தேசிய சமூகப் பாதுகாப்பு வாரியம்: அமைப்புசாரா, கிக் மற்றும் தளம் சார்ந்த தொழிலாளர்கள்

ஒரே நிறுவனம் வெவ்வேறு செயல்பாடுகளுக்கு வெவ்வேறு உறுப்பினர் அமைப்பைக் கொண்டுள்ளது

பெயர் நியமனத்திற்காகக் காத்திருக்கும் ஒரு மாநிலங்களவை இடத்தையும் சேர்த்து, அமைப்புசாரா தொழிலாளர் வாரியத்திற்கு 40 இடங்களை இந்த அறிவிக்கை பட்டியலிடுகிறது. மத்திய தொழிலாளர் அமைச்சர் இதற்குத் தலைமை தாங்குகிறார், தொழிலாளர் செயலாளர் துணைத் தலைவராக உள்ளார். கிக் மற்றும் தளம் சார்ந்த விவகாரங்களுக்கு, அதே வாரியம் அந்த இரண்டு பதவியாளர்களையும் உள்ளடக்கிய 22 இடங்களைப் பட்டியலிட்டு, வேறுபட்ட பிரதிநிதித்துவக் கட்டமைப்புடன் செயல்படுகிறது. அதன் பட்டியலில் தள நிறுவனப் பிரதிநிதிகள், தொழிலாளர் அமைப்புகள், சமூகப் பாதுகாப்பு நிறுவனங்கள், நிபுணர்கள் மற்றும் மாநில அதிகாரிகள் இடம்பெற்றுள்ளனர். இந்த இரண்டு கட்டமைப்புகளையும் தொடர்பில்லாத நிறுவனங்களாகக் கருதுவதை விட இது மிகவும் துல்லியமானது.

கிக் பணியும் தளம் சார்ந்த பணியும் பணி ஏற்பாடுகளை விவரிக்கின்றன, குறிப்பிட்ட தொழில்களை அல்ல

நிதி ஆயோக்கின் 2022 அறிக்கை, வழக்கமான முதலாளி–தொழிலாளி உறவுக்கு வெளியே உள்ள பணி மற்றும் வருமானம் மூலம் கிக் பணி (gig work) என்பதை விளக்குகிறது. தளம் சார்ந்த பணி (platform work) என்பது ஊதியம் பெறும் பணிகள் அல்லது சேவைகளுக்காகப் பங்கேற்பாளர்களை இணைக்கும் இணையவழித் தளத்தை உள்ளடக்கியது. எனவே ஒரு ஓட்டுநர், விநியோகத் தொழிலாளி அல்லது சேவை வழங்குநர் ஒரு தளம் வழியாகப் பணியாற்றலாம், ஆனால் தொழில் பெயர்ச்சிட்டை மட்டுமே அந்தப் பணி ஏற்பாட்டை விவரிப்பதில்லை. சமூகப் பாதுகாப்புக் கொள்கை என்ன பணி செய்யப்படுகிறது என்பதுடன் பணி எவ்வாறு ஒழுங்கமைக்கப்படுகிறது என்பதையும் ஏன் கருத்தில் கொள்ள வேண்டும் என்பதை விளக்க இந்த வேறுபாடு உதவுகிறது.

இ-ஷ்ரம் இணையதளத்தின் அமைப்புசாரா தொழிலாளர்கள் குறித்த விளக்கம், பட்டியலிடப்பட்ட தொழிலாளர் காப்பீடு மற்றும் வருங்கால வைப்பு நிதி உறுப்பினர் தகுதிகளுக்கு வெளியே உள்ள, அமைப்புசாரா துறையில் வீட்டிலிருந்து பணிபுரியும், சுயதொழில் செய்யும் மற்றும் கூலித் தொழிலாளர்களை உள்ளடக்கியது. இந்தப் பிரிவுகள் செயலி சார்ந்த பணிகளுக்கு அப்பாற்பட்டும் விரிவடைகின்றன. எனவே ஒரு பரந்த நலத்திட்டக் கட்டமைப்பு, வெவ்வேறு நிறுவனங்கள், ஆவணங்கள் மற்றும் பணி உறவுகளை வாழ்வாதாரமாகக் கொண்ட தொழிலாளர்களைக் கணக்கில் கொள்ள வேண்டும். வாரியத்தின் பரந்த மற்றும் தளம் சார்ந்த கட்டமைப்புகள் வெவ்வேறு வகையான பிரதிநிதித்துவத்திற்கான இந்தத் தேவையைப் பிரதிபலிக்கின்றன.

சமூகப் பாதுகாப்பு பணி வாழ்க்கை முழுவதுமான இடர்களைக் கையாள்கிறது

சர்வதேச தொழிலாளர் அமைப்பு நோய், மாற்றுத்திறன், மகப்பேறு, வேலையின்மை மற்றும் முதுமை போன்ற இடர்களைக் கையாளும் சலுகைகளாக சமூகப் பாதுகாப்பை விவரிக்கிறது. இந்த இடர்கள் வருமானத்தைத் தடை செய்யலாம் அல்லது ஒரு குடும்பம் தற்போதைய வருமானம் மூலம் மட்டுமே சமாளிக்க முடியாத செலவுகளை உருவாக்கலாம். பாதுகாப்பு என்பது மருத்துவ அணுகல், மாற்று வருமானம் அல்லது வாழ்க்கையின் மற்றொரு கட்டத்தில் வழங்கப்படும் ஆதரவு ஆகியவற்றுடன் தொடர்புடையதாக இருக்கலாம். எனவே “நலத்திட்டம்” போன்ற ஒற்றைப் பெயர்ச்சிட்டை பல வெவ்வேறு தேவைகளை உள்ளடக்கியது, மேலும் அவை ஒவ்வொன்றிற்கும் வரையறுக்கப்பட்ட பலன் மற்றும் விநியோக ஏற்பாடு தேவைப்படுகிறது.

பங்களிப்புகள் மூலம் நிதியளிக்கப்படும் சமூகக் காப்பீடு (social insurance) என்பதை பொது வரிவிதிப்பு மூலம் நிதியளிக்கப்படும் சமூக உதவியிலிருந்து அந்த அமைப்பு வேறுபடுத்துகிறது. இது ஒரு பொதுவான வேறுபாடேயன்றி, ஒவ்வொரு இந்தியத் திட்டமும் ஒரே மாதிரியான நிதி மாதிரியைப் பின்பற்றுகிறது என்ற கூற்று அல்ல. நிதியளிப்பு ஆதாரம் வளங்கள் எவ்வாறு சேகரிக்கப்பட்டு நிலைநிறுத்தப்படுகின்றன என்பதைப் பாதிக்கிறது, அதே நேரத்தில் தகுதி வரம்பு யார் ஆதரவைப் பெற முடியும் என்பதைத் தீர்மானிக்கிறது. முன்மொழியப்பட்ட ஒரு நடவடிக்கையை மதிப்பிடும்போது இரண்டையும் புரிந்துகொள்வது அவசியம். நலத்திட்டங்களை விவாதிக்கும் ஒரு நிறுவனம் அந்தப் பரந்த அமைப்பின் ஒரு பகுதி மட்டுமேயாகும்.

வாரியம் பரிந்துரைக்கிறது, ஆலோசனை வழங்குகிறது மற்றும் கண்காணிக்கிறது

இந்த வாரியம் மத்திய அரசுக்குப் பொருத்தமான திட்டங்களைப் பரிந்துரைக்கிறது என்றும், சட்டத் தொகுப்பின் கீழ் பரிந்துரைக்கப்படும் விவகாரங்களில் ஆலோசனை வழங்குகிறது என்றும் தொழிலாளர் அமைச்சகத்தின் அறிவிப்பு கூறுகிறது. இது தொடர்புடைய தொழிலாளர்களுக்காக மத்திய அரசால் நிர்வகிக்கப்படும் நலத்திட்டங்களையும் கண்காணிக்கிறது. இந்தச் செயல்பாடுகள் தொழிலாளர்களின் தேவைகளைக் கொள்கை வடிவமைப்பு மற்றும் ஆய்வுடன் இணைக்கின்றன. பரிந்துரையும் அரசின் நடவடிக்கையும் வெவ்வேறானவை. ஒரு தேவையை அடையாளம் காண்பது ஒரு சலுகையைப் பெறுவதற்கான ஒவ்வொரு நிபந்தனையையும் உருவாக்கிவிடாது.

மாநில அளவிலான ஆவணப் பராமரிப்பு மற்றும் தொடர்புடைய நிதி மற்றும் கணக்கிலிருந்து செய்யப்படும் செலவினங்களை ஆய்வு செய்யும் பொறுப்பையும் இந்த அறிவிப்பு வழங்குகிறது. இது ஆண்டுக்கு குறைந்தது மூன்று முறை கூட்டங்களை நடத்தக் கோருகிறது. இந்தப் பொறுப்புகள் பரிந்துரைகளுடன் ஒரு மேற்பார்வைப் பங்கையும் உருவாக்குகின்றன. ஆவணங்கள் யார் சென்றடையப்பட்டுள்ளனர் என்பதைக் காட்ட உதவும், அதே நேரத்தில் செலவின ஆய்வு வளங்களின் பயன்பாடு குறித்தது. கூட்டங்களின் எண்ணிக்கையோ அல்லது செலவினம் மட்டுமோ ஒரு குறிப்பிட்ட தொழிலாளி பயனுள்ள பாதுகாப்பைப் பெற்றுள்ளார் என்பதை நிரூபித்துவிடாது.

பதிவு உள்கட்டமைப்பு வேறுபட்ட நோக்கத்திற்குப் பயன்படுகிறது

இ-ஷ்ரம் என்பது தொழிலாளர் அமைச்சகத்தின் அமைப்புசாரா தொழிலாளர்களுக்கான தேசியத் தரவுத்தளமாகும். பதிவின் மூலம் வழங்கப்படும் நிரந்தர உலகளாவிய கணக்கு எண்ணை, அதாவது UAN எண்ணை அதன் பொது வழிகாட்டுதல் விவரிக்கிறது. இணையதளத்தின் ஒற்றைச் சாளரத் தீர்வு பல திட்டங்களுக்கான தகவல்களையும் அணுகலையும் ஒன்றிணைக்கிறது. இருப்பினும், அந்தந்த அமைச்சகங்களும் துறைகளும் தனிப்பட்ட திட்டங்களின் உரிமையையும் நிர்வாகத்தையும் தக்கவைத்துக் கொள்கின்றன. இந்தத் தரவுத்தளம் அடையாளம் காணுதலையும் ஒருங்கிணைப்பையும் எளிதாக்குகிறது; இது வாரியத்தைப் போன்ற அதே நிறுவனமோ அல்லது ஒவ்வொரு சலுகையின் நிர்வாகியோ அல்ல.

பதிவும் தகுதியும் தனித்தனி நிலைகளாகும்

பதிவு என்பது ஒரு நுழைவுப் புள்ளியேயன்றி, தானாகவே சலுகைகள் கிடைப்பதற்கான உத்தரவாதம் அல்ல என்று தொழிலாளர் அமைச்சகத்தின் விளக்கமான அடிக்கடி கேட்கப்படும் கேள்விகள் குறிப்பிடுகின்றன. அணுகல் என்பது தொடர்புடைய அமைப்பின் மூலம் கிடைக்கும் திட்டங்களையும் அவற்றின் குறிப்பிட்ட தகுதி நிபந்தனைகளைப் பூர்த்தி செய்வதையுமே சார்ந்துள்ளது. இந்த வேறுபாடு, பதிவு எண்ணிக்கையை அனைத்து வகையான பாதுகாப்பையும் பெறும் பயனாளிகளின் எண்ணிக்கையாகத் தவறாகப் புரிந்துகொள்வதைத் தடுக்கிறது. ஒரு கணக்கு, ஒரு திட்டத்தில் சேருதல் மற்றும் ஒப்புதல் அளிக்கப்பட்ட சலுகை ஆகியவை வெவ்வேறு நிர்வாக உண்மைகளைக் குறிக்கின்றன.

அதே வழிகாட்டுதல் சமூகப் பாதுகாப்பு நிதிகளை அறிக்கை தாக்கல், தணிக்கை மற்றும் வரையறுக்கப்பட்ட நலத்திட்டப் பயன்பாடு கொண்ட தனி கணக்குகளாக விவரிக்கிறது. ஒரு நிதியைத் தனியாகப் பராமரிப்பது அதன் வரவுகள், செலவுகள் மற்றும் நோக்கத்தைக் கண்டறிய உதவுகிறது. அது நடைமுறைக்கு ஏற்ற திட்ட விதிகள் மற்றும் நிர்வாகத்திற்கான தேவையை நீக்குவதில்லை. அதேபோல், வாரியத்தை அமைப்பது மட்டுமே தானாக ஒவ்வொரு பங்களிப்பு விகிதம், வசூல் ஏற்பாடு அல்லது கொடுப்பனவு அட்டவணையைக் குறிப்பிடுவதில்லை. அந்த விவரங்கள் நியமன அறிவிக்கையிலிருந்து ஊகிக்கப்படுவதற்குப் பதிலாக, பொருந்தக்கூடிய சட்டக் கருவிகள் மூலம் நிறுவப்பட வேண்டும்.

பழைய மதிப்பீடுகள் அளவை விளக்குகின்றன ஆனால் அவை தற்போதைய தொழிலாளர் எண்ணிக்கை அல்ல

நிதி ஆயோக்கின் ஜூன் 2022 அறிக்கை, 2020–21 காலகட்டத்தில் சுமார் 77 லட்சம் கிக் தொழிலாளர்கள் இருந்ததாக மதிப்பிட்டது மற்றும் 2029–30-க்குள் சுமார் 2.35 கோடியாக இருக்கும் என்று கணித்தது. இந்தப் புள்ளிவிவரங்கள் வெவ்வேறு காலகட்டங்களைச் சேர்ந்தவை மற்றும் மதிப்பீடு அல்லது கணிப்பை உள்ளடக்கியவை. இவை அக்டோபர் 2026-இல் நேரில் கண்டறியப்பட்ட கணக்கெடுப்பாக முன்வைக்கப்படக் கூடாது. சான்றின் தேதியையும் தன்மையையும் தெளிவாகக் காட்டும் அதே வேளையில், முந்தைய கொள்கை ஆராய்ச்சி கருத்தில் கொண்ட அளவை விளக்குவதே இங்கு இவற்றின் மதிப்பாகும்.

இந்த அறிக்கை தரவு இடைவெளிகளை ஒப்புக்கொள்கிறது மற்றும் கிக் தொழிலாளர் பண்புகளுடன் தொடர்புடைய குறியீடுகளைப் பயன்படுத்துகிறது. இது மேம்படுத்தப்பட்ட ஆவணங்களைக் கொள்கை வடிவமைப்பிற்குத் தொடர்புடையதாக்குகிறது. சிறந்த அளவீடு ஒரு பழைய மாதிரியை நேரடி எண்ணிக்கைக்குச் சமமானதாக மாற்றாமல், இலக்கு சார்ந்த திட்டமிடலை ஆதரிக்க முடியும்.

முடிவுரை

இந்த வாரியம் பிரதிநிதித்துவம், ஆலோசனை மற்றும் மேற்பார்வைக்கான ஒரு கட்டமைக்கப்பட்ட சூழலை உருவாக்குகிறது. அதன் நடைமுறை முக்கியத்துவம் அந்தச் செயல்பாடுகளுக்கும் தகுதியுள்ள தொழிலாளர்கள் அணுகக்கூடிய திட்டங்களுக்கும் இடையிலான தொடர்பையே சார்ந்துள்ளது. அந்தத் தொடர்பைப் பின்பற்றுவதற்கு விதிகள், நிதியளிப்பு, ஆவணங்கள் மற்றும் உண்மையான விநியோகம் ஆகியவற்றில் கவனம் தேவை. நிறுவன உருவாக்கம் என்பது ஒரு அர்த்தமுள்ள மைல்கல்லாகும், அதன் முடிவுகள் அது கிடைக்கச் செய்யும் பாதுகாப்பின் மூலமே மதிப்பிடப்பட வேண்டும்.