എന്തുകൊണ്ട് വാർത്തയിൽ?
സർക്കാർ ജീവനക്കാരുടെ കഴിവുകളും അറിവും പ്രവർത്തന മനോഭാവവും വികസിപ്പിക്കുന്നതിനുള്ള ഇന്ത്യയുടെ പദ്ധതിയാണ് മിഷൻ കർമ്മയോഗി. ഈ വിഷയവുമായി ബന്ധിപ്പിച്ചിട്ടുള്ള മുൻകാല ശില്പശാലാ വിവരണം അതിന്റെ ഡിജിറ്റൽ പഠന പ്ലാറ്റ്ഫോമിൽ സർവേ, വിലയിരുത്തൽ, ഡാഷ്ബോർഡ് സൗകര്യങ്ങൾ ഉൾപ്പെടുത്തിയതിനെക്കുറിച്ച് വിവരിക്കുന്നു. ആ പരിപാടി നടന്നത് 2023 മെയ് 2-നാണ്; ഇത് പദ്ധതിയുടെ പശ്ചാത്തലമാണ്, അല്ലാതെ 2026 ഒക്ടോബറിലെ പുതിയ തുടക്കമല്ല. 2020 സെപ്റ്റംബറിൽ ആരംഭിച്ച ഈ വലിയ പരിഷ്കരണം, പ്രത്യേക പൊതുസേവന ചുമതലകളുടെ ആവശ്യകതകളുമായി പരിശീലനത്തെ ബന്ധിപ്പിക്കാൻ ലക്ഷ്യമിടുന്നു. നിയമനത്തിന് ശേഷം മാത്രം പങ്കെടുക്കുന്ന ഒരു കോഴ്സിന് പകരം പഠനത്തെ സർക്കാർ ജോലിയുടെ തുടർച്ചയായ ഭാഗമാക്കി മാറ്റുന്നു എന്നതിലാണ് ഇതിന്റെ പ്രാധാന്യം. പ്രസക്തമായ പഠനം ഉദ്യോഗസ്ഥർ തങ്ങളുടെ കർത്തവ്യങ്ങൾ നിർവഹിക്കുന്നതിനെയും പൗരന്മാരെ സേവിക്കുന്നതിനെയും മെച്ചപ്പെടുത്തുന്നുണ്ടോ എന്നതാണ് പ്രായോഗികമായ ചോദ്യം.
പരിശീലനം ഒരു ചുമതലയിൽ നിന്ന് ആരംഭിക്കേണ്ടത് എന്തുകൊണ്ട്?
ഒരു ഉദ്യോഗസ്ഥന്റെ ഉത്തരവാദിത്തങ്ങൾ അവരുടെ പദവിയെയോ സർവീസിലെ വർഷങ്ങളെയോ മാത്രമല്ല, ഏൽപ്പിക്കപ്പെട്ട ജോലിയെ ആശ്രയിച്ചിരിക്കുന്നു. ഒരു ചുമതലയ്ക്ക് സാങ്കേതിക പരിജ്ഞാനം, ആശയവിനിമയം, വിവേചനാധികാരം, മറ്റ് സ്ഥാപനങ്ങളുമായുള്ള ഏകോപനം എന്നിവ ആവശ്യമായി വരാം. ഈ ആവശ്യകതകളെ അവഗണിക്കുന്ന പരിശീലനം യഥാർത്ഥ വിടവ് നികത്താതെ സർട്ടിഫിക്കറ്റുകൾ മാത്രം കൂട്ടിച്ചേർത്തേക്കാം. ഉത്തരവാദിത്തങ്ങളും പഠനവും തമ്മിലുള്ള ബന്ധം കൂടുതൽ വ്യക്തമാക്കാനാണ് മിഷൻ കർമ്മയോഗി ശ്രമിക്കുന്നത്.
പേഴ്സണൽ ആൻഡ് ട്രെയിനിംഗ് വകുപ്പ് ഇതിനെ നിയമങ്ങളെ അടിസ്ഥാനമാക്കിയുള്ളതിൽ നിന്ന് ചുമതലകളെ അടിസ്ഥാനമാക്കിയുള്ള ശേഷി വികസനത്തിലേക്കുള്ള (roles-based capacity building) മാറ്റമായി വിശേഷിപ്പിക്കുന്നു. ഇത് നിയമങ്ങളോ സർവീസ് ചട്ടങ്ങളോ അവഗണിക്കാനുള്ള അനുമതിയല്ല. പരിശീലന ആവശ്യങ്ങളും ജീവനക്കാരുടെ കഴിവുകളും എങ്ങനെ മനസ്സിലാക്കപ്പെടുന്നു എന്നതിലാണ് ഈ മാറ്റം. ഒരു പ്രത്യേക ജോലിയെ നിയന്ത്രിക്കുന്ന ചട്ടങ്ങൾക്കൊപ്പം ആ ജോലിയിൽ ഒരാൾക്ക് എന്തൊക്കെ ചെയ്യാൻ കഴിയണം എന്നതായി മാറുന്നു ആദ്യത്തെ ചോദ്യം.
ഫലപ്രദമായി പ്രവർത്തിക്കാൻ ആവശ്യമായ അറിവ്, നൈപുണ്യം, പെരുമാറ്റം അല്ലെങ്കിൽ മറ്റ് ശേഷികളെയാണ് നൈപുണ്യശേഷി (competency) എന്ന് പറയുന്നത്. ഒരു നടപടിക്രമം അറിയുന്നതും അത് ശരിയായി പ്രയോഗിക്കുന്നതും വ്യക്തമായി വിശദീകരിക്കുന്നതും പരസ്പരം ബന്ധപ്പെട്ട എന്നാൽ വ്യത്യസ്തമായ കഴിവുകളാണ്. ഉപയോഗപ്രദമായ ഒരു പഠന പദ്ധതി ഏത് ശേഷിയാണ് വികസിപ്പിക്കേണ്ടതെന്ന് തിരിച്ചറിയണം. വ്യത്യസ്ത ഉത്തരവാദിത്തങ്ങൾ നിറവേറ്റുന്നതിന് എല്ലാവർക്കും ഒരേ പഠനസാമഗ്രികൾ നൽകുന്നത് സ്വയമേവ മികച്ച മാർഗ്ഗമാകണമെന്നില്ല.
പദ്ധതി അതിന്റെ വെബ്സൈറ്റിനേക്കാൾ വലുതാണ്
നാഷണൽ പ്രോഗ്രാം ഫോർ സിവിൽ സർവീസസ് കപ്പാസിറ്റി ബിൽഡിംഗ് എന്നാണ് ഇതിന്റെ ഔദ്യോഗിക നാമം. നയം, സ്ഥാപനപരമായ ക്രമീകരണങ്ങൾ, നൈപുണ്യശേഷികൾ, ഡിജിറ്റൽ പഠനം, ഇലക്ട്രോണിക് പേഴ്സണൽ മാനേജ്മെന്റ്, വിലയിരുത്തൽ എന്നിവ ഇതിന്റെ രൂപകൽപ്പനയിൽ ഉൾപ്പെടുന്നു. ഈ ഘടകങ്ങൾ എന്തുകൊണ്ടാണ് ഈ ദൗത്യത്തെ ഒരു കോഴ്സ് കാറ്റലോഗ് മാത്രമായി ചുരുക്കാൻ കഴിയാത്തതെന്ന് വിശദീകരിക്കുന്നു. ഉള്ളടക്കവും മാനദണ്ഡങ്ങളും പഠനം പ്രയോഗിക്കാനുള്ള അവസരങ്ങളും വകുപ്പുകൾ ജോലി ക്രമീകരിക്കുന്ന രീതിയുമായി ബന്ധപ്പെട്ടിരിക്കണം.
കപ്പാസിറ്റി ബിൽഡിംഗ് കമ്മീഷൻ അഥവാ CBC, ദൗത്യത്തിന്റെ ചട്ടക്കൂടുകളും മാനദണ്ഡങ്ങളും വികസിപ്പിക്കുകയും സ്ഥാപനപരമായ ശേഷി വികസനത്തെ പിന്തുണയ്ക്കുകയും ചെയ്യുന്നു. പദ്ധതികൾ തയ്യാറാക്കാൻ മന്ത്രാലയങ്ങളെയും വകുപ്പുകളെയും സഹായിക്കുക, ഉള്ളടക്കത്തിന്റെ സാധുത പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുക, ഫലങ്ങൾ പരിശോധിക്കുക എന്നിവ ഇതിന്റെ ഉത്തരവാദിത്തങ്ങളിൽ ഉൾപ്പെടുന്നു. സർക്കാർ ഉടമസ്ഥതയിലുള്ള സ്ഥാപനമായ കർമ്മയോഗി ഭാരത് ഓൺലൈൻ പഠന പ്ലാറ്റ്ഫോം പ്രവർത്തിപ്പിക്കുന്നു. അതിനാൽ ഒരേ ദൗത്യത്തിനുള്ളിൽ കമ്മീഷനും പ്ലാറ്റ്ഫോം ഓപ്പറേറ്ററും വ്യത്യസ്ത ധർമ്മങ്ങളാണ് നിർവഹിക്കുന്നത്.
പേഴ്സണൽ ആൻഡ് ട്രെയിനിംഗ് വകുപ്പ് വിശാലമായ ഭരണപരമായ ചട്ടക്കൂട് നൽകുന്നു. കേന്ദ്ര മന്ത്രാലയങ്ങളും വകുപ്പുകളും അവരവരുടെ ജോലിയുമായി ബന്ധപ്പെട്ട പഠന ആവശ്യങ്ങൾ കണ്ടെത്തുന്നു. താല്പര്യമുള്ള സംസ്ഥാനങ്ങൾക്ക് ശേഷി വികസന പദ്ധതികളെ ഈ സമീപനവുമായി ചേർത്തുകൊണ്ടുപോകാനും യഥാർത്ഥ പദ്ധതി രൂപകൽപ്പന അവസരമൊരുക്കുന്നു. എല്ലാ സംസ്ഥാനങ്ങളും ജീവനക്കാരും സ്ഥാപനങ്ങളും ഇതിനകം ഒരേപോലെയുള്ള ഒരു സംവിധാനം നടപ്പിലാക്കി എന്ന് അവകാശപ്പെടുന്നതിൽ നിന്ന് വ്യത്യസ്തമാണിത്.
ഡിജിറ്റൽ പഠനം രൂപകൽപ്പനയിൽ എങ്ങനെ ചേരുന്നു?
ഇന്റഗ്രേറ്റഡ് ഗവൺമെന്റ് ഓൺലൈൻ ട്രെയിനിംഗ് കർമ്മയോഗി എന്നാണ് ഈ പ്ലാറ്റ്ഫോം അറിയപ്പെടുന്നത്, ഇത് പൊതുവെ iGOT Karmayogi എന്ന് എഴുതപ്പെടുന്നു. എപ്പോഴും ഒരു റെസിഡൻഷ്യൽ പരിശീലന കേന്ദ്രത്തിലേക്ക് യാത്ര ചെയ്യാതെ തന്നെ ഉദ്യോഗസ്ഥർക്ക് ഉപയോഗിക്കാൻ കഴിയുന്ന പഠന വിഭവങ്ങൾ ഇത് വാഗ്ദാനം ചെയ്യുന്നു. 2023 മെയ് മാസത്തെ ശില്പശാലാ വിവരണം ചർച്ചകൾ, പരിപാടികൾ, നെറ്റ്വർക്കിംഗ് സൗകര്യങ്ങൾ എന്നിവയെക്കുറിച്ചും വിവരിക്കുന്നു. വ്യക്തിഗത പഠനത്തിനൊപ്പം ആശയങ്ങൾ പങ്കുവെക്കുന്നതിനെയും ആശയവിനിമയത്തെയും പിന്തുണയ്ക്കാൻ ഇവയ്ക്ക് കഴിയും.
ഡിജിറ്റൽ ലഭ്യത ഒരു മാർഗ്ഗമാണ്, അന്തിമ ലക്ഷ്യമല്ല. പഠിതാവിന് അപ്പോഴും അനുയോജ്യമായ ഉള്ളടക്കവും പഠിക്കാൻ സമയവും ആ നൈപുണ്യം ഉപയോഗിക്കാനുള്ള അവസരവും ആവശ്യമാണ്. പൊതു തൊഴിലിന്റെ പ്രായോഗിക സാഹചര്യവുമായി തുടർപഠനത്തെ ഈ പദ്ധതി സംയോജിപ്പിക്കുന്നു. അതിനാൽ ഒരു ഓൺലൈൻ മൊഡ്യൂൾ എല്ലാ ജോലികൾക്കുമുള്ള പൂർണ്ണമായ തയ്യാറെടുപ്പായി തെറ്റിദ്ധരിക്കപ്പെടുന്നതിന് പകരം പ്രസക്തമായ തൊഴിലിട അനുഭവത്തിന് പൂരകമാകുകയാണ് വേണ്ടത്.
നേരത്തെയുള്ള അറിയിപ്പിൽ വിവരിച്ച വിലയിരുത്തൽ, ഡാഷ്ബോർഡ് സൗകര്യങ്ങൾ പഠനത്തിന്റെ കൂടുതൽ ദൃശ്യമായ രേഖയെ പിന്തുണയ്ക്കുന്നു. പഠനസാമഗ്രികൾ മനസ്സിലാക്കിയിട്ടുണ്ടോ എന്ന് വ്യക്തമാക്കാൻ വിലയിരുത്തലുകൾ സഹായിക്കും; വിവരങ്ങൾ ക്രമീകരിക്കാൻ ഡാഷ്ബോർഡുകൾ സഹായിക്കുന്നു. ഇവ രണ്ടും ഒരു വകുപ്പിന്റെ സേവനങ്ങൾ മെച്ചപ്പെട്ടു എന്ന് സ്വയമേവ തെളിയിക്കുന്നില്ല. അതിന് തൊഴിൽ സാഹചര്യത്തിലെ പ്രകടനത്തിൽ നിന്നുള്ള തെളിവുകൾ ആവശ്യമാണ്.
പൊതുവായ ഒരു നൈപുണ്യശേഷി ഭാഷ
CBC-യുടെ കർമ്മയോഗി കോംപിറ്റൻസി മോഡൽ പൊതുസേവനത്തിന് പ്രസക്തമായ കഴിവുകളെ വിവരിക്കുന്നതിന് പൊതുവായ ഒരു രീതി നൽകുന്നു. 2024 ഒക്ടോബറിലെ നാഷണൽ ലേണിംഗ് വീക്കിൽ ഇത് പുറത്തിറക്കിയതായി കമ്മീഷൻ രേഖപ്പെടുത്തുന്നു. ചുമതലകൾക്ക് ആവശ്യമായ നൈപുണ്യശേഷികളുമായി ഇത് പഠന ഉള്ളടക്കത്തെ ബന്ധിപ്പിക്കുന്നു. ഒരു ജോലിയും പഠന വിടവും അനുയോജ്യമായ കോഴ്സും തമ്മിലുള്ള ബന്ധം തിരിച്ചറിയുന്നത് കൂടുതൽ എളുപ്പമാക്കാൻ ഇതിന് കഴിയും.
എല്ലാ കോഴ്സുകളെയും ഒറ്റപ്പെട്ട ഉൽപ്പന്നമായി കാണുന്നത് ഒഴിവാക്കാൻ സ്ഥാപനങ്ങളെ പൊതുവായ ചട്ടക്കൂട് സഹായിക്കുന്നു. വ്യത്യസ്ത ദാതാക്കൾ കഴിവുകളെ ഒരേ രീതിയിൽ വിവരിക്കുകയാണെങ്കിൽ, വകുപ്പുകൾക്ക് പഠന അവസരങ്ങളെ കൂടുതൽ അർത്ഥവത്തായി താരതമ്യം ചെയ്യാൻ കഴിയും. എന്നിരുന്നാലും, ഇത്തരത്തിൽ ബന്ധിപ്പിച്ച ഒരു കോഴ്സിന് അപ്പോഴും കൃത്യമായ ഉള്ളടക്കവും അനുയോജ്യമായ വിലയിരുത്തലും ആവശ്യമാണ്. ഒരു നൈപുണ്യശേഷി ലേബൽ നൽകുന്നത് ആ കോഴ്സ് അത് നന്നായി വികസിപ്പിക്കുന്നു എന്നതിന്റെ തെളിവല്ല.
പങ്കാളിത്തത്തിൽ നിന്ന് ഉപയോഗപ്രദമായ പ്രകടനത്തിലേക്ക്
രജിസ്ട്രേഷൻ, ഹാജർ, കോഴ്സ് പൂർത്തിയാക്കൽ എന്നിവ പഠനത്തിലെ പങ്കാളിത്തം കാണിക്കുന്നു. ഒരു പരീക്ഷ അറിവിന്റെ ഒരു പ്രത്യേക മേഖലയിലെ പുരോഗതി കാണിച്ചേക്കാം. ആ പഠനം ജോലിസ്ഥലത്ത് വിശ്വസനീയമായി പ്രയോഗിക്കുന്നത് മറ്റൊരു ഘട്ടമാണ്. മികച്ച പൊതുസേവനം എന്നത് ജീവനക്കാരുടെ എണ്ണം, നടപടിക്രമങ്ങൾ, സാങ്കേതികവിദ്യ, മാനേജ്മെന്റ് എന്നിവയെക്കൂടി ആശ്രയിച്ചിരിക്കുന്ന തുടർന്നുള്ള ഒരു ഫലമാണ്. ഈ ഘട്ടങ്ങളെല്ലാം ചേർത്ത് ഒരൊറ്റ വിജയക്കണക്കായി ചുരുക്കരുത്.
വ്യക്തിഗത ശേഷി, സ്ഥാപനപരമായ പ്രകടനം, സർക്കാരിന്റെ പൗരകേന്ദ്രീകൃത ലക്ഷ്യം എന്നിവയെ തമ്മിൽ ബന്ധിപ്പിക്കുന്നതിന് കമ്മീഷന്റെ പ്രകടന-അളവുകോൽ സമീപനം ഊന്നൽ നൽകുന്നു. അതിനാൽ വിലയിരുത്തലിന് വിപുലീകരിക്കുന്ന ഒരു കാറ്റലോഗിനേക്കാളോ വലിയൊരു സംഖ്യ സർട്ടിഫിക്കറ്റുകളേക്കാളോ കൂടുതൽ കാര്യങ്ങൾ ആവശ്യമാണ്. പ്രസക്തമായ ശേഷി വിടവുകൾ പരിഹരിക്കപ്പെട്ടുവോ എന്നും ഉദ്യോഗസ്ഥർക്ക് തങ്ങളെ ഏൽപ്പിച്ച ഉത്തരവാദിത്തങ്ങളിൽ ആ പഠനം ഉപയോഗിക്കാൻ കഴിയുന്നുണ്ടോ എന്നും അത് പരിശോധിക്കണം.
ഉദാഹരണത്തിന്, റിപ്പോർട്ട് ചെയ്യപ്പെട്ട പദ്ധതി ഫലമായിട്ടല്ലാതെ ഒരു വിശദീകരണമായി പറഞ്ഞാൽ, പരിശീലനം ഒരു പരാതി പരിഹാര നടപടിക്രമത്തെക്കുറിച്ചുള്ള ഉദ്യോഗസ്ഥന്റെ ധാരണ മെച്ചപ്പെടുത്തിയേക്കാം. സേവനത്തിൽ പുരോഗതി ഉണ്ടാകണമെങ്കിൽ ആ ധാരണ യഥാർത്ഥ പരാതികൾ മികച്ച രീതിയിൽ കൈകാര്യം ചെയ്യുന്നതിലേക്ക് മാറേണ്ടതുണ്ട്. വ്യക്തമായ ഉത്തരവാദിത്തങ്ങളും ഉപയോഗയോഗ്യമായ സംവിധാനങ്ങളും പ്രതികരണങ്ങളും അപ്പോഴും പ്രധാനമായിരിക്കും. അതുകൊണ്ടാണ് പഠന പരിഷ്കരണവും തൊഴിലിട പരിഷ്കരണവും പരസ്പരം ശക്തിപ്പെടുത്തേണ്ടത്.
ഉപസംഹാരം
തുടർച്ചയായ പഠനത്തെ പൊതുജന സേവനത്തിന് ആവശ്യമായ കഴിവുകളുമായി ബന്ധിപ്പിക്കുക എന്നതാണ് മിഷൻ കർമ്മയോഗിയുടെ കേന്ദ്ര ആശയം. ഡിജിറ്റൽ ലഭ്യത, പൊതുവായ ചട്ടക്കൂടുകൾ, വകുപ്പുതല പദ്ധതികൾ എന്നിവ ആ ബന്ധം വളർത്തിയെടുക്കാൻ സഹായിക്കും. ഉദ്യോഗസ്ഥർ പഠിക്കുന്ന കാര്യങ്ങൾ പ്രയോഗിക്കുന്നുണ്ടോ എന്നും സേവനങ്ങൾ മെച്ചപ്പെടുന്നുണ്ടോ എന്നതുമാണ് കൂടുതൽ കഠിനമായ പരീക്ഷണം. കോഴ്സുകളും സർട്ടിഫിക്കറ്റുകളും ഉപയോഗപ്രദമായ ഘടകങ്ങളാണ്, എന്നാൽ പദ്ധതിയുടെ പൊതു ലക്ഷ്യം കാര്യക്ഷമവും പ്രതികരണശേഷിയുള്ളതുമായ ഭരണനിർവഹണമായി തുടരുന്നു.