தேசிய பல்லுயிர் ஆணையம்: ஆக்கிரமிப்பு அயல்நாட்டு இனங்கள் தொடர்பான குழு

செய்திகளில் ஏன்?

பின்னணி

Biodiversity என்பது பல்லுயிர் மற்றும் அதன் சுற்றுச்சூழல் உறவுகளைக் குறிக்கிறது.

மரபணுக்களுக்குள் உள்ள பன்முகத்தன்மை, சிற்றினங்களுக்கு (species) இடையிலான பன்முகத்தன்மை மற்றும் சுற்றுச்சூழலுக்கு இடையிலான பன்முகத்தன்மை ஆகியவை இதில் அடங்கும்.

மக்கள் உணவு, மருந்து, தண்ணீர் மற்றும் வாழ்வாதாரத்திற்காக biodiversity-ஐச் சார்ந்துள்ளனர்; அதே சமயம் இதன் வீழ்ச்சி சுற்றுச்சூழல் நிலைத்தன்மையை பலவீனப்படுத்தக்கூடும்.

இந்தியாவின் biodiversity கட்டமைப்பு எவ்வாறு உருவானது

National Biodiversity Authority என்றால் என்ன?

National Biodiversity Authority (NBA) என்பது மத்திய சுற்றுச்சூழல் அமைச்சகத்தின் கீழ் செயல்படும் தன்னாட்சி அதிகாரம் பெற்ற சட்டபூர்வ அமைப்பாகும்.

இதன் தலைமையகம் தமிழ்நாடு, சென்னையில் உள்ளது. Biological Diversity Act இதற்கு சட்டபூர்வ அடித்தளத்தை வழங்குகிறது.

சட்டத்தின் மூன்று முக்கிய நோக்கங்கள்

• biological diversity-ஐப் பாதுகாத்தல் மற்றும் biological resources-ஐ நிலையாகப் பயன்படுத்துதல்.
• அவற்றின் பயன்பாட்டிலிருந்து கிடைக்கும் பலன்களை நியாயமாகவும் சமமாகவும் பகிர்ந்துகொள்ளுதல்.

மூன்றாவது நோக்கம் பொதுவாக access and benefit-sharing என்று அழைக்கப்படுகிறது.

Access and benefit-sharing என்றால் என்ன?

ஒரு நிறுவனம் வணிக தயாரிப்புக்காக ஒரு biological resource-ஐப் பயன்படுத்தலாம்.

உள்ளூர் அறிவு ஒரு வளத்தின் மதிப்பைக் கண்டறியலாம்; அதே சமயம் பலன்களைப் பகிர்ந்துகொள்வது சட்டபூர்வமாக வழங்குபவர்களுக்கும் பாதுகாப்பவர்களுக்கும் நியாயமான வருவாயை உறுதி செய்ய முயல்கிறது.

பலன்கள் ராயல்டி, தொழில்நுட்பப் பரிமாற்றம் அல்லது சமூக மேம்பாடு உட்பட பண ரீதியாகவோ அல்லது பணம் அல்லாத வடிவிலோ இருக்கலாம்.

இந்தியாவின் மூன்றடுக்கு நிறுவன அமைப்பு

உள்ளாட்சி அமைப்புகள் Biodiversity Management Committee-களை உருவாக்குகின்றன. இவை அவற்றின் அதிகார வரம்பிற்குள் People’s Biodiversity Registers-ஐத் தயாரிக்க உதவுகின்றன.

இத்தகைய பதிவேடுகள் உள்ளூர் வளங்கள் மற்றும் அது தொடர்புடைய அறிவை ஆவணப்படுத்துகின்றன.

தேசிய ஆணையத்தின் கட்டமைப்பு

மத்திய அரசு ஆணையத்தின் உறுப்பினர்களை நியமிக்கிறது.

• அனுபவம் வாய்ந்த biodiversity நிபுணர் தலைவராகச் செயல்படுகிறார். மேலும் சம்பந்தப்பட்ட மத்திய அமைச்சகங்கள் மற்றும் நிறுவனங்களைப் பிரதிநிதித்துவப்படுத்தும் 16 ex officio உறுப்பினர்கள் உள்ளனர்.
• நான்கு State Biodiversity Board பிரதிநிதிகள் சுழற்சி முறையில் பணியாற்றுகின்றனர், மேலும் ஐந்து அலுவல் சாரா (non-official) உறுப்பினர்கள் சிறப்பு நிபுணத்துவத்தை வழங்குகின்றனர்.
• ஒரு Member-Secretary, biodiversity பாதுகாப்பில் அனுபவத்தை வழங்குகிறார்.

எனவே திருத்தப்பட்ட ஆணையத்தில் மொத்தம் 27 உறுப்பினர்கள் உள்ளனர்.

ஒரு ex officio உறுப்பினர் மற்றொரு அதிகாரப்பூர்வ பதவியின் காரணமாக இதில் பணியாற்றுகிறார்.

ஆணையத்தின் முக்கிய செயல்பாடுகள்

• இது இந்திய biological resources-க்கான குறிப்பிட்ட அணுகலை ஒழுங்குபடுத்துகிறது, மேலும் பொருந்தக்கூடிய விதிகளின் கீழ் benefit-sharing விதிமுறைகளைத் தீர்மானிக்கிறது.
• biodiversity பாதுகாப்பு குறித்து அரசாங்கங்களுக்கு அறிவுரை வழங்குகிறது; மேலும் state boards மற்றும் local committees-க்கு ஆதரவளிக்கிறது.
• சில வெளிநாட்டு அறிவுசார் சொத்துரிமை கோரிக்கைகளை இது எதிர்க்கலாம், மேலும் biodiversity heritage sites-களை அடையாளம் காணவும் நிர்வகிக்கவும் வழிகாட்டுகிறது.

சரியான அனுமதி தேவைகள் விண்ணப்பதாரர் மற்றும் முன்மொழியப்பட்ட செயல்பாட்டைப் பொறுத்தது.

திருத்தப்பட்ட சட்டம் மற்றும் தற்போதைய விதிகள் இத்தகைய கேள்விகளைத் தீர்மானிக்க வேண்டும்.

Alien species என்றால் என்ன?

ஒரு alien species மனிதர்களின் வேண்டுமென்றோ அல்லது தற்செயலான அறிமுகத்திலோ அதன் இயற்கையான வரம்பிற்கு அப்பால் காணப்படுகிறது.

ஒரு alien species தானாகவே தீங்கு விளைவிப்பதில்லை.

இது எப்போது invasive ஆகிறது?

ஒரு invasive alien species புதிய இடத்தில் நிலைபெற்று பரவி, சுற்றுச்சூழல், பொருளாதாரம், சமூகம் அல்லது ஆரோக்கியம் தொடர்பான தீங்குகளை ஏற்படுத்துகிறது.

Alien species-கள் எவ்வாறு வருகின்றன?

• கப்பல்கள் தங்கள் பேலஸ்ட் நீரில் (ballast water) உயிரினங்களைக் கொண்டு செல்லலாம், மேலும் இறக்குமதி செய்யப்பட்ட தாவரங்கள் தோட்டங்கள் அல்லது பண்ணைகளிலிருந்து தப்பிக்கலாம்.
• செல்லப்பிராணிகள் மற்றும் மீன் தொட்டி உயிரினங்கள் விடுவிக்கப்படலாம்; மற்றும் வர்த்தகப் பொருட்கள் மற்றும் பேக்கேஜிங்கிற்குள் பூச்சிகள் மறைந்திருக்கலாம்.
• போக்குவரத்து வழித்தடங்கள் விதைகளைப் புதிய வாழ்விடங்களுக்குக் கொண்டு செல்லலாம்.

Invasive species-கள் ஏன் கடுமையான சேதத்தை ஏற்படுத்துகின்றன?

• அவை இடம் மற்றும் உணவுக்காகத் தேசத்தின் பூர்வீக உயிரினங்களுடன் போட்டியிடலாம், மேலும் புதிய வேட்டையாடும் விலங்குகள் தற்காப்பற்ற பூர்வீக விலங்குகளைத் தாக்கலாம்.
• அவை பழக்கமில்லாத நோய்கள் மற்றும் ஒட்டுண்ணிகளை அறிமுகப்படுத்தலாம்; மற்றும் அவற்றின் அடர்த்தியான வளர்ச்சி நெருப்பு மற்றும் நீர் சுழற்சிகளை மாற்றியமைக்கலாம்.
• விவசாயப் படையெடுப்புகள் விளைச்சலைக் குறைத்து செலவுகளை அதிகரிக்கலாம், மேலும் சில சிற்றினங்கள் மீன்வளம் மற்றும் நீர் உள்கட்டமைப்பை சேதப்படுத்துகின்றன.

இந்தியாவில் நன்கு அறியப்பட்ட உதாரணங்கள்

பயனுள்ள ஒரு சிற்றினம் வேறொரு இடத்தில் சேதத்தை ஏற்படுத்தக்கூடும் என்பதால், இதன் தாக்கங்கள் சுற்றுச்சூழல் அமைப்பு, காலநிலை மற்றும் மேலாண்மை ஆகியவற்றைப் பொறுத்து வேறுபடுகின்றன.

குழு ஏன் உருவாக்கப்பட்டது?

National Green Tribunal தானாக முன்வந்து (suo motu) invasive alien species-கள் குறித்த விசாரணைகளை மேற்கொண்டது.

Suo motu என்பது தீர்ப்பாயம் தனது சொந்த முயற்சியில் எடுக்கும் நடவடிக்கையைக் குறிக்கிறது.

இந்த நடவடிக்கை biodiversity, விவசாயம் மற்றும் ஆரோக்கியத்திற்கான அபாயங்களை எடுத்துக்காட்டுகிறது.

NBA பின்னர் தேசிய அளவிலான ஒருங்கிணைந்த பணிகளுக்காக ஒரு குழுவை உருவாக்கியது.

குழுவின் பணிகள்

• மாநில உள்ளீடுகளைப் பயன்படுத்தி ஒருங்கிணைந்த தேசியப் பட்டியலைத் தயாரித்தல்; மேலும் அதிக ஆபத்துள்ள சிற்றினங்களை அடையாளம் கண்டு முன்னுரிமை அளித்தல்.
• அறிவியல் அடிப்படையிலான மேலாண்மை மற்றும் மறுசீரமைப்பு நடவடிக்கைகளைப் பரிந்துரைத்தல்; மற்றும் தேசியத் தடுப்பு, கட்டுப்பாடு மற்றும் ஒழிப்பு வழிகாட்டுதல்களை உருவாக்குதல்.
• பரவலான பயன்பாட்டிற்காக வெற்றிகரமான நடைமுறைகளை ஆவணப்படுத்துதல்; மேலும் அறிவு இடைவெளிகள் மற்றும் தேவையான ஆராய்ச்சிகளை அடையாளம் காணுதல்.
• நீண்ட கால தரவு உருவாக்கம் மற்றும் கொள்கை பதில்களை மேம்படுத்துதல்.

இக்குழுவுக்கு இரண்டு வருட பணிக்காலம் உள்ளது.

ஒரு தேசியப் பட்டியலுக்கு ஏன் கூடுதல் கவனம் தேவை?

பரவல், சேதம் மற்றும் பாதிக்கப்பட்ட வாழ்விடங்கள் குறித்த ஆதாரங்கள் நிபுணர்களுக்குத் தேவைப்படுவதால், இருப்பு மட்டும் சுற்றுச்சூழல் பாதிப்பைக் காட்டாது.

வெவ்வேறு மாநிலங்கள் வெவ்வேறு பெயர்களைப் பயன்படுத்தலாம், அதே சமயம் வகைபிரித்தல் திருத்தங்கள் (taxonomic revisions) ஒரு சிற்றினத்தின் அறிவியல் பெயரை மாற்றக்கூடும்.

எனவே நம்பகமான பட்டியலுக்கு ஆதாரங்களும் வழக்கமான புதுப்பிப்புகளும் தேவை.

மேலாண்மைக்கான சிறந்த வரிசைமுறை

1. தடுப்பு: அதிக ஆபத்துள்ள சிற்றினங்களை அவை நுழைவதற்கு முன்பே தடுத்து நிறுத்துதல்.
2. ஆரம்பகாலக் கண்டறிதல்: புதிய பரவல்களை விரைவாகக் கண்டறிதல்.
3. விரைவான நடவடிக்கை: பரந்த அளவில் பரவுவதற்கு முன்பு அவற்றை அகற்றுதல்.
4. ஒழிப்பு: சாத்தியமான உள்ளூர் பரவல்களை முழுமையாக அழித்தல்.
5. கட்டுப்பாடு: ஒழிப்பது சாத்தியமில்லாத போது சேதத்தைக் கட்டுப்படுத்துதல்.
6. மறுசீரமைப்பு: அதன்பின்பு பூர்வீக சுற்றுச்சூழல் அமைப்புகள் மீள உதவுதல்.

பரவலான ஊடுருவலைக் கட்டுப்படுத்துவதை விடத் தடுப்பு முறைகளுக்கு பொதுவாகச் செலவு குறைவு.

உலகளாவிய முக்கியத்துவம்

உலகளாவிய மதிப்பீடானது 37,000-க்கும் மேற்பட்ட alien species-கள் நிலைபெற்றுள்ளதைப் பதிவு செய்துள்ளது.

அவற்றில் 3,500-க்கும் மேற்பட்டவை தீங்கு விளைவிக்கும் தாக்கங்களை ஆவணப்படுத்தியுள்ளன.

பதிவுசெய்யப்பட்ட அழிவுகளில் 60 சதவிகிதம் invasive alien species-களால் நிகழ்ந்துள்ளன.

16 சதவிகித அழிவுகளுக்கு இவை மட்டுமே ஒரே காரணமாக இருந்துள்ளன; ஆனால் இவை இந்தியாவுக்கானவை அல்ல, உலகளாவிய முடிவுகளாகவே உள்ளன.

Kunming-Montreal பல்லுயிர் இலக்கு

உலகளாவிய biodiversity கட்டமைப்பின் கீழ் Target 6, invasive alien species-கள் பற்றிக் கையாள்கிறது.

நாடுகள் 2030-ஆம் ஆண்டுக்குள் இவற்றின் அறிமுகம் மற்றும் நிலைபெறும் விகிதங்களை குறைந்தபட்சம் பாதியாகக் குறைக்க வேண்டும்.

நாடுகள் அதிக ஆபத்துள்ள பாதைகள், சிற்றினங்கள் மற்றும் தளங்களுக்கு முன்னுரிமை அளிக்க வேண்டும்; அதே வேளையில் இந்தியாவின் குழு இந்த உலகளாவிய உறுதிப்பாட்டிற்கு ஆதரவளிக்க முடியும்.

முடிவுரை

ஒரு நம்பகமான தேசியப் பட்டியல் இந்தியாவைச் சிதறடிக்கப்பட்ட கட்டுப்பாடுகளிலிருந்து ஒருங்கிணைந்த தடுப்பை நோக்கி நகர்த்த முடியும்.