FSIB: एस. सी. एल. दास के नेतृत्व वाला ब्यूरो सिफारिश करता है, सरकार नियुक्ति करती है

एक निरंतर चलने वाला संस्थान, न कि कोई नया ब्यूरो

बैंक्स बोर्ड ब्यूरो के स्थान पर 1 जुलाई 2022 के वित्त मंत्रालय के एक संकल्प के माध्यम से FSIB का गठन किया गया था। वित्तीय सेवा विभाग मंत्रालय के भीतर संबंधित विभाग है। मूल संकल्प अपने मामलों में स्वायत्तता और अपने स्वयं के सचिवालय वाले एक पेशेवर निकाय का वर्णन करता है। 2026 में इसके नेतृत्व के पुनर्गठन का यह अर्थ नहीं है कि इस संस्थान का निर्माण अभी ही हुआ है। न ही यह कोई नया बैंकिंग नियामक स्थापित करता है।

2022 के संकल्प ने पूर्ववर्ती की संपत्तियों, देनदारियों और रिकॉर्ड को FSIB को स्थानांतरित कर दिया। लंबित कार्यवाहियां उत्तराधिकारी के विरुद्ध या उसके माध्यम से जारी रह सकती थीं। इसने पहले की जिम्मेदारियों के बिना एक नई शुरुआत के बजाय संस्थागत निरंतरता प्रदान की। इस बदलाव ने सार्वजनिक क्षेत्र के बीमा नेतृत्व को भी स्पष्ट रूप से ब्यूरो के व्यापक ढांचे के भीतर ला दिया। इसलिए इसके कार्यक्षेत्र को केवल साधारण जमा स्वीकार करने वाले बैंकों के प्रमुखों के चयन तक सीमित नहीं किया जाना चाहिए।

विभिन्न वित्तीय संस्थानों को विभिन्न प्रकार के नेतृत्व की आवश्यकता होती है

ब्यूरो के कार्य में सार्वजनिक क्षेत्र के बैंक, निर्दिष्ट वित्तीय संस्थान और सार्वजनिक क्षेत्र की बीमा कंपनियां शामिल हैं। ये श्रेणियां संबंधित हैं लेकिन परस्पर विनिमेय नहीं हैं। एक बैंक को अपने ऋण और जमा व्यवसाय का प्रबंधन करना होता है; एक बीमा कंपनी को बीमा दायित्वों का प्रबंधन करना होता है। एक विकास-वित्त संस्थान का अधिक विशिष्ट वित्तपोषण उद्देश्य हो सकता है। इसलिए चयन के लिए केवल एक सामान्य वरिष्ठता सूची के बजाय संस्थान और भरी जाने वाली भूमिका की समझ की आवश्यकता होती है।

इसका केंद्रीय अधिदेश पूर्णकालिक निदेशकों और गैर-कार्यकारी अध्यक्षों से संबंधित है। एक पूर्णकालिक निदेशक की संस्थान में कार्यकारी भूमिका होती है। एक गैर-कार्यकारी अध्यक्ष दिन-प्रतिदिन का कार्यकारी प्रबंधक हुए बिना बोर्ड का नेतृत्व करता है। दोनों शासन को प्रभावित कर सकते हैं, लेकिन वे अलग-अलग जिम्मेदारियों के माध्यम से ऐसा करते हैं। एक उपयुक्त नियुक्ति प्रक्रिया को किसी संगठन को चलाने के अनुभव को उसके प्रबंधन की देखरेख के लिए आवश्यक निर्णय क्षमता से अलग करना चाहिए।

अक्टूबर का पुनर्गठन क्या बदलता है

दिनांकित रिपोर्टिंग दास की पहचान सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यमों के लिए जिम्मेदार मंत्रालय के पूर्व सचिव के रूप में करती है। यह छह अंशकालिक सदस्यों में से तीन को बैंकों और वित्तीय संस्थानों से संबंधित, और तीन को सार्वजनिक क्षेत्र की बीमा कंपनियों से संबंधित बताती है। वह विभाजन चयन में प्रासंगिक क्षेत्र का अनुभव लाता है। इसका यह अर्थ नहीं है कि प्रत्येक विशेषज्ञ को किसी विशेष बैंक या बीमा कंपनी के प्रबंधन के लिए नियुक्त किया गया है।

अंशकालिक नामित व्यक्ति ब्यूरो की पूरी सदस्यता नहीं हैं। मूल ढांचे में वित्तीय सेवा और लोक उद्यम के सचिव भी शामिल हैं। भारतीय रिजर्व बैंक के एक डिप्टी गवर्नर और बीमा नियामक के अध्यक्ष भी इसमें शामिल हैं। ये पदेन पद हैं: सदस्यता धारित पद के अनुसार होती है। भारतीय बीमा विनियामक और विकास प्राधिकरण बीमा-पक्ष की नियामक भागीदारी प्रदान करता है। यह ढांचा अंतर करता है कि जब कोई मामला केवल बैंकिंग या केवल बीमा से संबंधित होता है तो कौन से सदस्य भाग लेते हैं।

सिफारिश एक महत्वपूर्ण चरण है, अंतिम चरण नहीं

मूल संकल्प के अनुसार ब्यूरो को सक्षम उम्मीदवारों को खोजने और उनकी सिफारिश करने के लिए एक उपयुक्त पद्धति विकसित करने की आवश्यकता है। यह साक्षात्कार या संवाद और क्षेत्र-विशिष्ट पैनल व्यवस्थाओं का भी वर्णन करता है। सिफारिशों को अंतिम रूप दिए जाने के बाद, वे आगे के परामर्श और आवश्यक मंजूरियों के लिए उपयुक्त प्राधिकारी के पास जाती हैं। इसमें उपयुक्तता पर निर्णय से पहले प्रासंगिक सतर्कता या जांच जानकारी का परीक्षण शामिल है। चयन आकलन उन बाद की जिम्मेदारियों को समाप्त नहीं करता है।

प्रेस ट्रस्ट ऑफ इंडिया की अक्टूबर की रिपोर्ट मंत्रिमंडल की नियुक्ति समिति को सिफारिशों पर अंतिम निर्णय लेने वाले प्राधिकारी के रूप में चिह्नित करती है। परिणामस्वरूप, इस घोषणा को कि FSIB ने किसी उम्मीदवार की सिफारिश की है, पहले से पूर्ण हो चुकी नियुक्ति के रूप में नहीं लिखा जाना चाहिए। बाद का नियुक्ति आदेश वास्तविक नियुक्ति और उसकी शर्तों को स्थापित करता है। न ही नेतृत्व की सिफारिश कोई बैंकिंग लाइसेंस, बीमा अनुमति या किसी संस्थान के व्यावसायिक निर्णयों की नियामक मंजूरी है।

पहले की गतिविधि दिखाती है कि रिक्ति के अनुसार कार्य कैसे भिन्न होता है

2023–24 के लिए ब्यूरो की वार्षिक रिपोर्ट में इसकी संस्थागत श्रेणियों में 41 पदों के लिए सिफारिशें दर्ज हैं। यह एक ऐतिहासिक गतिविधि संख्या है, न कि अक्टूबर 2026 में की गई नियुक्तियों की संख्या। रिपोर्ट एक खुली आवेदन प्रक्रिया के माध्यम से भरी गई रिक्तियों को सार्वजनिक क्षेत्र के बैंक अधिकारियों के पात्र समूह के भीतर आकलित मामलों से अलग करती है। यह कुछ वित्तीय-संस्थान पदों के लिए संवाद से पहले सक्षमता आकलन का भी वर्णन करती है।

यह इसलिए मायने रखता है क्योंकि “हेडहंटिंग” जैसा एक अकेला विवरण विचारार्थ आने के विभिन्न मार्गों को छिपा सकता है। एक खुला विज्ञापन पात्र आवेदकों को स्वयं आगे आने की अनुमति देता है; एक आंतरिक पात्रता समूह एक परिभाषित समूह से शुरू होता है। अकेले कोई भी लेबल यह साबित नहीं करता कि उम्मीदवारों का आकलन कितनी सावधानी से किया गया था। पाठकों को किसी सिफारिश को प्रक्रिया के परिणाम के रूप में समझने से पहले रिक्ति, लागू मानदंड और पहुंचे गए चरण को जानने की आवश्यकता होती है।

अधिदेश खाली पद को भरने से परे तक विस्तृत है

FSIB प्रबंधन संरचनाओं, प्रदर्शन मूल्यांकन, आचरण और नैतिकता, प्रशिक्षण और संबंधित कार्मिक मामलों पर भी सलाह देता है। इसके प्रकाशित कार्यों में नेतृत्व-विकास कार्यक्रम और निदेशकों के लिए कार्यक्रम शामिल हैं। 2023–24 की रिपोर्ट इन्हें उस रिपोर्टिंग अवधि के दौरान पूर्ण या चल रही गतिविधियों के रूप में वर्णित करती है। इसलिए प्रशिक्षण इसके दर्ज कार्य का हिस्सा है, न कि अक्टूबर का कोई नया वादा। हालांकि, किसी कार्यक्रम में भागीदारी अपने आप में प्रत्येक संस्थान में बेहतर शासन को प्रदर्शित नहीं करती है।

किसी व्यक्ति का चयन करने और उन परिस्थितियों का निर्माण करने के बीच एक उपयोगी अंतर है जिनमें वह व्यक्ति प्रभावी ढंग से काम कर सकता है। एक सक्षम अधिकारी को अभी भी स्पष्ट जिम्मेदारियों, विश्वसनीय जानकारी और प्रभावी बोर्ड निगरानी की आवश्यकता होती है। इसी प्रकार, प्रदर्शन मूल्यांकन को केवल एक प्रमुख संख्या को पुरस्कृत करने के बजाय भूमिका की जिम्मेदारियों का परीक्षण करने की आवश्यकता होती है। ये ब्यूरो के कार्यक्षेत्र से उत्पन्न होने वाले शासन संबंधी विचार हैं, न कि ऐसे दावे कि पुनर्गठित निकाय ने पहले ही मापने योग्य सुधार प्रदान कर दिए हैं।

विशेषज्ञता के साथ सुरक्षा उपाय भी होने चाहिए

मूल ढांचे में अंशकालिक सदस्यों के लिए हितों के टकराव संबंधी सुरक्षा उपाय शामिल हैं। उनकी प्रासंगिकता सीधी है: अनुभव आकलन को मजबूत कर सकता है, लेकिन करीबी व्यावसायिक संबंध निर्णय क्षमता या उसकी कथित स्वतंत्रता को भी प्रभावित कर सकते हैं। व्यावहारिक परीक्षा केवल यह नहीं है कि क्या किसी पैनल में जाने-माने नाम शामिल हैं। जब सार्वजनिक संस्थान अपने वरिष्ठ नेतृत्व का चयन करते हैं तो स्पष्ट मानदंड, प्रासंगिक विशेषज्ञता, उचित जांच और प्रक्रिया का एक तर्कसंगत रिकॉर्ड सभी मायने रखते हैं।

निष्कर्ष

अक्टूबर का पुनर्गठन एक मौजूदा चयन और सलाहकार निकाय के नामित नेतृत्व को नवीनीकृत करता है। यह सरकार के नियुक्ति अधिकार या नियामकों की जिम्मेदारियों को FSIB को स्थानांतरित नहीं करता है। इसका महत्व उम्मीदवार के आकलन की गुणवत्ता और संस्थागत शासन को इसके द्वारा दिए जाने वाले व्यापक समर्थन में निहित है। क्या नई टीम उस कार्य में सुधार करती है, इसका निर्णय उसके बाद के निर्णयों और प्रक्रियाओं के माध्यम से किया जाना चाहिए, न कि केवल नियुक्ति की घोषणा से मान लिया जाना चाहिए।