CITES: விலங்குக் குழு, இணைப்புகள் & வனவுயிர் வர்த்தக விதிகள்

செய்திகளில் ஏன்?

பின்னணி

அழிந்து வரும் வன விலங்குகள் மற்றும் தாவரங்களின் சர்வதேச வர்த்தக மாநாடு CITES என்று அழைக்கப்படுகிறது. இது அனுமதி (பெர்மிட்) முறை மூலம் சர்வதேச வனவிலங்கு வர்த்தகத்தை ஒழுங்குபடுத்துகிறது.

ஃபௌனா (Fauna) என்பது விலங்குகளைக் குறிக்கிறது, மற்றும் ஃப்ளோரா (flora) என்பது தாவரங்களைக் குறிக்கிறது. உடன்படிக்கையின் சட்டப்பூர்வ கடமைகளை ஏற்கும் உறுப்பினர் ஒரு கட்சி (Party) என்று அழைக்கப்படுகிறார்.

உலகளாவிய வர்த்தகம் பல காட்டு உயிரினங்களை அச்சுறுத்தியதால் இருபதாம் நூற்றாண்டில் கவலை வளர்ந்தது. 1963 இல் ஒரு சர்வதேச பாதுகாப்பு தீர்மானம் ஒரு ஒப்பந்தத்தை முன்மொழிந்தது.

நாடுகள் மார்ச் 3, 1973 அன்று வாஷிங்டன், D.C. இல் ஒப்பந்தத்தை ஏற்றுக்கொண்டன. இது ஜூலை 1, 1975 அன்று நடைமுறைக்கு வந்தது.

இந்தியா 1976 இல் ஒரு கட்சியாக மாறியது, மேலும் ஜெனீவாவை தளமாகக் கொண்ட CITES செயலகம் ஐக்கிய நாடுகளின் சுற்றுச்சூழல் திட்டத்தின் (UNEP) மூலம் செயல்படுகிறது.

மாநாட்டில் இப்போது 185 கட்சிகள் உள்ளன, அவற்றில் 184 நாடுகளும் ஐரோப்பிய ஒன்றியமும் அடங்கும்.

இதன் விதிமுறைகள் 40,000 க்கும் மேற்பட்ட விலங்கு மற்றும் தாவர இனங்களை உள்ளடக்கியது, ஒவ்வொரு உயிரினத்தின் இணைப்புப் பட்டியலையும் (appendix) பொறுத்து பாதுகாப்பு நிலைகள் உள்ளன.

மாநாடு ஏன் தேவைப்பட்டது?

வனவிலங்கு வர்த்தகம் தேசிய எல்லைகளைத் தாண்டுகிறது, ஆனால் பாதுகாப்பு சட்டங்கள் பாரம்பரியமாக அந்த எல்லைகளில் நின்றுவிடுகின்றன. எனவே ஒரு இனம் தொலைதூர சந்தைகளின் தேவையால் அச்சுறுத்தப்படலாம்.

வர்த்தகத்தில் உயிருள்ள அல்லது இறந்த மாதிரிகள், செல்லப்பிராணிகள், மரம், மருந்துகள், உணவு, நகைகள், அறிவியல் மாதிரிகள், பாகங்கள் மற்றும் வழித்தோன்றல்கள் ஆகியவை அடங்கும்.

எந்த நாடும் ஒவ்வொரு சர்வதேச வர்த்தக சங்கிலியையும் தனியாக நிர்வகிக்க முடியாது. ஏற்றுமதி செய்யும் மற்றும் இறக்குமதி செய்யும் கட்சிகளுக்கான பொதுவான ஆவணங்கள் மற்றும் கடமைகளை CITES உருவாக்குகிறது.

CITES அனைத்து வனவிலங்கு வர்த்தகத்தையும் தடை செய்கிறதா?

இல்லை. சர்வதேச வர்த்தகம் காட்டு உயிரினங்களின் பிழைப்புக்கு அச்சுறுத்தலாக அமையாமல் இருப்பதை உறுதி செய்வதே இதன் நோக்கம். அனுமதிகள் மற்றும் அறிவியல் பாதுகாப்புகளின் கீழ் சில வர்த்தகம் தொடர்கிறது.

CITES முக்கியமாக இறக்குமதி, ஏற்றுமதி, மறு ஏற்றுமதி மற்றும் கடலில் இருந்து அறிமுகப்படுத்துதல் ஆகியவற்றை ஒழுங்குபடுத்துகிறது. மறு ஏற்றுமதி என்பது முன்பு இறக்குமதி செய்யப்பட்ட ஒரு மாதிரியை ஏற்றுமதி செய்வதாகும்.

கடலில் இருந்து அறிமுகப்படுத்துதல் என்பது எந்தவொரு நாட்டின் அதிகார வரம்பிற்கும் அப்பால் எடுக்கப்பட்ட மாதிரிகளைப் பற்றியது, மேலும் அவை சிறப்பு உடன்படிக்கை விதிகளின் கீழ் ஒரு நாட்டிற்குள் நுழைகின்றன.

மாநாடு நேரடியாக தேசியப் பூங்காக்களை உருவாக்குவதில்லை, மேலும் இது ஒவ்வொரு உள்நாட்டு வனவிலங்கு பரிவர்த்தனையையும் தானாகவே கட்டுப்படுத்துவதில்லை.

மூன்று இணைப்புப் பட்டியல்கள் யாவை?

• பிற்சேர்க்கை I (Appendix I): இந்த இனங்கள் அழிந்துபோகும் அபாயத்தில் உள்ளன, மேலும் கடுமையான வர்த்தகக் கட்டுப்பாடுகளைப் பெறுகின்றன.
• காட்டுப் பிற்சேர்க்கை I மாதிரிகளில் வணிக ரீதியான சர்வதேச வர்த்தகம் பொதுவாக தடைசெய்யப்பட்டுள்ளது.
• விதிவிலக்கான வணிக ரீதியற்ற வர்த்தகத்திற்கு வழக்கமாக இறக்குமதி மற்றும் ஏற்றுமதி அனுமதிகள் இரண்டும் தேவை.
• பிற்சேர்க்கை II (Appendix II): வர்த்தகம் கவனமாகக் கட்டுப்படுத்தப்படாவிட்டால் இந்த இனங்கள் அச்சுறுத்தலுக்கு உள்ளாகலாம்.
• வர்த்தகம் அனுமதிக்கப்படுகிறது, ஆனால் ஏற்றுமதியாளருக்கு வழக்கமாக செல்லுபடியாகும் ஏற்றுமதி அனுமதி தேவை.
• பிற்சேர்க்கை III (Appendix III): ஒரு கட்சி ஒரு இனத்தைப் பட்டியலிடுகிறது மற்றும் கட்டுப்பாட்டிற்கு சர்வதேச உதவியைக் கேட்கிறது.
• மாதிரி பட்டியலிடப்பட்ட நாட்டிலிருந்து வருகிறதா என்பதைப் பொறுத்து ஆவணங்கள் அமையும்.

அனுமதி (பெர்மிட்) முறை எவ்வாறு செயல்படுகிறது?

ஒவ்வொரு கட்சியும் ஒரு நிர்வாக ஆணையம் (Management Authority) மற்றும் அறிவியல் ஆணையத்தை (Scientific Authority) நியமிக்கிறது, மேலும் அவற்றின் பொறுப்புகள் வேறுபட்டவை.

• நிர்வாக ஆணையம் அனுமதிகளை வழங்குகிறது மற்றும் சட்டத் தேவைகளை சரிபார்க்கிறது.
• காட்டு மக்கள் தொகைக்கு ஏற்படக்கூடிய தீங்குகளை அறிவியல் ஆணையம் மதிப்பிடுகிறது.
• ஒரு ஏற்றுமதியானது காட்டில் உள்ள உயிரினங்களின் பிழைப்பிற்கு தீங்கு விளைவிக்கக்கூடாது.
• இந்த அறிவியல் முடிவு தீங்கற்ற கண்டுபிடிப்பு (non-detriment finding) என்று அழைக்கப்படுகிறது.
• மாதிரிகள் சட்டப்பூர்வமாகப் பெறப்பட்டதா என்பதை அதிகாரிகள் சரிபார்க்க வேண்டும்.
• உயிருள்ள மாதிரிகளுக்கு பாதுகாப்பான போக்குவரத்து மற்றும் மனிதாபிமான கையாளுதல் தேவை.

தேசியச் சட்டம் அல்லது மற்றொரு ஒப்பந்த நடவடிக்கை தேவைப்படலாம் என்றாலும், CITES உலகளாவிய ரீதியில் பிற்சேர்க்கை II இறக்குமதி அனுமதிகளை கோரவில்லை.

விலங்குகள் குழு என்ன செய்கிறது?

CITES இன் கீழ் வரும் விலங்கு இனங்கள் குறித்த அறிவியல் ஆலோசனைகளை விலங்குகள் குழு வழங்குகிறது. உறுப்பினர்கள் ஆறு புவியியல் பகுதிகளில் இருந்து தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட நிபுணர்கள் ஆவர்.

வர்த்தக அளவுகள் மற்றும் உயிரியல் தகவல்களை மதிப்பாய்வு செய்வது இதன் பணியில் அடங்கும், மேலும் இது உயிரினங்களை அடையாளம் காண்பதற்கும் செயல்படுத்துவதை மேம்படுத்துவதற்குமான வழிகளையும் பரிந்துரைக்கிறது.

குழு தரவுகளையோ அல்லது பாதுகாப்பு நடவடிக்கைகளையோ கட்சிகளிடம் கேட்கலாம், மேலும் முடிவுகளுக்காக அதன் பரிந்துரைகள் பிற ஒப்பந்த அமைப்புகளை சென்றடையும்.

தாவரங்கள் குழு தாவரங்களுக்கு இதேபோன்ற தொழில்நுட்பப் பாத்திரத்தை வகிக்கிறது. நிலையான குழு (Standing Committee) பெரிய மாநாடுகளுக்கு இடையே பரந்த கொள்கை, இணக்கம் மற்றும் நிர்வாகத்தை கையாளுகிறது.

கட்சிகளின் மாநாடு (COP) முக்கிய முடிவுகளை எடுக்கிறது, மேலும் கட்சிகள் மட்டுமே ஒப்புக்கொள்ளப்பட்ட ஒப்பந்த நடைமுறைகள் மூலம் இணைப்புப் பட்டியல்களை அதிகாரப்பூர்வமாக திருத்த முடியும்.

2026 கூட்டத்தில் முக்கியமானவை என்ன?

முப்பத்தி நான்காவது கூட்டமானது அதிக அல்லது தெளிவற்ற வர்த்தகத்தை எதிர்கொள்ளும் உயிரினங்களை மதிப்பாய்வு செய்கிறது, மேலும் நீர்வாழ் இனங்கள் இந்த பணியின் ஒரு பகுதியாகும்.

• பதிவுசெய்யப்பட்ட வர்த்தகம் சட்டப்பூர்வ மற்றும் நிலையான அறுவடையுடன் பொருந்துகிறதா என்பதை சுறா மற்றும் ரே (ray) மீன் மதிப்பாய்வுகள் சரிபார்க்கின்றன.
• நன்னீர் விலாங்கு மீன் விவாதங்கள் சிக்கலான சர்வதேச விநியோகச் சங்கிலிகளில் அடையாளம் காணுதல் மற்றும் கண்காணிப்பதைக் கருதுகின்றன.
• பவளப்பாறை மதிப்பாய்வுகள் புகாரளித்தல் மற்றும் வர்த்தகம் செய்யப்பட்ட துண்டுகளை அங்கீகரிப்பதில் உள்ள சிரமங்களைக் கையாளுகின்றன.
• நீர்நில வாழ்வன பணி வளர்ந்து வரும் வர்த்தகம் மற்றும் பாதுகாப்பு அபாயங்களைக் கருதுகிறது.
• கழுகு மற்றும் பெரிய பூனை விவாதங்கள் சட்டவிரோத வர்த்தகத்திற்கு எதிரான சட்ட அமலாக்கத்தை ஆதரிக்கின்றன.
• சுங்க மற்றும் வனவிலங்கு அதிகாரிகளுக்கான வழிகாட்டுதலையும் நிபுணர்கள் மேம்படுத்துகின்றனர்.

குழுவின் கண்டுபிடிப்புகள் எதிர்கால திட்டங்கள் மற்றும் இணக்க நடவடிக்கைகளை வழிநடத்தும். வர்த்தகம் ஆபத்தானதாக மாறுவதற்கு முன்பு தரவுகளில் உள்ள இடைவெளிகளையும் அவை அம்பலப்படுத்தக்கூடும்.

சிவப்புப் பட்டியலிலிருந்து CITES எவ்வாறு வேறுபடுகிறது?

இயற்கை பாதுகாப்புக்கான சர்வதேச ஒன்றியம் (IUCN) சிவப்புப் பட்டியலைத் (Red List) தயாரிக்கிறது, மேலும் இது அறிவியல் வகைகளைப் பயன்படுத்தி உலகளாவிய அழிவு அபாயத்தை அளவிடுகிறது.

CITES பிற்சேர்க்கைகள் சர்வதேச வர்த்தகத்தை ஒழுங்குபடுத்துகின்றன, எனவே ஒரு இனம் வெவ்வேறு சிவப்புப் பட்டியல் மற்றும் CITES நிலைகளைக் கொண்டிருக்கலாம்.

வர்த்தகக் கட்டுப்பாடுகள் அச்சுறுத்தலுக்கு உள்ளாகாத, ஒரே மாதிரியான தோற்றமுடைய இனத்தை உள்ளடக்கக்கூடும், ஏனெனில் இதன் பட்டியலிடலானது எளிதில் குழப்பமடையக்கூடிய மற்றொரு இனத்தைப் பாதுகாக்க அதிகாரிகளுக்கு உதவுகிறது.

இந்தியா மாநாட்டை எவ்வாறு செயல்படுத்துகிறது?

கட்சிகளுக்கு CITES சட்டப்பூர்வமாகக் கட்டுப்படுத்துகிறது, ஆனால் இது தேசிய சட்டத்தை மாற்றுவதில்லை. ஒவ்வொரு கட்சியும் உள்நாட்டு அமலாக்க வழிமுறைகளை உருவாக்க வேண்டும்.

இந்தியா வனவிலங்கு (பாதுகாப்பு) சட்டம், 1972 மற்றும் சுங்கச் சட்டங்களைப் பயன்படுத்துகிறது, மேலும் 2022 திருத்தம் ஒரு தெளிவான CITES அமலாக்கக் கட்டமைப்பைச் சேர்த்தது.

இது நியமிக்கப்பட்ட மேலாண்மை மற்றும் அறிவியல் அதிகாரிகளுக்கு வகை செய்கிறது, மேலும் அட்டவணை IV (Schedule IV) மாநாட்டின் கீழ் பட்டியலிடப்பட்ட மாதிரிகளைக் குறிக்கிறது.

சுங்க அதிகாரிகள் எல்லை தாண்டிய கடத்தலைத் தடுக்கும் அதே வேளையில், இந்திய அதிகாரிகள் உள்நாட்டில் வைத்திருத்தல், இடமாற்றம், வர்த்தகம் மற்றும் பதிவு ஆகியவற்றைக் கட்டுப்படுத்தலாம்.

பயனுள்ள செயல்படுத்தல் ஏன் கடினமாக உள்ளது?

• பதப்படுத்தப்பட்ட வனவிலங்கு பொருட்களைக் கண்டறிவது கடினமாக இருக்கலாம்.
• ஆன்லைன் வர்த்தகம் அதிகார வரம்புகள் முழுவதும் விற்பனையாளர்கள் மற்றும் வாங்குபவர்களை மறைக்க முடியும்.
• போலி அனுமதிகள் சட்டவிரோதமாக சேகரிக்கப்பட்ட மாதிரிகளை மறைக்கக்கூடும்.
• குறைவாக அறியப்பட்ட உயிரினங்களுக்கான அறிவியல் தரவு பலவீனமாக இருக்கலாம்.
• சட்டப்பூர்வ இனப்பெருக்க வசதிகள் சில நேரங்களில் காட்டு சேகரிப்பை மறைக்க முடியும்.
• சுங்க முகமைகளுக்கு பயிற்சி, ஆய்வகங்கள் மற்றும் விரைவான தகவல் பரிமாற்றம் தேவை.

முடிவுரை

CITES வனவிலங்கு பாதுகாப்பை சர்வதேச வர்த்தக கட்டுப்பாட்டுடன் இணைக்கிறது. அறிவியல் குழுக்கள் அந்த அமைப்பை வலுப்படுத்துகின்றன, ஆனால் கட்சிகள் இறுதி சட்ட அதிகாரத்தைத் தக்கவைக்கின்றன.