వార్తల్లో ఎందుకు ఉంది?
కేంద్ర ప్రాయోజిత పథకాలలో కొనసాగుతున్న ఒక సమస్యను 2023లో ప్రవేశపెట్టిన నిధుల బదిలీ నిబంధన స్పష్టం చేస్తుంది: నిధులను విడుదల చేయడం అనేది సహాయాన్ని అందించడంతో సమానం కాదు. ఇవి తరచుగా రాష్ట్ర వాటా అవసరమయ్యే, రాష్ట్రాలు మరియు కేంద్రపాలిత ప్రాంతాల ద్వారా అమలు చేయబడే కేంద్ర మద్దతు గల కార్యక్రమాలు. వ్యయ విభాగం యొక్క ఫిబ్రవరి 2023 ఆదేశాల ప్రకారం కేంద్ర మరియు దామాషా రాష్ట్ర వాటాలు 30 రోజుల్లోగా నియమిత పథక ఖాతాకు చేరాల్సి ఉంటుంది. 1 ఏప్రిల్ 2023 నుండి, కేంద్ర వాటాను బదిలీ చేయడంలో జరిగే జాప్యానికి అదనపు రోజులకు సంవత్సరానికి 7% చొప్పున వడ్డీ విధించబడింది. అనుసంధానించబడిన వార్తాపత్రిక కథనం ఆ మునుపటి నిర్ణయానికి సంబంధించినదే కానీ, కొత్త అక్టోబర్ 2026 ఉత్తర్వు కాదు. ఇంతలో, కొత్త జస్ట్-ఇన్-టైమ్ చెల్లింపు ఏర్పాట్లు భాగస్వామ్య పథకాల నిధుల నిర్వహణను మార్చేశాయి. అందువల్ల ఈ విధానాన్ని అర్థం చేసుకోవడానికి ప్రతి పథకం యొక్క ఖాతా మార్గాన్ని ఒకేలా పరిగణించకుండా, అసలు నిబంధన మరియు ఆ తర్వాతి వ్యవస్థ రెండూ అవసరం.
ఉమ్మడి కార్యక్రమాలు, విభిన్న బాధ్యతలు
కేంద్ర ప్రాయోజిత పథకం అనేది జాతీయ విధాన ప్రాధాన్యతలను సేవను పొందే ప్రజలకు చేరువగా జరిగే అమలుతో అనుసంధానిస్తుంది. కేంద్ర మంత్రిత్వ శాఖ సంబంధిత చట్రాన్ని నిర్దేశించి సహాయాన్ని అందిస్తుండగా, రాష్ట్ర సంస్థలు పథకం నిబంధనల ప్రకారం సేవల పంపిణీని నిర్వహిస్తాయి. నిధుల సమీకరణ మరియు అమలు అనేవి పరస్పర సంబంధం కలిగినప్పటికీ వేర్వేరు అంశాలు. ఒక కార్యక్రమం పూర్తిగా కేంద్ర మంత్రిత్వ శాఖ యొక్క సొంత క్షేత్రస్థాయి సంస్థ ద్వారానే నిర్వహించబడకుండానే కేంద్ర మద్దతును పొందవచ్చు.
కేంద్ర బడ్జెట్ వర్గీకరణ ఈ వ్యత్యాసాన్ని స్పష్టంగా చూపుతుంది. కేంద్ర ప్రాయోజిత పథకాలు కేంద్రం యొక్క ఖర్చులోని కేంద్ర రంగ పథకాల నుండి వేరుగా, రాష్ట్రాలు మరియు కేంద్రపాలిత ప్రాంతాలకు చేసే బదిలీల కింద కనిపిస్తాయి. తమకంటూ ప్రత్యేక ప్రాతిపదికను కలిగి ఉండే ఆర్థిక సంఘం గ్రాంట్లతో ఈ విభాగాలను కలిపి గందరగోళపడకూడదు. అలాగే ఆ పేరు ప్రతి కార్యక్రమానికీ ఒకే నిధుల నిష్పత్తిని విధించదు: సంబంధిత పథక మార్గదర్శకాలే ప్రతి ప్రభుత్వం నుండి అవసరమయ్యే వాటాను నిర్ణయిస్తాయి.
ఒక పథకం యొక్క ప్రకటించిన వ్యయాన్ని వాస్తవ పంపిణీతో పోల్చేటప్పుడు ఇది చాలా ముఖ్యం. వ్యయం అనేది ఆర్థిక కేటాయింపును సూచిస్తుంది; విడుదల అనేది ఆమోదించబడిన డబ్బును బదిలీ చేస్తుంది; ఖర్చు అనేది దాని వినియోగాన్ని నమోదు చేస్తుంది. సేవా ఫలితం అనేది ఉద్దేశించిన వ్యక్తి లేదా సమాజం కోసం ఏమి మారింది అనే దానిపై ఆధారపడి ఉంటుంది. ఈ దశలు పరస్పరం అనుసంధానించబడి ఉంటాయి, కానీ వీటిలో ఏ ఒక్కటీ మిగతా అన్నింటికీ ప్రత్యామ్నాయంగా నిలవకూడదు.
నియమిత పథక ఖాతాను ఎందుకు ప్రవేశపెట్టారు
నిధుల విడుదల మరియు వినియోగ పర్యవేక్షణ కోసం జూలై 2021 నుండి సింగిల్ నోడల్ ఏజెన్సీ వ్యవస్థను ప్రవేశపెట్టారు. ఆ ఏర్పాటు కింద, ఒక రాష్ట్రం ఒక పథకం కోసం నియమిత ఏజెన్సీని గుర్తించి, దాని సింగిల్ నోడల్ ఖాతాను ఉపయోగిస్తుంది. సంబంధిత నిధులను ఏకీకృతం చేయడం వల్ల బహుళ అమలు ఖాతాలలో చెల్లాచెదురుగా ఉన్న డబ్బు కంటే వాటి స్థితిని ట్రాక్ చేయడం సులభమవుతుంది. అయినప్పటికీ రాష్ట్ర ఖజానా మరియు పథక ఖాతా అనేవి ఆ మార్గంలో వేర్వేరు దశలుగానే ఉంటాయి.
కేంద్రం విడుదల చేసిన నిధులు రాష్ట్రానికి చేరినంత మాత్రాన అమలు చేసే ఏజెన్సీ వాటిని ఖర్చు చేయగలదని స్వయంగా రుజువు కాదు. అవసరమైన రాష్ట్ర వాటాను కూడా అందించాల్సి రావచ్చు. పరిపాలనా ఆమోదాలు, బడ్జెట్ అధికారం మరియు ఖాతా బదిలీలు సరిగ్గా అనుసంధానించబడాలి. అందువల్లనే కేరళ యొక్క ఏప్రిల్ 2023 సర్క్యులర్ ఈ చర్యలకు ప్రాధాన్యత ఇవ్వాలని మరియు నిర్ణీత గడువులోగా అవసరమైన ప్రక్రియలను పూర్తి చేయాలని విభాగాలను ఆదేశించింది.
2023 వడ్డీ నిబంధన యొక్క ఖచ్చితమైన అర్థం
సవరించిన ఆదేశాలు కేంద్ర వాటా అందినప్పటి నుండి ఆ వాటాను మరియు దామాషా రాష్ట్ర వాటాను రెండింటినీ బదిలీ చేయడానికి 30 రోజుల సమయం ఇచ్చాయి. ఇది ఆ రెండు వాటాలకు గతంలో ఉన్న వేర్వేరు కాలపరిమితులను భర్తీ చేసింది. వడ్డీ నిబంధన ప్రత్యేకంగా కేంద్ర వాటాను బదిలీ చేయడంలో 30 రోజులకు మించి జరిగే జాప్యానికి సంబంధించినది. దీనిని ప్రతి పథకం యొక్క మొత్తం బడ్జెట్ నుండి చేసే వార్షిక కోతగా సాధారణీకరించి చెప్పకూడదు.
పేర్కొన్న వడ్డీ రేటు ఏదైనా జాప్యానికి విధించే స్థిరమైన 7% జరిమానా కాకుండా, అదనపు రోజుల సంఖ్యకు వర్తించే విధంగా సంవత్సరానికి 7%గా ఉంది. రాష్ట్రం చెల్లించే ఈ అపరాధ వడ్డీ భారత సంఘటిత నిధిలోకి చేరేలా ఆదేశాలు నిబంధనలను రూపొందించాయి. పథక ఖాతాలో ఇప్పటికే నిల్వ ఉన్న డబ్బుపై వచ్చే వడ్డీ అనేది ఆలస్యంగా బదిలీ చేసినందుకు విధించే వడ్డీ కంటే భిన్నమైన అకౌంటింగ్ అంశం. ఆ రెండింటినీ కలపడం వల్ల బాధ్యత మరియు అది ఏర్పడటానికి గల కారణం రెండూ మరుగున పడిపోతాయి.
ఉద్దేశించిన ఖర్చు వేచి చూస్తుండగా డబ్బు మధ్యంతర దశలోనే నిలిచిపోవడాన్ని నిరుత్సాహపరచడమే దీని ఉద్దేశం. ఆ ఉద్దేశం ఉన్నంత మాత్రాన ప్రతి జాప్యం ఉద్దేశపూర్వక నిధుల మళ్లింపును సూచిస్తుందని నిర్ధారించదు. బాధ్యత వహించాల్సిన దశను గుర్తించడానికి నిధుల స్వీకరణ, అధికారం, అవసరమైన వాటా మరియు బదిలీకి సంబంధించిన రికార్డులు అవసరం. ఏదైనా బాధ్యతను ఖచ్చితంగా లెక్కించడానికి కూడా ఇదే ఆధారం అవసరమవుతుంది.
జస్ట్-ఇన్-టైమ్ చెల్లింపుల వైపు అడుగులు
పబ్లిక్ ఫైనాన్షియల్ మేనేజ్‌మెంట్ సిస్టమ్ అనేది నిధుల నిర్వహణ, ఎలక్ట్రానిక్ చెల్లింపు మరియు ఖాతాల సర్దుబాటు కోసం ఉద్దేశించిన ప్రభుత్వ ఆన్‌లైన్ ప్లాట్‌ఫారమ్. ఫిబ్రవరి 2026 పార్లమెంటరీ సమాధానంలో, ఆర్థిక మంత్రిత్వ శాఖ ఒకే సార్వత్రిక ఖాతా ఏర్పాటును కాకుండా అనేక నగదు నిర్వహణ మాడ్యూళ్లను వివరించింది. వీటిలో సింగిల్ నోడల్ ఏజెన్సీ వ్యవస్థ మరియు SNA SPARSH అని పిలువబడే దాని కొత్త జస్ట్-ఇన్-టైమ్ నమూనా ఉన్నాయి. దీని పూర్తి పేరు సింగిల్ నోడల్ ఏజెన్సీ సమ్యోచిత్ ప్రణాలీ ఏకీకృత్ శీఘ్ర హస్తాంతరణ్.
ఈ కొత్త నమూనా ఖర్చు కంటే ముందే డబ్బును కేవలం పోగు చేయకుండా, నిధుల విడుదలను చెల్లింపు అవసరాలతో మరింత సన్నిహితంగా అనుసంధానిస్తుంది. భారతీయ రిజర్వ్ బ్యాంక్ ద్వారా లబ్ధిదారుని బ్యాంకు ఖాతాకు సహాయం నేరుగా చేరే ప్రత్యక్ష నగదు బదిలీ మార్గాన్ని కూడా మంత్రిత్వ శాఖ వివరించింది. ఇది చెల్లింపు యంత్రాంగాన్ని వివరిస్తుంది; అంతేకానీ అర్హత కలిగిన ప్రతి క్లెయిమ్ సరిగ్గా లేదా ఎలాంటి జాప్యం లేకుండా పరిష్కరించబడిందని ఇది స్వతంత్రంగా నిరూపించదు.
పరిధి మరియు సమయపాలన ఇప్పటికీ ముఖ్యమైనవే. 2026–27 వ్యయ ప్రొఫైల్‌లోని స్టేట్‌మెంట్ 4AA, SNA SPARSH కోసం నోటిఫై చేయబడినప్పటికీ 31 డిసెంబర్ 2025 నాటికి ఇంకా ఆన్‌బోర్డ్ కాని పథకాలను జాబితా చేసింది. ఇది రీయింబర్స్‌మెంట్ పథకాల మినహాయింపులను కూడా విడిగా గుర్తించింది. నోటిఫికేషన్, ఆన్‌బోర్డింగ్ మరియు ప్రారంభించిన చెల్లింపును పర్యాయపదాలుగా ఎందుకు పరిగణించకూడదో ఆ తేదీలతో కూడిన జాబితాలు చూపిస్తాయి. అవి ప్రస్తుత అక్టోబర్ లెక్కలు కావు, మరియు 2023 ఖాతా బదిలీ వివరణ అనేది నిర్దిష్ట పథకాలకు సంబంధించి ఆ తర్వాత వచ్చిన ఆదేశాలను భర్తీ చేయలేదు.
ఆర్థిక నియంత్రణ సేవల పంపిణీతో అనుసంధానించబడి ఉండాలి
పర్యవేక్షణ అనేది డబ్బు యొక్క ఉద్దేశాన్ని మరచిపోకుండా దాని ప్రవాహాన్ని అనుసరించాలి. సకాలంలో జరిగే బదిలీ మరియు నమ్మకమైన రికార్డులు ఒక ఏజెన్సీకి పనిచేయడానికి అవసరమైన వనరులు ఉన్నాయా లేదా అని నిర్ధారించడంలో సహాయపడతాయి. కానీ పూర్తయిన చెల్లింపు ఫైల్ మాత్రమే ఒక సదుపాయం పనిచేస్తోందని లేదా ఒక కుటుంబానికి ఉద్దేశించిన సేవ అందిందని నిర్ధారించలేదు. బడ్జెట్ యొక్క ప్రత్యేక అవుట్‌పుట్-అండ్-అవుట్‌కమ్ చట్రం కేవలం ఖర్చు మొత్తాల కంటే ఎక్కువ అంశాలను పరిశీలించాల్సిన ఈ అవసరాన్ని ప్రతిబింబిస్తుంది.
ముగింపు
నిధుల ప్రవాహ నిబంధనలు కేంద్రం చేసే విడుదలకు మరియు వినియోగించుకోదగిన పథక వనరులకు మధ్య ఉన్న ఆచరణాత్మక అంతరాన్ని పరిష్కరిస్తాయి. వాటి తేదీలు, ఖాతా మార్గం మరియు వడ్డీ ప్రాతిపదిక అనేవి ఆ బాధ్యత యొక్క అసలు అర్థాన్ని నిర్ణయిస్తాయి. కొత్త జస్ట్-ఇన్-టైమ్ వ్యవస్థలు నిరుపయోగంగా ఉన్న నిల్వలను తగ్గించడానికి మరియు నిధుల జాడను మెరుగుపరచడానికి ప్రయత్నిస్తాయి, అయితే కార్యక్రమాలను బట్టి అమలు భిన్నంగా ఉంటుంది. సరైన మదింపు అనేది వర్తించే ఆర్థిక ఆదేశాలను అనుసరిస్తూ ధృవీకరించబడిన చెల్లింపు మరియు సేవల పంపిణీ వరకు పరిశీలిస్తుంది. నిధుల కేటాయింపు, ఖాతా నమోదు మరియు ప్రజా ప్రయోజనం అనేవి వేర్వేరు అంశాలుగానే ఉంటాయి.