ಪರಮಾಣು ಶಕ್ತಿ ನಿಯಂತ್ರಣ ಮಂಡಳಿ (AERB): ಪರಮಾಣು ಸುರಕ್ಷತೆ

ಸುದ್ದಿಯಲ್ಲಿ ಏಕೆ?

Atomic Energy Regulatory Board (AERB) ಇತ್ತೀಚೆಗೆ ಪರಮಾಣು ಸುರಕ್ಷತೆ (nuclear safety) ಮತ್ತು ನಿಯಂತ್ರಕ ಸುಧಾರಣೆಗಳ (regulatory reforms) ಬಗ್ಗೆ ಚರ್ಚೆಗಳಲ್ಲಿ ಕಾಣಿಸಿಕೊಂಡಿದೆ. ಅದರ ಕಾನೂನು ಸ್ಥಾನಮಾನ ಮತ್ತು ಭಾರತದ ಪರಮಾಣು ಸ್ಥಾಪನೆಗಳ (nuclear installations) ಬಲವಾದ ಸ್ವತಂತ್ರ ಮೇಲ್ವಿಚಾರಣೆಯ (independent oversight) ಅಗತ್ಯತೆಯ ಬಗ್ಗೆ ಕಳವಳ ವ್ಯಕ್ತಪಡಿಸಲಾಗಿದೆ.

ಹಿನ್ನೆಲೆ

ಪರಮಾಣು ಶಕ್ತಿ ಕಾಯಿದೆ (Atomic Energy Act) 1962 ರ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಪರಮಾಣು ಶಕ್ತಿ ಇಲಾಖೆಯ (Department of Atomic Energy) ಕಾರ್ಯಕಾರಿ ಆದೇಶದ (executive order) ಮೂಲಕ 1983 ರಲ್ಲಿ AERB ಅನ್ನು ರಚಿಸಲಾಯಿತು. ಇದು ಪರಮಾಣು ಶಕ್ತಿ ಆಯೋಗದ (Atomic Energy Commission) ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಒಬ್ಬ ಅಧ್ಯಕ್ಷ, ಸದಸ್ಯ-ಕಾರ್ಯದರ್ಶಿ ಮತ್ತು ಐದು ಸದಸ್ಯರನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿರುತ್ತದೆ.

ಭಾರತದಲ್ಲಿ ಅಯಾನೀಕರಿಸುವ ವಿಕಿರಣ (ionising radiation) ಮತ್ತು ಪರಮಾಣು ಶಕ್ತಿಯ ಬಳಕೆಯು ಕಾರ್ಮಿಕರಿಗೆ, ಸಾರ್ವಜನಿಕರಿಗೆ ಅಥವಾ ಪರಿಸರಕ್ಕೆ ಅನಗತ್ಯ ಅಪಾಯವನ್ನು ಉಂಟುಮಾಡುವುದಿಲ್ಲ ಎಂದು ಖಚಿತಪಡಿಸಿಕೊಳ್ಳುವುದು ಮಂಡಳಿಯ ಆದೇಶವಾಗಿದೆ (mandate). ಇದು ಪರಮಾಣು ಮತ್ತು ವಿಕಿರಣ ಸೌಲಭ್ಯಗಳ ಸ್ಥಳ, ವಿನ್ಯಾಸ, ನಿರ್ಮಾಣ, ಕಾರ್ಯಾಚರಣೆ ಮತ್ತು ಡಿಕಮಿಷನಿಂಗ್‌ಗಾಗಿ (decommissioning) ಸುರಕ್ಷತಾ ಸಂಕೇತಗಳು ಮತ್ತು ಮಾನದಂಡಗಳನ್ನು (safety codes and standards) ಅಭಿವೃದ್ಧಿಪಡಿಸುತ್ತದೆ. ಇದು ಅನುಸರಣೆಯನ್ನು ಜಾರಿಗೊಳಿಸಲು ಪರವಾನಗಿಗಳನ್ನು ನೀಡುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ತಪಾಸಣೆಗಳನ್ನು ನಡೆಸುತ್ತದೆ, ಒಡ್ಡುವಿಕೆಯ ಮಿತಿಗಳನ್ನು (exposure limits) ಸೂಚಿಸುತ್ತದೆ, ತುರ್ತು ಸನ್ನದ್ಧತೆಯ ಯೋಜನೆಗಳನ್ನು ಪರಿಶೀಲಿಸುತ್ತದೆ, ಸಿಬ್ಬಂದಿಯ ತರಬೇತಿಯನ್ನು ಮೇಲ್ವಿಚಾರಣೆ ಮಾಡುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಸಾರ್ವಜನಿಕರಿಗೆ ವಿಕಿರಣಶಾಸ್ತ್ರೀಯ ಸುರಕ್ಷತೆಯ ಮಾಹಿತಿಯನ್ನು (radiological safety information) ಸಂವಹನ ಮಾಡುತ್ತದೆ.

ಪ್ರಮುಖ ಸಮಸ್ಯೆಗಳು

• ಶಾಸನಬದ್ಧ ಸ್ಥಾನಮಾನದ ಕೊರತೆ (Lack of statutory status): ಪ್ರತ್ಯೇಕ ಕಾನೂನಿನ ಬದಲಿಗೆ ಕಾರ್ಯಕಾರಿ ಆದೇಶದ ಮೂಲಕ AERB ಅನ್ನು ಸ್ಥಾಪಿಸಲಾಗಿದೆ. ಭಾರತದ ಕಂಟ್ರೋಲರ್ ಮತ್ತು ಆಡಿಟರ್ ಜನರಲ್ (Comptroller and Auditor General - CAG) ವರದಿಯು ನಿಯಂತ್ರಕವು ಸ್ವಾಯತ್ತತೆಯನ್ನು (autonomy) ಹೊಂದಿಲ್ಲ ಮತ್ತು ಪರಮಾಣು ಶಕ್ತಿ ಇಲಾಖೆಯ ಅಧೀನ ಸಂಸ್ಥೆಯಾಗಿ (subordinate agency) ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸುತ್ತದೆ ಎಂದು ಎತ್ತಿ ತೋರಿಸಿದೆ. ಅಂತರರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಅತ್ಯುತ್ತಮ ಅಭ್ಯಾಸಗಳು ಹಿತಾಸಕ್ತಿ ಸಂಘರ್ಷಗಳನ್ನು (conflicts of interest) ತಪ್ಪಿಸಲು ಮತ್ತು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ನಂಬಿಕೆಯನ್ನು ಖಚಿತಪಡಿಸಿಕೊಳ್ಳಲು ಪರಮಾಣು ನಿಯಂತ್ರಕರಿಗೆ ಸ್ವತಂತ್ರ ಕಾನೂನು ಸ್ಥಾನಮಾನವನ್ನು (independent legal status) ಶಿಫಾರಸು ಮಾಡುತ್ತವೆ.
• ಕಾರ್ಯಗಳು: ಪರವಾನಗಿ ಮತ್ತು ಮೇಲ್ವಿಚಾರಣೆಯ ಜೊತೆಗೆ, AERB ಅಂತರರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಸಂಸ್ಥೆಗಳೊಂದಿಗೆ ಸಂಪರ್ಕ ಸಾಧಿಸುತ್ತದೆ, ಸುರಕ್ಷತೆಯಲ್ಲಿ ಸಂಶೋಧನೆಯನ್ನು ಉತ್ತೇಜಿಸುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಪರಮಾಣು ಭದ್ರತೆಯನ್ನು ಪರಿಶೀಲಿಸುತ್ತದೆ. ಇದು ವಿಕಿರಣ ಕಾರ್ಮಿಕರಿಗೆ (radiation workers) ಡೋಸ್ ಮಿತಿಗಳನ್ನು (dose limits) ಸಹ ಹೊಂದಿಸುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ವಿಕಿರಣಶೀಲ ವಸ್ತುಗಳ ಸಾರಿಗೆಗೆ (radioactive material transport) ಪ್ಯಾಕೇಜ್‌ಗಳನ್ನು ಅನುಮೋದಿಸುತ್ತದೆ.
• ಸುಧಾರಣೆಗೆ ಕರೆ: ಫುಕುಶಿಮಾ ಅಪಘಾತದ (Fukushima accident) ನಂತರ, ತಜ್ಞರು ಮತ್ತು ಸಂಸದೀಯ ಸಮಿತಿಗಳು ನಿಯಂತ್ರಕಕ್ಕೆ ಹೆಚ್ಚಿನ ಸ್ವಾತಂತ್ರ್ಯವನ್ನು ನೀಡಲು ಶಾಸನದ ಮೂಲಕ ಪ್ರತ್ಯೇಕ ಪರಮಾಣು ಸುರಕ್ಷತೆ ನಿಯಂತ್ರಣ ಪ್ರಾಧಿಕಾರವನ್ನು (Nuclear Safety Regulatory Authority) ಪ್ರತಿಪಾದಿಸಿದವು. ಸ್ವತಂತ್ರ ಪರಮಾಣು ನಿಯಂತ್ರಕದ ಪ್ರಸ್ತಾಪಗಳನ್ನು ಚರ್ಚಿಸಲಾಗಿದೆ ಆದರೆ ಇನ್ನೂ ಜಾರಿಗೆ ತಂದಿಲ್ಲ.

ಪ್ರಾಮುಖ್ಯತೆ

ಭಾರತವು ತನ್ನ ಪರಮಾಣು ವಿದ್ಯುತ್ ಕಾರ್ಯಕ್ರಮವನ್ನು (nuclear power programme) ವಿಸ್ತರಿಸುತ್ತಿರುವಾಗ, ಅಪಘಾತಗಳನ್ನು ತಡೆಗಟ್ಟಲು ಮತ್ತು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ವಿಶ್ವಾಸವನ್ನು ಕಾಪಾಡಿಕೊಳ್ಳಲು ಪರಿಣಾಮಕಾರಿ ಮತ್ತು ಸ್ವತಂತ್ರ ನಿಯಂತ್ರಕ ಅಗತ್ಯ. AERB ಯ ಕಾನೂನು ಅಡಿಪಾಯವನ್ನು ಬಲಪಡಿಸುವುದು ಭಾರತದ ಅಭ್ಯಾಸಗಳನ್ನು ಜಾಗತಿಕ ಮಾನದಂಡಗಳೊಂದಿಗೆ (global norms) ಜೋಡಿಸುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಹೊಣೆಗಾರಿಕೆಯನ್ನು (accountability) ಖಚಿತಪಡಿಸುತ್ತದೆ.