CITES: జంతు కమిటీ, అనుబంధాలు & వన్యప్రాణి వాణిజ్య నిబంధనలు

వార్తల్లో ఎందుకు ఉంది?

నేపథ్యం

అంతరించిపోతున్న వన్యప్రాణులు మరియు వృక్షజాలం యొక్క అంతర్జాతీయ వాణిజ్యంపై కన్వెన్షన్ CITES అని పిలువబడుతుంది. ఇది పర్మిట్ సిస్టమ్ ద్వారా అంతర్జాతీయ వన్యప్రాణుల వాణిజ్యాన్ని నియంత్రిస్తుంది.

ఫౌనా (Fauna) అంటే జంతువులు మరియు ఫ్లోరా (flora) అంటే మొక్కలు. ఒప్పందం యొక్క చట్టపరమైన విధులను అంగీకరించే సభ్యుడిని పార్టీ (Party) అంటారు.

ప్రపంచ వాణిజ్యం అనేక అడవి జాతులకు ముప్పు కలిగించడంతో ఇరవయ్యవ శతాబ్దంలో ఆందోళన పెరిగింది. ఒక అంతర్జాతీయ పరిరక్షణ తీర్మానం 1963లో ఒప్పందాన్ని ప్రతిపాదించింది.

దేశాలు ఈ ఒప్పందాన్ని మార్చి 3, 1973న వాషింగ్టన్, డి.సి.లో ఆమోదించాయి. ఇది జూలై 1, 1975న అమల్లోకి వచ్చింది.

భారతదేశం 1976లో పార్టీగా మారింది మరియు జెనీవా-ఆధారిత CITES సెక్రటేరియట్ ఐక్యరాజ్యసమితి పర్యావరణ కార్యక్రమం (UNEP) ద్వారా పనిచేస్తుంది.

ఈ కన్వెన్షన్‌లో ఇప్పుడు 185 పార్టీలు ఉన్నాయి మరియు వాటిలో 184 దేశాలు మరియు యూరోపియన్ యూనియన్ ఉన్నాయి.

దీని నిబంధనలు 40,000 కంటే ఎక్కువ జంతు మరియు వృక్ష జాతులను కవర్ చేస్తాయి, ప్రతి జాతి యొక్క అనుబంధాన్ని (appendix) బట్టి రక్షణ స్థాయిలు ఉంటాయి.

కన్వెన్షన్ ఎందుకు అవసరమైంది?

వన్యప్రాణుల వ్యాపారం జాతీయ సరిహద్దులను దాటుతుంది, కానీ పరిరక్షణ చట్టాలు సాంప్రదాయకంగా ఆ సరిహద్దుల వద్ద ఆగిపోతాయి. కాబట్టి ఒక జాతి సుదూర మార్కెట్ల నుండి డిమాండ్‌ను ఎదుర్కోవచ్చు.

వాణిజ్యంలో సజీవ లేదా చనిపోయిన నమూనాలు, పెంపుడు జంతువులు, కలప, మందులు, ఆహారం, ఆభరణాలు, శాస్త్రీయ నమూనాలు, భాగాలు మరియు ఉత్పన్నాలు ఉంటాయి.

ఏ దేశమూ ప్రతి అంతర్జాతీయ వాణిజ్య గొలుసును ఒంటరిగా నిర్వహించదు. CITES ఎగుమతి మరియు దిగుమతి చేసుకునే పార్టీలకు సాధారణ పత్రాలు మరియు విధులను సృష్టిస్తుంది.

CITES వన్యప్రాణుల వ్యాపారం మొత్తాన్ని నిషేధిస్తుందా?

లేదు. అంతర్జాతీయ వాణిజ్యం అడవి జాతుల మనుగడకు ముప్పు కలిగించకుండా చూడటమే దీని లక్ష్యం. కొన్ని వాణిజ్యం అనుమతులు మరియు శాస్త్రీయ రక్షణల క్రింద కొనసాగుతుంది.

CITES ప్రధానంగా దిగుమతి, ఎగుమతి, తిరిగి ఎగుమతి చేయడం మరియు సముద్రం నుండి పరిచయం చేయడాన్ని నియంత్రిస్తుంది. రీ-ఎక్స్‌పోర్ట్ అంటే గతంలో దిగుమతి చేసుకున్న నమూనాను ఎగుమతి చేయడం.

సముద్రం నుండి పరిచయం చేయడం అనేది ఏ దేశ అధికార పరిధికి మించి తీసుకోబడిన నమూనాలకు సంబంధించినది, మరియు అవి ప్రత్యేక ఒప్పంద నియమాల ప్రకారం దేశంలోకి ప్రవేశిస్తాయి.

కన్వెన్షన్ నేరుగా జాతీయ పార్కులను సృష్టించదు మరియు ప్రతి దేశీయ వన్యప్రాణి లావాదేవీని అది స్వయంచాలకంగా నియంత్రించదు.

మూడు అనుబంధాలు (appendices) ఏమిటి?

• అపెండిక్స్ I: ఈ జాతులు అంతరించిపోయే ప్రమాదంలో ఉన్నాయి మరియు కఠినమైన వాణిజ్య నియంత్రణలను పొందుతాయి.
• వైల్డ్ అపెండిక్స్ I నమూనాలలో వాణిజ్యపరమైన అంతర్జాతీయ వాణిజ్యం సాధారణంగా నిషేధించబడింది.
• అసాధారణమైన వాణిజ్యేతర వ్యాపారానికి సాధారణంగా దిగుమతి మరియు ఎగుమతి అనుమతులు రెండూ అవసరం.
• అపెండిక్స్ II: వాణిజ్యాన్ని జాగ్రత్తగా నియంత్రించకపోతే ఈ జాతులు ముప్పును ఎదుర్కొంటాయి.
• వాణిజ్యం అనుమతించబడుతుంది, కానీ ఎగుమతిదారుకు సాధారణంగా చెల్లుబాటు అయ్యే ఎగుమతి అనుమతి అవసరం.
• అపెండిక్స్ III: ఒక పార్టీ ఒక జాతిని జాబితా చేస్తుంది మరియు నియంత్రణలో అంతర్జాతీయ సహాయాన్ని కోరుతుంది.
• నమూనా జాబితా చేయబడిన దేశం నుండి వచ్చినదా అనే దానిపై పత్రాలు ఆధారపడి ఉంటాయి.

పర్మిట్ సిస్టమ్ ఎలా పనిచేస్తుంది?

ప్రతి పార్టీ ఒక మేనేజ్‌మెంట్ అథారిటీ మరియు సైంటిఫిక్ అథారిటీని నియమిస్తుంది మరియు వాటి బాధ్యతలు భిన్నంగా ఉంటాయి.

• మేనేజ్‌మెంట్ అథారిటీ పర్మిట్లను జారీ చేస్తుంది మరియు చట్టపరమైన అవసరాలను తనిఖీ చేస్తుంది.
• సైంటిఫిక్ అథారిటీ అడవి జనాభాకు సంభావ్య హానిని అంచనా వేస్తుంది.
• ఎగుమతి అడవిలోని జాతుల మనుగడను దెబ్బతీయకూడదు.
• ఈ శాస్త్రీయ నిర్ణయాన్ని నాన్-డెట్రిమెంట్ ఫైండింగ్ అంటారు.
• నమూనాలు చట్టబద్ధంగా పొందబడిందో లేదో అధికారులు ధృవీకరించాలి.
• సజీవ నమూనాలకు సురక్షితమైన రవాణా మరియు మానవీయ నిర్వహణ అవసరం.

జాతీయ చట్టం లేదా మరొక ఒప్పంద కొలత అవసరం అయినప్పటికీ, CITES విశ్వవ్యాప్తంగా అపెండిక్స్ II దిగుమతి అనుమతులను కోరదు.

యానిమల్స్ కమిటీ ఏం చేస్తుంది?

జంతువుల కమిటీ CITES కవర్ చేసే జంతు జాతులపై శాస్త్రీయ సలహాలను అందిస్తుంది. సభ్యులు ఆరు భౌగోళిక ప్రాంతాల నుండి ఎంపిక చేయబడిన నిపుణులు.

దాని పని వాణిజ్య స్థాయిలు మరియు జీవసంబంధ సమాచారాన్ని సమీక్షించడాన్ని కలిగి ఉంటుంది మరియు ఇది జాతులను గుర్తించడానికి మరియు అమలును మెరుగుపరచడానికి మార్గాలను కూడా సిఫార్సు చేస్తుంది.

కమిటీ పార్టీల నుండి డేటా లేదా పరిరక్షణ చర్యను అడగవచ్చు, మరియు దాని సిఫార్సులు నిర్ణయాల కోసం ఇతర ఒప్పంద సంస్థలను చేరుకుంటాయి.

మొక్కల కమిటీ (Plants Committee) మొక్కల కొరకు ఇలాంటి సాంకేతిక పాత్రను పోషిస్తుంది. స్టాండింగ్ కమిటీ (Standing Committee) ప్రధాన సమావేశాల మధ్య విస్తృత విధానం, సమ్మతి మరియు నిర్వహణను నిర్వహిస్తుంది.

కాన్ఫరెన్స్ ఆఫ్ ది పార్టీస్ (COP) ప్రధాన నిర్ణయాలు తీసుకుంటుంది మరియు అంగీకరించిన ఒప్పంద విధానాల ద్వారా పార్టీలు మాత్రమే అధికారికంగా అనుబంధాలను సవరించగలవు.

2026 సమావేశంలో ముఖ్యమైనది ఏమిటి?

ముప్పై-నాల్గవ సమావేశం అధిక లేదా అస్పష్టమైన వాణిజ్యాన్ని ఎదుర్కొంటున్న జాతులను సమీక్షిస్తోంది మరియు జలచరాలు ఈ పనిలో ఒక భాగం.

• రికార్డ్ చేయబడిన వాణిజ్యం చట్టబద్ధమైన మరియు స్థిరమైన పంటకు సరిపోలుతుందో లేదో షార్క్ మరియు రే (ray) చేపల సమీక్షలు తనిఖీ చేస్తాయి.
• మంచినీటి ఈల్ చర్చలు సంక్లిష్టమైన అంతర్జాతీయ సరఫరా గొలుసుల అంతటా గుర్తింపు మరియు ట్రాకింగ్‌ను పరిగణలోకి తీసుకుంటాయి.
• పగడపు సమీక్షలు రిపోర్టింగ్ మరియు వర్తకం చేయబడిన శకలాలను గుర్తించడంలో ఇబ్బందులను పరిష్కరిస్తాయి.
• ఉభయచరాల (Amphibian) పని అభివృద్ధి చెందుతున్న వాణిజ్యం మరియు పరిరక్షణ ప్రమాదాలను పరిశీలిస్తుంది.
• రాబందులు మరియు పెద్ద పిల్లి చర్చలు అక్రమ వాణిజ్యానికి వ్యతిరేకంగా చట్ట అమలుకు మద్దతు ఇస్తాయి.
• నిపుణులు కస్టమ్స్ మరియు వన్యప్రాణి అధికారుల కోసం మార్గదర్శకత్వాన్ని కూడా మెరుగుపరుస్తున్నారు.

కమిటీ కనుగొన్న విషయాలు భవిష్యత్తు ప్రతిపాదనలు మరియు సమ్మతి చర్యలకు మార్గనిర్దేశం చేయగలవు. వాణిజ్యం ప్రమాదకరం కావడానికి ముందే వారు డేటాలో అంతరాలను కూడా బహిర్గతం చేయగలరు.

రెడ్ లిస్ట్ నుండి CITES ఎలా భిన్నంగా ఉంటుంది?

ఇంటర్నేషనల్ యూనియన్ ఫర్ కన్జర్వేషన్ ఆఫ్ నేచర్ (IUCN) రెడ్ లిస్ట్‌ను సిద్ధం చేస్తుంది, మరియు ఇది శాస్త్రీయ వర్గాలను ఉపయోగించి ప్రపంచవ్యాప్త విలుప్త ప్రమాదాన్ని కొలుస్తుంది.

CITES అనుబంధాలు అంతర్జాతీయ వాణిజ్యాన్ని నియంత్రిస్తాయి, అందువల్ల ఒక జాతికి వేర్వేరు రెడ్ లిస్ట్ మరియు CITES స్థానాలు ఉండవచ్చు.

వాణిజ్య నియంత్రణలు ముప్పు లేని, ఒకే రకమైన జాతిని కవర్ చేయగలవు, ఎందుకంటే దీని జాబితా అధికారులకు సులభంగా గందరగోళానికి గురయ్యే మరొక జాతిని రక్షించడంలో సహాయపడుతుంది.

భారతదేశం కన్వెన్షన్‌ను ఎలా అమలు చేస్తుంది?

CITES పార్టీలకు చట్టబద్ధంగా కట్టుబడి ఉంటుంది, కానీ అది జాతీయ చట్టాన్ని భర్తీ చేయదు. ప్రతి పార్టీ తప్పనిసరిగా దేశీయ అమలు యంత్రాంగాన్ని సృష్టించాలి.

భారతదేశం వన్యప్రాణి (రక్షణ) చట్టం, 1972 మరియు కస్టమ్స్ చట్టాలను ఉపయోగిస్తుంది మరియు 2022 సవరణ స్పష్టమైన CITES అమలు ఫ్రేమ్‌వర్క్‌ను జోడించింది.

ఇది నిర్దేశిత మేనేజ్‌మెంట్ మరియు సైంటిఫిక్ అథారిటీల కోసం అందిస్తుంది మరియు కన్వెన్షన్ క్రింద జాబితా చేయబడిన నమూనాలను షెడ్యూల్ IV (Schedule IV) పరిష్కరిస్తుంది.

కస్టమ్స్ అధికారులు సరిహద్దుల గుండా అక్రమ రవాణాను అడ్డుకుంటారు, భారతీయ అధికారులు స్వాదీనం చేసుకోవడం, బదిలీ, వాణిజ్యం మరియు రిజిస్ట్రేషన్‌ను నియంత్రించవచ్చు.

సమర్థవంతమైన అమలు ఎందుకు కష్టంగా ఉంది?

• ప్రాసెస్ చేయబడిన వన్యప్రాణి ఉత్పత్తులను గుర్తించడం కష్టం కావచ్చు.
• ఆన్‌లైన్ ట్రేడింగ్ ఏ అధికార పరిధిలోని అమ్మకందారులను మరియు కొనుగోలుదారులను దాచగలదు.
• నకిలీ పర్మిట్లు అక్రమంగా సేకరించిన నమూనాలను కవర్ చేయగలవు.
• తక్కువగా తెలిసిన జాతుల శాస్త్రీయ డేటా బలహీనంగా ఉండవచ్చు.
• చట్టపరమైన బ్రీడింగ్ సౌకర్యాలు కొన్నిసార్లు వైల్డ్ సేకరణను దాచగలవు.
• కస్టమ్స్ ఏజెన్సీలకు శిక్షణ, ప్రయోగశాలలు మరియు వేగవంతమైన సమాచార మార్పిడి అవసరం.

ముగింపు

CITES వన్యప్రాణుల సంరక్షణను అంతర్జాతీయ వాణిజ్య నియంత్రణతో కలుపుతుంది. సైంటిఫిక్ కమిటీలు ఆ వ్యవస్థను బలోపేతం చేస్తాయి, అయితే పార్టీలు అంతిమ చట్టపరమైన అధికారాన్ని కలిగి ఉంటాయి.