ആത്മനിർഭർ പഞ്ചായത്ത് പ്രോഗ്രാം: SAMARTH പോർട്ടൽ, മോഡൽ OSR ചട്ടങ്ങൾ

വാർത്തകളിൽ എന്തിനുവേണ്ടി?

പശ്ചാത്തലം

ഒരു panchayat എന്നത് തിരഞ്ഞെടുക്കപ്പെട്ട ഗ്രാമീണ തദ്ദേശ ഭരണ സ്ഥാപനമാണ്. ഇത് പ്രാദേശിക മുൻഗണനകൾ തീരുമാനിക്കാനും പൊതുസേവനങ്ങൾ നിരീക്ഷിക്കാനും താമസക്കാരെ സഹായിക്കുന്നു.

ഇന്ത്യയിൽ Gram Panchayat-കൾ, ഇടത്തരം Panchayat-കൾ, ജില്ലാതല Panchayat-കൾ എന്നിവയുണ്ട്.

20 ലക്ഷത്തിൽ താഴെ ജനസംഖ്യയുള്ള സംസ്ഥാനങ്ങൾക്ക് ഇടത്തരം തലം ഒഴിവാക്കാവുന്നതാണ്.

ഭരണഘടനാപരമായ പഞ്ചായത്തുകൾ എങ്ങനെ വികസിച്ചു

പതിനൊന്നാം ഷെഡ്യൂൾ ഗ്രാമവികസനവുമായി ബന്ധപ്പെട്ട 29 വിഷയങ്ങൾ പട്ടികപ്പെടുത്തുന്നു.

യഥാർത്ഥ അധികാരങ്ങൾ ഇപ്പോഴും ഓരോ സംസ്ഥാന നിയമസഭയും പാസാക്കുന്ന നിയമങ്ങളെ ആശ്രയിച്ചിരിക്കുന്നു.

Article 243H പഞ്ചായത്ത് നികുതിയുമായും അനുബന്ധ സംസ്ഥാന ഗ്രാൻ്റുകളുമായും ബന്ധപ്പെട്ടതാണ്.

സ്വന്തം സ്രോതസ്സിൽ നിന്നുള്ള വരുമാനം എന്നാൽ എന്ത്?

Own Source Revenue (OSR) എന്നത് ഒരു തദ്ദേശ സ്ഥാപനം തന്നെ സമാഹരിക്കുന്ന പണമാണ്.

ഇത് കേന്ദ്ര അല്ലെങ്കിൽ സംസ്ഥാന സർക്കാരുകൾ നൽകുന്ന ഗ്രാൻ്റുകളിൽ നിന്ന് വ്യത്യസ്തമാണ്.

സാധ്യമായ സ്രോതസ്സുകളിൽ വസ്തു നികുതി, മാർക്കറ്റ് ഫീസ്, ശുചീകരണ ചാർജുകൾ എന്നിവ ഉൾപ്പെടുന്നു. കൂടാതെ കമ്മ്യൂണിറ്റി ആസ്തികളിൽ നിന്നുള്ള വാടകയും നികുതിയേതര വരുമാനം നൽകും.

ഈ പ്രോഗ്രാം എന്താണ് ചെയ്യാൻ ഉദ്ദേശിക്കുന്നത്?

ബാങ്കബിൾ പ്രോജക്റ്റുകൾ തയ്യാറാക്കാൻ യോഗ്യരായ പഞ്ചായത്തുകളെ Panchayati Raj മന്ത്രാലയം സഹായിക്കും.

ഒരു ബാങ്കബിൾ പ്രോജക്റ്റിന് പ്രായോഗികമായ പദ്ധതിയും വിശ്വസനീയമായ വരുമാന മാതൃകയുമുണ്ട്.

പ്രോജക്റ്റുകൾക്ക് പ്രാദേശിക ഭൂമി, കെട്ടിടങ്ങൾ, വിപണികൾ അല്ലെങ്കിൽ മറ്റ് നിയമപരമായ അവസരങ്ങൾ എന്നിവ ഉപയോഗിക്കാം.

ഈ പ്രോഗ്രാം Rashtriya Gram Swaraj Abhiyan (RGSA) പ്രകാരം പ്രവർത്തിക്കുന്നു.

ആർക്കൊക്കെ അപേക്ഷിക്കാം?

പ്രത്യേക വിഭാഗത്തിലുള്ള സംസ്ഥാനങ്ങൾക്ക് വരുമാന പരിധിയിൽ ഇളവുകൾ ലഭിക്കുന്നു. കൂടാതെ ബാക്കിയുള്ള കാലാവധി ആസൂത്രണത്തിനും നിർവ്വഹണത്തിനും മതിയായ സമയം നൽകുന്നു.

ഒരു പ്രോജക്റ്റ് എങ്ങനെ മുന്നോട്ട് പോകും?

1. പഞ്ചായത്ത് ആദ്യം ഒരു ആസ്തിയോ അല്ലെങ്കിൽ പ്രാദേശിക സാമ്പത്തിക അവസരമോ കണ്ടെത്തുന്നു. തുടർന്ന് ഗ്രാമസഭാ പ്രക്രിയയിലൂടെ താമസക്കാർ ഈ ആശയം ചർച്ച ചെയ്യുന്നു.
2. eGramSwaraj സംവിധാനത്തിലൂടെ പഞ്ചായത്ത് അതിൻ്റെ നിർദ്ദേശം സമർപ്പിക്കുന്നു. ദേശീയ ചലഞ്ച് ഘട്ടത്തിന് മുമ്പ് സംസ്ഥാന അധികാരികൾ നിർദ്ദേശങ്ങൾ പരിശോധിക്കുന്നു.
3. തിരഞ്ഞെടുക്കപ്പെട്ട പഞ്ചായത്തുകൾക്ക് പ്രോജക്റ്റ് തയ്യാറാക്കുന്നതിനുള്ള സാങ്കേതിക പിന്തുണ ലഭിക്കുന്നു. ഡിജിറ്റൽ മോണിറ്ററിംഗ് സംവിധാനം പുരോഗതി, ധനകാര്യം, പ്രതീക്ഷിക്കുന്ന വരുമാനം എന്നിവ വിലയിരുത്തുന്നു.

Gram Sabha-യിൽ ഒരു ഗ്രാമപഞ്ചായത്ത് പ്രദേശത്തെ രജിസ്റ്റർ ചെയ്ത വോട്ടർമാർ ഉൾപ്പെടുന്നു. എന്നാൽ ഇത് തിരഞ്ഞെടുക്കപ്പെട്ട Gram Panchayat-ൽ നിന്ന് വ്യത്യസ്തമാണ്.

പ്രോജക്റ്റുകൾക്ക് എങ്ങനെ ഫണ്ട് ലഭിക്കും?

• പബ്ലിക്-പ്രൈവറ്റ് പാർട്ണർഷിപ്പുകൾക്ക് (PPP) പൊതു ആസ്തികളെ സ്വകാര്യ വൈദഗ്ധ്യവുമായി സംയോജിപ്പിക്കാൻ കഴിയും. കൂടാതെ കോർപ്പറേറ്റ് സോഷ്യൽ റെസ്പോൺസിബിലിറ്റി (CSR) സംഭാവനകൾ അനുയോജ്യമായ സൗകര്യങ്ങളെ പിന്തുണച്ചേക്കാം.
• നിലവിലുള്ള സർക്കാർ പദ്ധതികൾ ഒരു പ്രോജക്റ്റുമായി കൂടിച്ചേരാം. വിശ്വസനീയമായ തിരിച്ചടവ് ശേഷിയുള്ള പ്രോജക്റ്റുകൾക്ക് ബാങ്കുകൾക്ക് ഫണ്ട് നൽകാൻ കഴിയും.

National Bank for Agriculture and Rural Development ഒരു സ്ഥാപന പങ്കാളിയാണ്.

Housing and Urban Development Corporation Limited ആണ് മറ്റൊരു പങ്കാളി.

എത്ര പ്രോജക്റ്റുകളാണ് ആസൂത്രണം ചെയ്തിട്ടുള്ളത്?

നാല് വർഷത്തിനുള്ളിൽ 350 പ്രോജക്റ്റുകളാണ് ഈ പ്രോഗ്രാം ലക്ഷ്യമിടുന്നത്.

• ആദ്യ വർഷം 50 പ്രോജക്റ്റുകൾ ഉൾപ്പെടുത്തും. തുടർന്നുള്ള ഓരോ വർഷവും 100 പ്രോജക്റ്റുകൾ വീതം ഉൾപ്പെടുത്തും.

SAMARTH Panchayat Portal എന്താണ്?

പഞ്ചായത്ത് വരുമാനം ഡിജിറ്റലായി കൈകാര്യം ചെയ്യുന്നതിനുള്ള ഏകീകൃത ദേശീയ പ്ലാറ്റ്‌ഫോമാണ് SAMARTH. ഇതൊരു ആദ്യകാല ദേശീയ സംരംഭമാണെന്ന് മന്ത്രാലയം വിശേഷിപ്പിക്കുന്നു.

പോർട്ടലിൻ്റെ ഔദ്യോഗിക പേരാണ് SAMARTH. ലോഞ്ച് ഡോക്യുമെൻ്റുകൾ ഇതിന് ഒരു നീണ്ട വിപുലീകരണം നൽകുന്നില്ല.

നികുതിദായകരുടെ രജിസ്ട്രേഷൻ, ഡിമാൻഡ് നോട്ടീസുകൾ, പേയ്‌മെൻ്റുകൾ, പിരിവ്, നിരീക്ഷണം എന്നിവ ഇത് ഉൾക്കൊള്ളുന്നു.

സംസ്ഥാനങ്ങൾക്ക് അവരുടെ നിയമങ്ങൾക്കും വരുമാന സംവിധാനങ്ങൾക്കും അനുസരിച്ച് പ്ലാറ്റ്‌ഫോം ക്രമീകരിക്കാൻ കഴിയും.

ലോഞ്ച് ചെയ്ത സമയത്ത് പോർട്ടൽ എന്തൊക്കെയാണ് രേഖപ്പെടുത്തിയത്?

• ഛത്തീസ്ഗഡും ഹിമാചൽ പ്രദേശും പോർട്ടലിൽ ചേർന്നിരുന്നു. കൂടാതെ 51 ലക്ഷത്തിലധികം നികുതിദായകർ രജിസ്റ്റർ ചെയ്തിട്ടുണ്ട്.
• ₹95 കോടിയുടെ ഡിമാൻഡ് നോട്ടീസുകൾ തയ്യാറാക്കി. വരുമാന പിരിവ് ₹27 കോടി കടന്നു.
• ആറ് സംസ്ഥാനങ്ങൾ കൂടി പോർട്ടലിൽ ചേരാനുള്ള നടപടികളിലാണ്.

Model OSR Rules എന്തൊക്കെയാണ്?

വിലയിരുത്തൽ, പിരിവ്, അക്കൗണ്ടിംഗ്, സുതാര്യമായ മാനേജ്മെൻ്റ് എന്നിവ ഉൾക്കൊള്ളുന്ന പ്രാദേശിക വരുമാന ഭരണത്തിനായി സംസ്ഥാനങ്ങൾക്ക് ഈ നിയമങ്ങൾ ഒരു പൊതു ചട്ടക്കൂട് നൽകുന്നു.

ഇതിൽ നികുതികൾ, യൂസർ ചാർജുകൾ, ഫീസുകൾ, മറ്റ് നികുതിയേതര വരുമാനം എന്നിവ ഉൾപ്പെടുന്നു.

എന്നിരുന്നാലും, ഈ മാതൃകാ നിയമങ്ങൾ ഉപദേശപരമാണ്, ബാധകമായ കേന്ദ്ര നിയമമല്ല.

സംസ്ഥാനങ്ങൾക്ക് നിലവിലുള്ള നിയമസംവിധാനങ്ങൾക്കുള്ളിൽ ഇവ സ്വീകരിക്കുകയോ മാറ്റം വരുത്തുകയോ ചെയ്യാം.

കൂടുതൽ പ്രാദേശിക വരുമാനം പ്രധാനമായിരിക്കുന്നത് എന്തുകൊണ്ട്?

• ഓരോ ഗ്രാൻ്റിനും കാത്തിരിക്കാതെ പഞ്ചായത്തുകൾക്ക് പ്രാദേശിക ആസ്തികൾ പരിപാലിക്കാൻ കഴിയും. കൂടാതെ വിശ്വസനീയമായ വരുമാനം വെള്ളം, ശുചീകരണം, മാർക്കറ്റ് സേവനങ്ങൾ എന്നിവ മെച്ചപ്പെടുത്താൻ സഹായിക്കും.
• പ്രാദേശിക പേയ്‌മെൻ്റ് രേഖകൾ സുതാര്യതയും ഉത്തരവാദിത്തവും ശക്തിപ്പെടുത്തും. മികച്ച വരുമാനം ദീർഘകാല ആസൂത്രണത്തെ സഹായിക്കും.

സുരക്ഷാ ക്രമീകരണങ്ങൾ ആവശ്യമാണ്

• പ്രധാന ആസ്തി തീരുമാനങ്ങൾക്ക് മുമ്പ് ഗ്രാമസഭാ അംഗീകാരം ഉണ്ടായിരിക്കണം. ഫീസുകൾ നിയമപരവും ന്യായവും പരസ്യമായി വിശദീകരിച്ചതുമായിരിക്കണം.
• കരാറുകൾക്ക് തുറന്ന സംഭരണ നടപടികളും കൃത്യമായ പരിശോധനകളും ആവശ്യമാണ്. വരുമാനം യഥാർത്ഥ പ്രാദേശിക പൊതു ആവശ്യങ്ങൾക്ക് ധനസഹായം നൽകുന്നതായിരിക്കണം.
• ഡിജിറ്റൽ സംവിധാനങ്ങൾ നികുതിദായകരുടെ വിവരങ്ങൾ സംരക്ഷിക്കണം.

ഉപസംഹാരം

വരുമാന വളർച്ച സുതാര്യവും പ്രാദേശികമായി ഉത്തരവാദിത്തമുള്ളതുമായി തുടരുമ്പോൾ ഈ സംരംഭത്തിന് പഞ്ചായത്തുകളെ ശക്തിപ്പെടുത്താൻ കഴിയും.