇಶವು ಹಿಮಾಚಲ ಪ್ರದೇಶಕ್ಕೆ ವಿಸ್ತರಿಸಿದರೆ, 2024 ರ ನಿರ್ದೇಶನವು ಅಲ್ಲಿ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸುತ್ತದೆ. ಇಲ್ಲದಿದ್ದರೆ, ಗಣಿಗಾರಿಕೆ ನಿರ್ಧಾರಗಳು ಸಮರ್ಥ ಪ್ರಾಧಿಕಾರದ ಅನ್ವಯವಾಗುವ ಕಾನೂನು ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯನ್ನು ಅನುಸರಿಸುತ್ತವೆ.

What the ten-kilometre requirement means

ದೂರವು ಸಂರಕ್ಷಿತ ಪ್ರದೇಶದ ಗಡಿಯಿಂದ ಚಲಿಸುತ್ತದೆ, ಅದರ ಕೇಂದ್ರ ಬಿಂದುವಲ್ಲ, ನಿಖರವಾದ ಸಮೀಕ್ಷೆಗಳನ್ನು ಅತ್ಯಗತ್ಯವಾಗಿಸುತ್ತದೆ. ನಕ್ಷೆಗಳು ಮತ್ತೊಂದು ರಾಜ್ಯಕ್ಕೆ ದಾಟುವ ಯಾವುದೇ ಗಡಿಯನ್ನು ಗುರುತಿಸಬೇಕು.

ಆ ತ್ರಿಜ್ಯದೊಳಗೆ, ಪ್ರಸ್ತಾಪಿಸುವವರು ಗಣಿಗಾರಿಕೆಗೆ ಮೊದಲು ಅನುಮತಿಯನ್ನು ಪಡೆಯಬೇಕು. ಅನುಮೋದನೆಯು ಸ್ವಯಂಚಾಲಿತವಲ್ಲ ಮತ್ತು ಆವಾಸಸ್ಥಾನ, ಜಲವಿಜ್ಞಾನ ಮತ್ತು ಸಂಚಿತ ಪರಿಣಾಮಗಳನ್ನು ಪರಿಗಣಿಸಬೇಕು. ಅಸ್ತಿತ್ವದಲ್ಲಿರುವ ಪರಿಸರ ಅಥವಾ ಗಣಿಗಾರಿಕೆ ಅನುಮತಿಗಳು ವನ್ಯಜೀವಿ ಪರಿಶೀಲನೆಯನ್ನು ಬದಲಿಸುವುದಿಲ್ಲ.

ನಿರ್ದೇಶನವನ್ನು ಪ್ರತಿಯೊಂದು ಪರಿಸರ-ಸೂಕ್ಷ್ಮ-ವಲಯ ನಿಯಮದೊಂದಿಗೆ ಗೊಂದಲಗೊಳಿಸಬಾರದು. ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಉದ್ಯಾನವನಗಳು ಮತ್ತು ಅಭಯಾರಣ್ಯಗಳು ಸಂಬಂಧಿತ ಆದರೆ ವಿಭಿನ್ನ ನಿಯಂತ್ರಕ ಇತಿಹಾಸವನ್ನು ಹೊಂದಿವೆ. ನಿರ್ದಿಷ್ಟ ನ್ಯಾಯಾಂಗ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯಿಂದ ಆಸನ್‌ನ ಹತ್ತು ಕಿಲೋಮೀಟರ್ ಸ್ಥಿತಿ ಉದ್ಭವಿಸಿದೆ.

ವಿಚಾರಣೆಯು ಪ್ರತಿಯೊಂದು ಭಾರತೀಯ ರಾಮ್ಸರ್ ಸೈಟ್‌ನ ಸುತ್ತ ಒಂದೇ ರೀತಿಯ ಬಫರ್ ಅನ್ನು ರಚಿಸುವುದಿಲ್ಲ. ಚರ್ಚೆಯು ಹೋಲಿಸಬಹುದಾದ ಮೀಸಲುಗಳಿಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದೆ, ಆದರೆ ಅನೇಕ ರಾಮ್ಸರ್ ಸೈಟ್‌ಗಳು ವಿಭಿನ್ನ ದೇಶೀಯ ಕಾನೂನು ವರ್ಗೀಕರಣಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿವೆ.

Why mining can affect a wetland

ರಿವರ್‌ಬೆಡ್ ಹೊರತೆಗೆಯುವಿಕೆಯು ಚಾನಲ್‌ಗಳು ಮತ್ತು ದಡದ ಸ್ಥಿರತೆಯನ್ನು ಬದಲಾಯಿಸುತ್ತದೆ, ಆದರೆ ಭಾರೀ ವಾಹನಗಳು ಧೂಳು ಮತ್ತು ಪುನರಾವರ್ತಿತ ಅಡಚಣೆಯನ್ನು ಉಂಟುಮಾಡುತ್ತವೆ. ಅಂತರ್ಜಲ ತೆಗೆಯುವಿಕೆಯು ಆರ್ದ್ರ ಆವಾಸಸ್ಥಾನಗಳಿಗೆ ಕಾಲೋಚಿತ ಹರಿವನ್ನು ಬದಲಾಯಿಸಬಹುದು.

ಪಕ್ಷಿಗಳು ಶಾಂತವಾದ ರೂಸ್ಟ್‌ಗಳು, ಆಳವಿಲ್ಲದ ಆಹಾರ ಪ್ರದೇಶಗಳು ಮತ್ತು ಬದಲಾಗುತ್ತಿರುವ ನೀರಿನ ಮಟ್ಟವನ್ನು ಅವಲಂಬಿಸಿವೆ. ಮೀನುಗಳಿಗೆ ಸಂಪರ್ಕಿತ ಕಾಲುವೆಗಳು ಮತ್ತು ಸೂಕ್ತವಾದ ಮೊಟ್ಟೆಯಿಡುವ ಹಾಸಿಗೆಗಳ ಅಗತ್ಯವಿದೆ. ಮ್ಯಾಪ್ ಮಾಡಲಾದ ಜೌಗು ಪ್ರದೇಶದ ಹೊರಗಿನ ಹಾನಿಯು ಅದರೊಳಗಿನ ಪರಿಸರ ವಿಜ್ಞಾನದ ಗುಣಲಕ್ಷಣಗಳ ಮೇಲೆ ಪರಿಣಾಮ ಬೀರಬಹುದು.

ಹತ್ತು ಕಿಲೋಮೀಟರ್ ವೃತ್ತವು ಸಂಪೂರ್ಣ ಪರಿಸರ ಮೌಲ್ಯಮಾಪನದ ಬದಲಿಗೆ ಸ್ಕ್ರೀನಿಂಗ್ ಸಾಧನವಾಗಿ ಉಳಿದಿದೆ. ಯೋಜನೆಯ ವಿಮರ್ಶೆಯು ಜಲಾನಯನ ಪ್ರದೇಶಗಳನ್ನು ಪರಿಶೀಲಿಸಬೇಕು ಏಕೆಂದರೆ ಪರಿಣಾಮಗಳು ವ್ಯಾಪ್ತಿಯಲ್ಲಿ ಮತ್ತು ಸಂಚಿತ ಪರಿಣಾಮದಲ್ಲಿ ಹೆಚ್ಚು ಬದಲಾಗುತ್ತವೆ.

Governance implications

ಒಂದು ಚಟುವಟಿಕೆಯು ಮತ್ತೊಂದು ರಾಜ್ಯದ ಆವಾಸಸ್ಥಾನದ ಮೇಲೆ ಪರಿಣಾಮ ಬೀರಿದಾಗ ಅಂತರರಾಜ್ಯ ಭೂಗೋಳವು ಜಾರಿಗೊಳಿಸುವ ಅಂತರವನ್ನು ಸೃಷ್ಟಿಸುತ್ತದೆ. ಸಾಮಾನ್ಯ ಮಾನದಂಡಗಳು ಗಡಿ-ಸ್ಥಳಾಂತರವನ್ನು ತಡೆಯುತ್ತವೆ, ಆದರೆ ಹಂಚಿದ ಸಮೀಕ್ಷೆಗಳು ಸ್ಥಳ ವಿವಾದಗಳನ್ನು ಪಾರದರ್ಶಕವಾಗಿ ಇತ್ಯರ್ಥಗೊಳಿಸಬಹುದು.

ನೀರು, ಕೆಸರು, ಸಂಚಾರ ಮತ್ತು ಪಕ್ಷಿ ಸೂಚಕಗಳ ಬೆಂಬಲದೊಂದಿಗೆ ಅಧಿಕಾರಿಗಳು ಜಿಯೋರೆಫರೆನ್ಸ್ ಮಾಡಿದ ನಕ್ಷೆಗಳು ಮತ್ತು ತಾರ್ಕಿಕ ಅನುಮತಿ ನಿರ್ಧಾರಗಳನ್ನು ಪ್ರಕಟಿಸಬೇಕು. ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಪ್ರವೇಶವು ಸಮುದಾಯಗಳಿಗೆ ಉಲ್ಲಂಘನೆಗಳನ್ನು ಗುರುತಿಸಲು ಮತ್ತು ಸುರಕ್ಷತೆಗಳನ್ನು ಮೌಲ್ಯಮಾಪನ ಮಾಡಲು ಸಹಾಯ ಮಾಡುತ್ತದೆ.

ಸಂರಕ್ಷಣಾ ಸಮಿತಿಗಳು ಕಾಲೋಚಿತ ಬದಲಾವಣೆಗಳ ಬಗ್ಗೆ ಸ್ಥಳೀಯ ಪುರಾವೆಗಳನ್ನು ಒದಗಿಸಬಹುದು. ಅವರ ಪಾತ್ರವು ಹಾನಿ ಸಂಭವಿಸಿದ ನಂತರವಲ್ಲ, ಅನುಮೋದನೆಗೆ ಮುನ್ನ ಪ್ರಾರಂಭವಾಗಬೇಕು. ಮರುಸ್ಥಾಪನೆ ಬಾಂಡ್‌ಗಳು ಮತ್ತು ಜಾರಿಗೊಳಿಸಬಹುದಾದ ಹೊರತೆಗೆಯುವಿಕೆ ಮಿತಿಗಳು ಹೊಣೆಗಾರಿಕೆಯನ್ನು ಬಲಪಡಿಸಬಹುದು.

Conclusion

ಆಸನ್ ಪ್ರಕರಣವು ಸಂಪೂರ್ಣ ನಿಷೇಧವನ್ನು ಘೋಷಿಸದೆ ಪ್ರಮುಖ ಜೌಗು ಮೀಸಲು ಪ್ರದೇಶಗಳ ಸುತ್ತಮುತ್ತಲಿನ ಪರಿಶೀಲನೆಯನ್ನು ಬಲಪಡಿಸುತ್ತದೆ. ಸ್ಪಷ್ಟವಾದ ಲಿಖಿತ ಆದೇಶಗಳು, ಮ್ಯಾಪ್ ಮಾಡಲಾದ ಗಡಿಗಳು ಮತ್ತು ಪರಿಸರ ವಿಮರ್ಶೆ ಈಗ ಅತ್ಯಗತ್ಯ.