समाचार में क्यों?
एक चीनी विध्वंसक (destroyer) ने जापान-प्रशासित ओकिनोटोरी के पास लाइव-फायर प्रशिक्षण आयोजित किया। रूसी और अन्य चीनी जहाज भी पास में थे। जापान ने नेविगेशन सुरक्षा को लेकर विरोध दर्ज कराया, जबकि चीन ने जापान के दावों वाले समुद्री अधिकारों को खारिज कर दिया।
पृष्ठभूमि
ओकिनोटोरी (Okinotori) सुदूर Philippine Sea में एक एटोल (atoll) है, जिसका अर्थ एक उथले लैगून को घेरने वाली एक अंगूठी के आकार की मूंगा चट्टान है।
जापान टोक्यो महानगर के भीतर ओगासावारा गांव के हिस्से के रूप में ओकिनोटोरी का प्रशासन करता है।
यह जापान का सबसे दक्षिणी प्रशासित द्वीप है और मध्य टोक्यो से लगभग 1,700 किलोमीटर दूर स्थित है।
कर्क रेखा (Tropic of Cancer) के दक्षिण में यह जापान का एकमात्र प्रशासित क्षेत्र भी है।
भौतिक भूगोल
- टेबल रीफ (table reef) पूर्व से पश्चिम तक लगभग 4.5 किलोमीटर और उत्तर से दक्षिण तक 1.7 किलोमीटर में फैली है।
- चट्टान लगभग 5.8 वर्ग किलोमीटर क्षेत्र को कवर करती है और इसकी परिधि ग्यारह किलोमीटर है।
- उच्च ज्वार के दौरान केवल किटाकोजिमा (Kitakojima) और हिगाशिकोजिमा (Higashikojima) पानी के ऊपर रहते हैं।
- ठोस सुरक्षात्मक कार्य दोनों छोटे टापुओं को कटाव और तूफान से होने वाले नुकसान से बचाते हैं।
एटोल लाखों वर्षों में मूंगा के जमाव के माध्यम से Kyushu–Palau Ridge सीमाउंट (seamount) के ऊपर विकसित हुआ।
इसकी मूंगे की परत 1,500 मीटर से अधिक मोटी है और लगभग डेढ़ करोड़ वर्षों में विकसित हुई है।
आधिकारिक टोक्यो प्रोफ़ाइल इसे पलाऊ के अलावा कटक का एकमात्र समुद्र-स्तरीय सीमाउंट कहता है।
एक संक्षिप्त कालानुक्रमिक इतिहास
- संभवतः एक स्पेनिश जहाज ने 1543 के दौरान इस विशेषता को दर्ज किया था, हालांकि अन्य सिद्धांत भी मौजूद हैं।
- जापान ने 1931 में इसका नाम ओकिनोटोरी रखा और इसे टोक्यो के अधिकार क्षेत्र में रखा।
- 1968 में इसे जापान को लौटाने से पहले संयुक्त राज्य अमेरिका ने 1952 से इसका प्रशासन किया।
- जापान ने 1987 के दौरान प्रत्यक्ष सुरक्षात्मक कार्य शुरू किए और 1996 के दौरान अपना दावा किया गया क्षेत्र स्थापित किया।
- 2007 के दौरान एक लाइटहाउस ने काम करना शुरू किया, जबकि जापान ने 2010 के दौरान एटोल को एक सुदूर द्वीप के रूप में नामित किया।
- 2011 के दौरान बंदरगाह का निर्माण शुरू हुआ, और 2019 के दौरान एक नया अवलोकन आधार (observation base) खोला गया।
जलवायु और चरम स्थितियाँ
एटोल में उष्णकटिबंधीय जलवायु है क्योंकि यह कर्क रेखा के दक्षिण में स्थित है।
इसका आधिकारिक वार्षिक औसत तापमान हवा के लिए 26.8°C और समुद्री जल के लिए 27.7°C है।
तूफान की लहरें सोलह मीटर से अधिक हो सकती हैं, जबकि हवाएं पचास मीटर प्रति सेकंड को पार कर सकती हैं।
टोक्यो सरकार इन्हें जापान का सबसे अशांत जल क्षेत्र बताती है।
इतनी छोटी सी जगह क्यों मायने रखती है?
समुद्री क्षेत्र मत्स्य पालन, समुद्री तल के खनिजों और वैज्ञानिक अनुसंधान तक पहुंच निर्धारित कर सकते हैं।
जापान ओकिनोटोरी पर लगभग 420,000 वर्ग किलोमीटर के exclusive economic zone को आधार बनाता है।
यह दावा किया गया समुद्री क्षेत्र जापान के पूरे भूमि क्षेत्र से बड़ा है।
आसपास का प्रशांत महासागर भी महत्वपूर्ण सैन्य और महासागर-नेविगेशन मार्गों के पास स्थित है।
विशेष आर्थिक क्षेत्र (exclusive economic zone) क्या है?
एक exclusive economic zone वैध बेसलाइन से 200 नॉटिकल मील तक फैल सकता है।
तटीय राज्य को इस क्षेत्र के भीतर प्राकृतिक संसाधनों पर संप्रभु अधिकार प्राप्त होते हैं।
अनुसंधान और पर्यावरण संरक्षण पर इसका सीमित अधिकार क्षेत्र भी है, लेकिन यह क्षेत्र संप्रभु क्षेत्र नहीं है।
अन्य राज्य आमतौर पर वहां नेविगेशन और ओवरफ्लाइट की स्वतंत्रता बनाए रखते हैं।
मुख्य अंतर: एक territorial sea में संप्रभुता शामिल होती है। एक exclusive economic zone मुख्य रूप से संसाधन-संबंधित अधिकार और परिभाषित अधिकार क्षेत्र प्रदान करता है।
जापान और चीन असहमत क्यों हैं?
United Nations Convention on the Law of the Sea का Article 121 द्वीपों को नियंत्रित करता है।
पूरा नाम प्रस्तुत किए जाने के बाद इस कन्वेंशन को आमतौर पर UNCLOS के रूप में संक्षिप्त किया जाता है।
एक द्वीप प्राकृतिक रूप से बना होना चाहिए, पानी से घिरा होना चाहिए और उच्च ज्वार के दौरान खुला होना चाहिए।
ऐसे द्वीप आम तौर पर territorial seas और exclusive economic zones उत्पन्न कर सकते हैं।
हालाँकि, Article 121 कुछ चट्टानों के लिए एक महत्वपूर्ण अपवाद बनाता है।
मानव निवास या अपने स्वयं के आर्थिक जीवन को बनाए रखने में असमर्थ चट्टानें exclusive economic zone या महाद्वीपीय शेल्फ उत्पन्न नहीं कर सकती हैं।
जापान ओकिनोटोरी को एक exclusive economic zone का समर्थन करने में सक्षम द्वीप के रूप में मानता है।
चीन इसे एक भित्ति (reef) या चट्टान मानता है जो ऐसा क्षेत्र नहीं बना सकती।
यह विवाद समुद्री अधिकारों से संबंधित है, न कि केवल सुविधाओं के जापान के रोजमर्रा के प्रशासन से।
नौसैनिक घटना के दौरान क्या हुआ?
जापानी सेना ने 19 July को तीन चीनी जहाजों और एक रूसी फ्रिगेट को देखा।
इसके बाद एक चीनी निर्देशित-मिसाइल विध्वंसक ने ओकिनोटोरी के दक्षिण-पश्चिम में लगभग 180 किलोमीटर की दूरी पर लाइव फायरिंग की।
यह स्थान जापान द्वारा दावा किए गए exclusive economic zone के अंतर्गत आता था।
आसपास के जहाजों को फायरिंग से ठीक पहले एक रेडियो चेतावनी मिली।
जापान ने फिर भी विरोध किया क्योंकि गतिविधि उन जल क्षेत्रों का उपयोग करने वाले जहाजों को खतरे में डाल सकती थी।
चीन ने अपनी कार्रवाई को वैध उच्च-समुद्री गतिविधि बताया, जबकि जापान ने अपने territorial sea में किसी के प्रवेश की सूचना नहीं दी।
“प्रथम” का स्पष्टीकरण: जापान ने कहा कि यह वहां इस तरह की चीनी फायरिंग का उसका पहला सार्वजनिक खुलासा था। इसने यह स्थापित नहीं किया कि यह वहां आयोजित किया गया पहला अभ्यास था।
यह मुद्दा रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण क्यों है?
यह मामला समुद्री कानून, सामरिक भूगोल और बढ़ते चीन-रूस सैन्य सहयोग को जोड़ता है।
यह यह भी दर्शाता है कि कैसे एक छोटी सी उजागर विशेषता भारी समुद्री दावों का समर्थन कर सकती है।
जलवायु, क्षरण और समुद्र-स्तर में परिवर्तन इसकी भौतिक सुरक्षा को जापान के लिए महत्वपूर्ण बनाते हैं।
निष्कर्ष
ओकिनोटोरी के छोटे टापू उनके दृश्य भूमि क्षेत्र से कहीं बड़ा विवाद पैदा करते हैं।
मुख्य प्रश्न यह है कि क्या वे कानूनी रूप से exclusive economic zone उत्पन्न कर सकते हैं।