FSIB: எஸ். சி. எல். தாஸ் தலைமையிலான பணியகம் பரிந்துரைக்கிறது, அரசு நியமிக்கிறது

இது ஒரு தொடர்ச்சியான நிறுவனம், புதிய பணியகம் அல்ல

வங்கிகள் வாரியப் பணியகத்திற்குப் பதிலாக, 1 ஜூலை 2022 தேதியிட்ட நிதி அமைச்சகத்தின் தீர்மானத்தின் மூலம் FSIB உருவாக்கப்பட்டது. அமைச்சகத்திற்குள் இதனுடன் தொடர்புடைய துறை நிதிச் சேவைகள் துறையாகும். ஆரம்பத் தீர்மானம் இதனைத் தனது செயல்பாடுகளில் தன்னாட்சியும் சொந்தச் செயலகமும் கொண்ட ஒரு தொழில்முறை அமைப்பாக விவரிக்கிறது. 2026-ல் இதன் தலைமையை மாற்றியமைப்பதால், இந்த நிறுவனம் இப்போதுதான் உருவாக்கப்பட்டுள்ளது என்று அர்த்தமல்ல. மேலும் இது ஒரு புதிய வங்கி ஒழுங்குமுறை ஆணையத்தையும் நிறுவவில்லை.

2022 தீர்மானம் முந்தைய அமைப்பின் சொத்துக்கள், பொறுப்புகள் மற்றும் பதிவுகளை FSIB-க்கு மாற்றியது. நிலுவையில் உள்ள நடவடிக்கைகள் புதிய அமைப்பிற்கு எதிராகவோ அல்லது அதன் மூலமாகவோ தொடர அனுமதிக்கப்பட்டது. இது முந்தைய பொறுப்புகள் இல்லாத புதிய தொடக்கத்திற்குப் பதிலாக நிறுவனத் தொடர்ச்சியை வழங்கியது. இந்த மாற்றம் பொதுத்துறை காப்பீட்டுத் தலைமைத்துவத்தையும் இப்பணியகத்தின் பரந்த கட்டமைப்பிற்குள் வெளிப்படையாகக் கொண்டுவந்தது. எனவே, இதன் அதிகார வரம்பைச் சாதாரண வைப்புத்தொகை பெறும் வங்கிகளின் தலைவர்களைத் தேர்ந்தெடுப்பது மட்டுமே எனச் சுருக்கிவிடக் கூடாது.

வெவ்வேறு நிதி நிறுவனங்களுக்கு வெவ்வேறு வகையான தலைமைத்துவம் தேவை

இப்பணியகத்தின் பணி பொதுத்துறை வங்கிகள், குறிப்பிட்ட நிதி நிறுவனங்கள் மற்றும் பொதுத்துறை காப்பீட்டு நிறுவனங்களை உள்ளடக்கியது. இந்த வகைப்பாடுகள் ஒன்றுக்கொன்று தொடர்புடையவை என்றாலும் ஒன்றிற்குப் பதிலாக மற்றொன்றை மாற்றக்கூடியவை அல்ல. ஒரு வங்கி தனது கடன் மற்றும் வைப்புத்தொகை வணிகத்தை நிர்வகிக்க வேண்டும்; ஒரு காப்பீட்டு நிறுவனம் காப்பீட்டுக் கடப்பாடுகளை நிர்வகிக்க வேண்டும். ஒரு மேம்பாட்டு-நிதி நிறுவனம் மிகவும் சிறப்பான நிதியளிப்பு நோக்கத்தைக் கொண்டிருக்கலாம். எனவே, தேர்வுக்கு வெறும் பொதுவான பணிமூப்புப் பட்டியல் மட்டுமின்றி, அந்த நிறுவனத்தையும் நிரப்பப்படும் பதவியையும் பற்றிய புரிதல் தேவைப்படுகிறது.

இதன் முக்கியப் பணி முழுநேர இயக்குநர்கள் மற்றும் செயல்சாராத் தலைவர்களுடன் (non-executive chairpersons) தொடர்புடையது. ஒரு முழுநேர இயக்குநர் நிறுவனத்தில் நிர்வாகப் பொறுப்பைக் கொண்டுள்ளார். ஒரு செயல்சாராத் தலைவர் அன்றாட நிர்வாக மேலாளராக இல்லாமல் இயக்குநர் குழுவிற்குத் தலைமை தாங்குகிறார். இருவருமே நிர்வாகத்தில் தாக்கம் செலுத்த முடியும், ஆனால் வெவ்வேறு பொறுப்புகள் மூலம் அதனைச் செய்கின்றனர். ஒரு தகுதியான நியமனச் செயல்முறையானது, ஒரு நிறுவனத்தை நடத்துவதில் உள்ள அனுபவத்தையும் அதன் நிர்வாகத்தை மேற்பார்வையிடத் தேவையான முடிவெடுக்கும் திறனையும் வேறுபடுத்திப் பார்க்க வேண்டும்.

அக்டோபர் மாத மாற்றியமைப்பு என்ன மாற்றங்களைக் கொண்டுவருகிறது

குறு, சிறு மற்றும் நடுத்தரத் தொழில்களுக்குப் பொறுப்பான அமைச்சகத்தின் முன்னாள் செயலாளராக தாஸை இந்தச் செய்திகள் அடையாளம் காட்டுகின்றன. ஆறு பகுதிநேர உறுப்பினர்களில் மூன்று பேர் வங்கிகள் மற்றும் நிதி நிறுவனங்களுடனும், மூன்று பேர் பொதுத்துறை காப்பீட்டு நிறுவனங்களுடனும் தொடர்புடைய பணிகளைக் கவனிப்பார்கள் என்று இது விவரிக்கிறது. அந்தப் பிரிவு தேர்வுச் செயல்பாட்டில் தொடர்புடைய துறைசார் அனுபவத்தைக் கொண்டுவருகிறது. ஒவ்வொரு நிபுணரும் ஒரு குறிப்பிட்ட வங்கி அல்லது காப்பீட்டு நிறுவனத்தை நிர்வகிக்க நியமிக்கப்பட்டுள்ளனர் என்று இதற்குப் பொருள் அல்ல.

பகுதிநேர நியமன உறுப்பினர்கள் மட்டுமே இப்பணியகத்தின் முழு உறுப்பினர்கள் அல்ல. ஆரம்பக் கட்டமைப்பில் நிதிச் சேவைகள் மற்றும் பொதுத்துறை நிறுவனங்களின் செயலாளர்களும் அடங்குவர். இந்திய ரிசர்வ் வங்கியின் துணை ஆளுநர் மற்றும் காப்பீட்டு ஒழுங்குமுறை ஆணையத்தின் தலைவரும் இதில் சேர்க்கப்பட்டுள்ளனர். இவை பதவிவழி (ex officio) பொறுப்புகளாகும்: வகிக்கும் பதவியின் அடிப்படையில் உறுப்பினர் தகுதி அமைகிறது. இந்தியக் காப்பீட்டு ஒழுங்குமுறை மற்றும் மேம்பாட்டு ஆணையம் காப்பீட்டுத் தரப்பு ஒழுங்குமுறைப் பங்கேற்பை வழங்குகிறது. ஒரு விவகாரம் வங்கித் துறையை மட்டுமே அல்லது காப்பீட்டுத் துறையை மட்டுமே சார்ந்திருக்கும்போது எந்தெந்த உறுப்பினர்கள் பங்கேற்க வேண்டும் என்பதை இக்கட்டமைப்பு வேறுபடுத்துகிறது.

பரிந்துரை என்பது ஒரு முக்கியமான கட்டம், ஆனால் இறுதிக் கட்டம் அல்ல

தகுதியான விண்ணப்பதாரர்களைக் கண்டறிந்து பரிந்துரைப்பதற்கு ஏற்ற வழிமுறையை இப்பணியகம் உருவாக்க வேண்டும் என்று ஆரம்பத் தீர்மானம் கூறுகிறது. நேர்காணல்கள் அல்லது கலந்துரையாடல்கள் மற்றும் துறைசார்ந்த குழு ஏற்பாடுகளையும் அது விவரிக்கிறது. பரிந்துரைகள் இறுதி செய்யப்பட்ட பிறகு, அவை கூடுதல் ஆலோசனை மற்றும் தேவையான ஒப்புதல்களுக்காக உரிய அதிகார அமைப்பிற்குச் செல்கின்றன. தகுதி குறித்த முடிவுக்கு முன்பு தொடர்புடைய கண்காணிப்பு அல்லது புலனாய்வுத் தகவல்களை ஆய்வு செய்வதும் இதில் அடங்கும். தேர்வு மதிப்பீடானது அந்தப் பிந்தைய பொறுப்புகளை நீக்கிவிடுவதில்லை.

பிரஸ் டிரஸ்ட் ஆஃப் இந்தியாவின் அக்டோபர் அறிக்கை, பரிந்துரைகள் மீது இறுதி முடிவெடுக்கும் அதிகார அமைப்பாக அமைச்சரவையின் நியமனக் குழுவை அடையாளம் காட்டுகிறது. இதன் விளைவாக, FSIB ஒரு விண்ணப்பதாரரைப் பரிந்துரைத்துள்ளது என்ற அறிவிப்பை ஏற்கனவே நிறைவடைந்த நியமனமாக எழுதக் கூடாது. பின்னர் வெளியிடப்படும் நியமன ஆணையே உண்மையான நியமனத்தையும் அதன் நிபந்தனைகளையும் நிறுவுகிறது. மேலும், தலைமைத்துவப் பரிந்துரை என்பது வங்கி உரிமமோ, காப்பீட்டு அனுமதியோ அல்லது ஒரு நிறுவனத்தின் வணிக முடிவுகளுக்கான ஒழுங்குமுறை ஒப்புதலோ அல்ல.

காலியிடங்களைப் பொறுத்து பணி எவ்வாறு வேறுபடுகிறது என்பதை முந்தைய செயல்பாடுகள் காட்டுகின்றன

இப்பணியகத்தின் 2023–24-ஆம் ஆண்டுக்கான ஆண்டறிக்கை, அதன் நிறுவனப் பிரிவுகளில் 41 பதவிகளுக்கான பரிந்துரைகளைப் பதிவு செய்துள்ளது. அது முந்தைய செயல்பாட்டு எண்ணிக்கையே தவிர, அக்டோபர் 2026-ல் செய்யப்பட்ட நியமனங்களின் எண்ணிக்கை அல்ல. திறந்தநிலை விண்ணப்பச் செயல்முறை மூலம் நிரப்பப்பட்ட காலியிடங்களை, தகுதியான பொதுத்துறை வங்கி நிர்வாகிகளின் தொகுப்பிற்குள் மதிப்பிடப்பட்ட நேர்வுகளிலிருந்து இந்த அறிக்கை வேறுபடுத்துகிறது. சில நிதி நிறுவனப் பதவிகளுக்குக் கலந்துரையாடல்களுக்கு முன்பு நடத்தப்படும் திறன் மதிப்பீட்டையும் இது விவரிக்கிறது.

இது முக்கியமானது, ஏனெனில் “தலைமைத் தேடல்” போன்ற ஒற்றை விவரிப்பு பரிசீலனைக்கான வெவ்வேறு வழிகளை மறைத்துவிடக்கூடும். ஒரு திறந்தநிலை விளம்பரம் தகுதியான விண்ணப்பதாரர்கள் தாங்களாகவே முன்வர அனுமதிக்கிறது; உள்நாட்டுத் தகுதித் தொகுப்பு என்பது வரையறுக்கப்பட்ட குழுவிலிருந்து தொடங்குகிறது. இந்த இரண்டு பெயர்களுமே தாமாகவே விண்ணப்பதாரர்கள் எவ்வளவு கவனமாக மதிப்பிடப்பட்டார்கள் என்பதை நிரூபிப்பதில்லை. ஒரு பரிந்துரையைச் செயல்முறையின் இறுதி முடிவாகப் புரிந்துகொள்வதற்கு முன்பு வாசகர்கள் காலியிடம், பொருந்தக்கூடிய தகுதி வரம்புகள் மற்றும் எட்டப்பட்டுள்ள கட்டம் ஆகியவற்றை அறிந்திருக்க வேண்டும்.

காலியாக உள்ள பதவியை நிரப்புவதையும் தாண்டி விரிவடையும் பணி

மேலாண்மைக் கட்டமைப்புகள், செயல்திறன் மதிப்பீடு, நடத்தை மற்றும் நெறிமுறைகள், பயிற்சி மற்றும் தொடர்புடைய பணியாளர் விவகாரங்கள் குறித்தும் FSIB ஆலோசனை வழங்குகிறது. அதன் வெளியிடப்பட்ட பணிகளில் தலைமைத்துவ மேம்பாட்டுத் திட்டங்களும் இயக்குநர்களுக்கான திட்டங்களும் அடங்கும். 2023–24 அறிக்கை இவற்றை அந்த அறிக்கையிடல் காலத்தில் நிறைவடைந்த அல்லது நடைபெற்று வரும் செயல்பாடுகளாக விவரிக்கிறது. எனவே பயிற்சி என்பது அதன் பதிவுசெய்யப்பட்ட பணியின் ஒரு பகுதியே தவிர, அக்டோபர் மாதப் புதிய வாக்குறுதி அல்ல. இருப்பினும், ஒரு திட்டத்தில் பங்கேற்பது மட்டுமே ஒவ்வொரு நிறுவனத்திலும் சிறந்த நிர்வாகம் நிலவுவதைத் தாமாகவே நிரூபித்துவிடாது.

ஒரு நபரைத் தேர்ந்தெடுப்பதற்கும், அந்த நபர் திறம்படப் பணியாற்றக்கூடிய சூழ்நிலைகளை உருவாக்குவதற்கும் இடையே ஒரு பயனுள்ள வேறுபாடு உள்ளது. ஒரு திறமையான நிர்வாகிக்குத் தெளிவான பொறுப்புகள், நம்பகமான தகவல்கள் மற்றும் பயனுள்ள இயக்குநர் குழு மேற்பார்வை ஆகியவை இன்னும் தேவைப்படுகின்றன. அதேபோல், செயல்திறன் மதிப்பீடானது வெறும் ஒரு முக்கிய எண்ணிக்கைக்கு மட்டும் வெகுமதி அளிப்பதற்குப் பதிலாக, அந்தப் பதவியின் பொறுப்புகளை ஆய்வு செய்ய வேண்டும். இவை பணியகத்தின் அதிகார வரம்பிலிருந்து எழும் நிர்வாகக் கருத்துக்களே தவிர, மாற்றியமைக்கப்பட்ட அமைப்பு ஏற்கனவே அளவிடக்கூடிய முன்னேற்றங்களை வழங்கியுள்ளது என்ற உரிமைகோரல்கள் அல்ல.

நிபுணத்துவத்துடன் பாதுகாப்பு வழிமுறைகளும் இணைந்திருக்க வேண்டும்

ஆரம்பக் கட்டமைப்பில் பகுதிநேர உறுப்பினர்களுக்கான நலன் முரண்பாட்டுப் (conflict-of-interest) பாதுகாப்பு வழிமுறைகள் அடங்கியுள்ளன. அவற்றின் பொருத்தம் நேரடியானது: அனுபவம் மதிப்பீட்டை வலுப்படுத்தலாம், ஆனால் நெருக்கமான வணிகத் தொடர்புகள் முடிவெடுக்கும் திறனையோ அல்லது அதன் சுயாதீனத் தன்மை குறித்த பார்வையையோ பாதிக்கலாம். ஒரு குழுவில் நன்கு அறியப்பட்ட பெயர்கள் உள்ளனவா என்பது மட்டுமே நடைமுறைச் சோதனை அல்ல. பொது நிறுவனங்கள் தங்களின் மூத்த தலைமையைத் தேர்ந்தெடுக்கும்போது தெளிவான அளவுகோல்கள், தொடர்புடைய நிபுணத்துவம், முறையான சரிபார்ப்புகள் மற்றும் செயல்முறையின் நியாயமான பதிவு ஆகிய அனைத்துமே முக்கியமானவை.

முடிவுரை

அக்டோபர் மாத மாற்றியமைப்பு, ஏற்கனவே உள்ள தேர்வு மற்றும் ஆலோசனை அமைப்பின் நியமனத் தலைமையைப் புதுப்பிக்கிறது. இது அரசின் நியமன அதிகாரத்தையோ அல்லது ஒழுங்குமுறை ஆணையங்களின் பொறுப்புகளையோ FSIB-க்கு மாற்றவில்லை. விண்ணப்பதாரர் மதிப்பீட்டின் தரம் மற்றும் நிறுவன நிர்வாகத்திற்கு அது வழங்கும் பரந்த ஆதரவு ஆகியவற்றிலேயே இதன் முக்கியத்துவம் அடங்கியுள்ளது. புதிய குழு அந்தப் பணியை மேம்படுத்துகிறதா என்பது அதன் பிந்தைய முடிவுகள் மற்றும் செயல்முறைகள் மூலமே தீர்மானிக்கப்பட வேண்டுமே தவிர, நியமன அறிவிப்பிலிருந்து மட்டுமே அனுமானிக்கப்படக் கூடாது.