चर्चा में क्यों?
उपराष्ट्रपति सी. पी. राधाकृष्णन (C. P. Radhakrishnan) ने 15 सितंबर को नई दिल्ली (New Delhi) के सप्रू हाउस (Sapru House) में भारतीय विश्व मामले परिषद (Indian Council of World Affairs) को संबोधित किया। यह अवसर इसके राष्ट्रीय महत्व के संस्थान के रूप में मान्यता प्राप्त करने के 25 वर्षों का प्रतीक है, न कि इसकी स्थापना के 25 वर्षों का। उन्होंने भारत के क्षेत्रीय संबंधों, उभरती प्रौद्योगिकियों और वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाओं पर मजबूत शोध के साथ-साथ विश्वविद्यालयों के साथ गहरे संबंधों का आह्वान किया। परिषद अंतरराष्ट्रीय संबंधों का अध्ययन करती है और विद्वानों और राजनयिक आदान-प्रदान के लिए एक सेटिंग प्रदान करती है। वर्षगांठ मायने रखती है क्योंकि विदेश-नीति के विकल्प तेजी से सुरक्षा को प्रौद्योगिकी, व्यापार और घरेलू क्षमताओं से जोड़ते हैं। भाषण ने अनुसंधान प्राथमिकताओं को निर्धारित किया; इसने कोई नई संधि, कानून या बाध्यकारी विदेश-नीति निर्णय की घोषणा नहीं की।
स्वतंत्र भारत से भी पुराना एक संस्थान
भारतीय विश्व मामले परिषद, जिसे आमतौर पर ICWA कहा जाता है, 1943 में स्थापित की गई थी। यह विश्व मामलों का अध्ययन करने वाले एक गैर-आधिकारिक, गैर-राजनीतिक और गैर-लाभकारी संगठन के रूप में शुरू हुआ। इसके संस्थापकों ने एक ऐसी जगह की तलाश की जिसमें भारतीय अपने दृष्टिकोण से अंतरराष्ट्रीय सवालों की जांच कर सकें। यह उत्पत्ति स्वतंत्रता और परिषद के बाद की वैधानिक स्थिति दोनों की पूर्ववर्ती है।
सर तेज बहादुर सप्रू (Sir Tej Bahadur Sapru) इसके संस्थापक-अध्यक्ष थे। जवाहरलाल नेहरू (Jawaharlal Nehru) ने मई 1955 में परिषद के मुख्यालय, सप्रू हाउस (Sapru House) का उद्घाटन किया था। यह विद्वानों, सार्वजनिक हस्तियों और अंतरराष्ट्रीय हस्तियों के लिए एक मिलन स्थल बन गया। संस्थान के इतिहास में 1947 का एशियाई संबंध सम्मेलन भी शामिल है। यह सभा औपनिवेशिक शासन से अधिक एशियाई राजनीतिक स्वतंत्रता की ओर संक्रमण के दौरान आई थी।
2001 के कानून ने क्या बदला
संसद ने भारतीय विश्व मामले परिषद अधिनियम, 2001 (Indian Council of World Affairs Act, 2001) के माध्यम से परिषद को राष्ट्रीय महत्व का संस्थान घोषित किया। यह अधिनियम संगठन और उसके शासन के लिए वैधानिक आधार प्रदान करता है। भारत के उपराष्ट्रपति इसके पदेन अध्यक्ष के रूप में कार्य करते हैं, जिसका अर्थ है कि यह जिम्मेदारी उस संवैधानिक कार्यालय को धारण करने से आती है। परिषद की संस्थागत वर्षगांठ इस कानूनी मान्यता को संदर्भित करती है।
एक वैधानिक शोध निकाय आधिकारिक वार्ता आयोजित करने वाले मंत्रालय के समान नहीं है। ICWA अंतरराष्ट्रीय विकास की जांच कर सकता है, विश्लेषण प्रकाशित कर सकता है और बातचीत को सुविधाजनक बना सकता है। भारत की राजनयिक प्रतिबद्धताओं पर निर्णय सरकारी जिम्मेदारियां बनी हुई हैं। यह भेद पाठकों को यह समझने की अनुमति देता है कि देश की औपचारिक स्थिति को स्वचालित रूप से बदले बिना परिषद का कार्यक्रम चर्चा को कैसे प्रभावित कर सकता है।
अनुसंधान सार्वजनिक बहस तक कैसे पहुंचता है
परिषद के कार्यों में शोध प्रकाशन, सम्मेलन, चर्चाएँ और इसका विशेषज्ञ पुस्तकालय शामिल हैं। ये गतिविधियां अलग-अलग जरूरतों को पूरा करती हैं। एक शोध पत्र किसी प्रश्न की गहराई से जांच कर सकता है, जबकि एक चर्चा प्रतिस्पर्धी व्याख्याओं को एक ही कमरे में लाती है। एक पुस्तकालय उस सामग्री को संरक्षित करता है जो विद्वानों को यह समझने में मदद करता है कि समय के साथ कोई विवाद, संबंध या नीति कैसे विकसित हुई।
इसकी पत्रिका, इंडिया क्वार्टरली, 1945 में शुरू हुई और अंतरराष्ट्रीय मामलों पर सहकर्मी-समीक्षित काम प्रकाशित करती है। सहकर्मी समीक्षा का अर्थ है कि विशेषज्ञ प्रकाशन से पहले प्रस्तुतियाँ का आकलन करते हैं। पत्रिका स्पष्ट रूप से लेखकों की राय को परिषद के अपने दृष्टिकोण से अलग करती है। यह तब मायने रखता है जब कोई पाठक एक मजबूत तर्क का सामना करता है: प्रकाशन विश्लेषण के लिए एक मंच प्रदान करता है, न कि हर निष्कर्ष का स्वचालित संस्थागत समर्थन।
वर्षगांठ पर उल्लिखित प्राथमिकताएं
उपराष्ट्रपति ने परिषद से भारत के पड़ोस, एक्ट ईस्ट (Act East) नीति, ग्लोबल साउथ (Global South) और इंडो-पैसिफिक (Indo-Pacific) पर काम को मजबूत करने को कहा। ये ओवरलैपिंग रुचि के क्षेत्र हैं, चार अलग-अलग संधि संगठन नहीं। एक्ट ईस्ट पूर्व की ओर जुड़ाव से संबंधित है, जबकि इंडो-पैसिफिक भारतीय और प्रशांत महासागर क्षेत्रों में विकास को जोड़ता है। ग्लोबल साउथ विकासशील देशों का एक व्यापक राजनीतिक समूह है, न कि एक शाब्दिक दक्षिणी गोलार्ध सीमा।
उन्होंने साइबर सुरक्षा, अंतरिक्ष, महत्वपूर्ण प्रौद्योगिकियों और आपूर्ति श्रृंखलाओं पर और अधिक शोध का आह्वान किया। ये विषय सरकारों के बीच बैठकों से परे विदेश-नीति विश्लेषण का विस्तार करते हैं। उदाहरण के लिए, आवश्यक तकनीक तक पहुंच में व्यवधान उद्योग और राष्ट्रीय सुरक्षा दोनों को प्रभावित कर सकता है। ऐसे कनेक्शनों को समझने के लिए राजनीति, अर्थशास्त्र और अंतरराष्ट्रीय कानून में विशेषज्ञता के साथ-साथ तकनीकी ज्ञान की आवश्यकता होती है।
विश्वविद्यालय का जुड़ाव एक और प्राथमिकता थी, विशेष रूप से युवा विद्वानों को शामिल करना। संभावित लाभ एक व्यापक शोध आधार है, जिसमें विभिन्न क्षेत्रीय और अनुशासनात्मक अनुभव राष्ट्रीय चर्चा को सूचित करते हैं। एक भरोसेमंद ज्ञान भंडार के निर्माण पर भी जोर दिया गया था। इसकी उपयोगिता केवल भाषणों को जमा करने या बड़ी संख्या में घटनाओं की घोषणा करने के बजाय सावधान सोर्सिंग और सुलभ स्पष्टीकरण पर निर्भर करेगी।
नीतिगत शोध को क्या उपयोगी बनाता है
एक व्यावहारिक शोध प्रश्न को "आपूर्ति-श्रृंखला सुरक्षा" जैसे विस्तृत लेबल से अधिक की आवश्यकता है। इसे शामिल सामग्री या प्रौद्योगिकी की पहचान करनी चाहिए, जहां निर्भरता निहित है और कौन से विकल्प व्यवहार्य हैं। इसी तरह क्षेत्रीय सहयोग के आकलन में अन्य देशों की चिंताओं पर विचार करने की आवश्यकता है। ये इस बात के उदाहरण हैं कि वर्षगांठ की व्यापक प्राथमिकताएं कैसे ठोस शोध कार्य बन सकती हैं, न कि घोषित परिषद परियोजनाएं।
अनुसंधान को साक्ष्य को वरीयता से अलग करने के लिए भी कमरे की आवश्यकता होती है। एक भारतीय दृष्टिकोण मान्यताओं का परीक्षण करते हुए और असुविधाजनक तथ्यों को पहचानते हुए भारत के लिए प्रासंगिक प्रश्न पूछ सकता है। परिषद की पत्रिका नीति पहले से ही लेखक के तर्क और संस्थागत समझौते के बीच अंतर को पहचानती है। उस भेद को बनाए रखने से पाठकों को विचारों का उनके साक्ष्य पर आकलन करने में मदद मिलती है न कि मंच की प्रमुखता पर।
निष्कर्ष
वर्षगांठ ICWA के लंबे बौद्धिक इतिहास को बदलते अंतरराष्ट्रीय परिवेश से जोड़ती है। इसका योगदान विदेश-नीति विकल्पों के इर्द-गिर्द ज्ञान और बहस को बेहतर बनाना है, न कि आधिकारिक निर्णय लेने की जगह लेना। सप्रू हाउस में उल्लिखित प्राथमिकताएं तब सार्थक होंगी जब सुप्रबंधित, सुलभ शोध में तब्दील हो जाएंगी। विश्वविद्यालयों के साथ मजबूत संबंध उस काम को विशेषज्ञों के एक छोटे समूह से आगे लाने में मदद कर सकते हैं।