செய்திகளில் ஏன்?
சமூக நீதி மற்றும் அதிகாரமளித்தல் அமைச்சகம் 22 அக்டோபர் 2026 அன்று PM-DAKSH குறித்த உண்மைத் தகவல்களை வெளியிட்டது. இந்தப் பெயர் பிரதான் மந்திரி தக்ஷதா அவுர் குஷல்தா சம்பன் ஹித்கிராஹி என விரிவடைகிறது. இது விளிம்புநிலைக் குழுக்களுக்கான திறன் பயிற்சியை கூலி வேலை அல்லது சுயவேலைவாய்ப்புடன் இணைக்க வடிவமைக்கப்பட்ட மத்திய அரசுத் திட்டமாகும். 2020–21 முதல் 2023–24 வரையிலான காலகட்டத்தில் 1,87,305 பேர் பயிற்சி பெற்றதாகவும் 96,162 பேர் வேலைவாய்ப்பு பெற்றதாகவும் அமைச்சகம் தெரிவித்துள்ளது. இவை திட்டத்தின் முந்தைய மொத்த எண்ணிக்கையே தவிர, அக்டோபர் 2026 இல் பயிற்சி பெற்றவர்களின் எண்ணிக்கை அல்ல. இரட்டிப்பாக்கத்தைத் தவிர்க்க 2024–25 முதல் இத்திட்டம் பிரதான் மந்திரி கௌஷல் விகாஸ் யோஜனா அல்லது PMKVY உடன் இணைக்கப்பட்டதாகவும் அமைச்சகம் கூறியது. இந்தத் தகவல் தொடர்புடைய இரண்டு கேள்விகளை எழுப்புகிறது. பயிற்சி பயனுள்ள வாழ்வாதாரத்திற்கு வழிவகுத்ததா, மேலும் விரிவான திறன் மேம்பாட்டு அமைப்பிற்குள் இலக்கு வைக்கப்பட்ட ஆதரவு எவ்வாறு முன்னெடுத்துச் செல்லப்படுகிறது? பயிற்சி இடம், சான்றிதழ் மற்றும் நிலையான வருமானம் ஆகியவை வெவ்வேறு விளைவுகளாகும்.
நோக்கம் வகுப்பறை இருக்கையை விட மேலானது
PM-DAKSH திட்டம் சமூக நீதி அமைச்சகத்தின் கீழ் மத்திய துறைத் திட்டமாக 2020–21 இல் தொடங்கப்பட்டது. பயிற்சி மற்றும் வாழ்வாதார வாய்ப்புகளைப் பெறுவதில் சமூக மற்றும் பொருளாதாரப் பின்னடைவுகளை எதிர்கொள்ளும் குழுக்கள் மீது இதன் கவனம் இருந்தது. புதிய தொழிலைத் தொடங்கும் ஒருவருக்கு அடிப்படை நடைமுறைப் பயிற்சி தேவைப்படலாம். ஏற்கனவே பணிபுரியும் ஒருவருக்கு அதற்குப் பதிலாகச் சிறந்த தொழில்நுட்பம், பாதுகாப்பான நடைமுறை அல்லது ஏற்கனவே உள்ள திறன்களுக்கான அங்கீகரிக்கப்பட்ட விளக்கம் தேவைப்படலாம். இவை வெவ்வேறு கற்றல் தேவைகளாகும். பயனுள்ள திட்டம் சேர்க்கையையே இறுதிச் சாதனையாகக் கருதாமல், பாடநெறி, கற்பவரின் தொடக்க நிலை மற்றும் கிடைக்கக்கூடிய வேலை ஆகியவற்றை இணைக்க வேண்டும்.
இலக்கு குழுக்களில் பட்டியலினத்தவர், இதர பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினர், பொருளாதாரத்தில் பின்தங்கிய பிரிவினர் மற்றும் சீர்மரபினர் பழங்குடியினர் ஆகியோர் அடங்குவர். குப்பை சேகரிப்பவர்கள் உட்பட தூய்மைப் பணியாளர்களும் இதில் சேர்க்கப்பட்டனர். சமூக நீதி மற்றும் அதிகாரமளித்தல் துறையின் வெளியிடப்பட்ட 2024–25 வழிகாட்டுதல்கள் இந்தப் பிரிவுகளையும் திட்டத்தின் உத்தேசிக்கப்பட்ட வாழ்வாதாரக் கவனத்தையும் குறிப்பிடுகின்றன. பொதுவான பயிற்சி வழங்கல் ஒவ்வொரு விண்ணப்பதாரரும் எதிர்கொள்ளும் தடைகளைக் கடக்க வேண்டிய அவசியமில்லை என்பதால் இலக்கு நிர்ணயம் முக்கியமானதாக இருந்தது. பாடநெறித் தகவல், பொருத்தமான நிறுவனங்களுக்கான அணுகல் மற்றும் கற்கும் போது ஆதரவு ஆகியவை அந்தப் பிரச்சனையின் ஒரு பகுதியாகும். எனவே இருக்கைகள் அல்லது சான்றிதழ்களின் எண்ணிக்கையுடன் உள்ளடக்கமும் கருத்தில் கொள்ளப்பட வேண்டும்.
தகுதி வரம்பை சரியான பதிப்புடன் சேர்த்துப் படிக்க வேண்டும்
வெளியிடப்பட்ட அந்த 2024–25 வழிகாட்டுதல்களின் கீழ், தகுதியுள்ள இந்திய விண்ணப்பதாரர்கள் 18–45 வயதுக்குட்பட்டவர்களாக இருந்தனர். இதர பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினர் மற்றும் பொருளாதாரத்தில் பின்தங்கிய பிரிவினர் விண்ணப்பதாரர்களுக்கு ஆண்டு குடும்ப வருமானம் ₹3 லட்சத்திற்குக் கீழ் இருக்க வேண்டியிருந்தது. பட்டியலினத்தவர், சீர்மரபினர் பழங்குடியினர் அல்லது குப்பை சேகரிப்பவர்கள் உள்ளிட்ட தூய்மைப் பணியாளர்களுக்கு வருமான வரம்பு எதுவும் குறிப்பிடப்படவில்லை. இந்த ஆவணத்திற்குத் தொடர்புடைய அடையாளச் சான்று, வங்கி மற்றும் பணிப் பங்கு நிபந்தனைகளும் தேவைப்பட்டன. இவை முந்தைய PM-DAKSH கட்டமைப்பில் உள்ள விதிகளே தவிர, மாறாத நிபந்தனைகளின் கீழ் தனிச் சேர்க்கை தொடர்ந்து திறந்துள்ளது என்பதற்கான அறிவிப்பு அல்ல. அறிவிக்கப்பட்ட இணைப்பிற்குப் பிறகு, நடைமுறைச் சேர்க்கை அல்லது பலன் என்பது நிர்வகிக்கும் திட்டம் மற்றும் குழு விதிகளுடன் சரிபார்க்கப்பட வேண்டும்.
வெவ்வேறு பயிற்சித் தேவைகளுக்கு வெவ்வேறு வழிகள் தேவை
திட்ட விளக்கங்களில் நான்கு விரிவான வழிகள் இடம்பெற்றுள்ளன: திறன்களை மேம்படுத்துதல் அல்லது புதுப்பித்தல், குறுகிய காலப் படிப்புகள், நீண்ட காலப் படிப்புகள் மற்றும் தொழில்முனைவோர் மேம்பாடு. தேசிய பிற்படுத்தப்பட்டோர் நிதி மற்றும் மேம்பாட்டுக் கழகத்தின் தகவல் பக்கம் இந்த நான்கு பகுதி மாதிரியை விவரிக்கிறது. அதற்குப் பதிலாக துறையின் 2024–25 ஆவணமானது தூய்மைப் பணியாளர்களுக்கான முந்தைய கற்றல் அங்கீகாரம், குறுகிய காலப் படிப்புகள் மற்றும் தொழில்முனைவோர் திட்டங்களைச் சுற்றி பயிற்சியை வகைப்படுத்துகிறது. காலப்போக்கில் திட்டத்தை விவரிக்கும் போது இந்த வேறுபாடு முக்கியமானது. பழைய தகவல் பக்கத்தில் உள்ள பாடநெறிப் பிரிவு, இணைக்கப்பட்ட ஏற்பாட்டின் கீழ் புதிய உரிமையாகத் தானாகவே முன்வைக்கப்படக் கூடாது.
முந்தைய கற்றல் அங்கீகாரம் என்பது அனுபவத்திற்கு எந்த மதிப்பும் இல்லை என்று கருதாமல், ஒருவர் ஏற்கனவே கொண்டுள்ள திறன்களிலிருந்து தொடங்குகிறது. PMKVY 4.0 கட்டமைப்பானது தகுதியை மேம்படுத்துவதில் முக்கியத்துவம் அளித்து, முந்தைய திறன்களின் மதிப்பீடு, வழிகாட்டல் மற்றும் சான்றிதழ் அளித்தலை விவரிக்கிறது. மாறாக, புதிய பயிற்சியானது கற்பவரிடம் இன்னும் இல்லாத திறன்களைக் கற்பிக்க வேண்டும். தொழில்முனைவோர் மேம்பாடு மற்றொரு தேவையைக் கையாள்கிறது: சிறு வணிகத்தை எவ்வாறு ஒழுங்கமைப்பது, சந்தையை மதிப்பிடுவது மற்றும் நடைமுறை மூலதனத்தை நிர்வகிப்பது என்பதைப் புரிந்துகொள்வது. ஒரு பொருளைத் தயாரிக்கக் கற்றுக்கொள்வதும் ஒரு நிறுவனத்தை நிலைநிறுத்தக் கற்றுக்கொள்வதும் தொடர்புடையவை, ஆனால் இரண்டுமே வாடிக்கையாளர்களையோ நிதியையோ தானாகவே வழங்காது.
நிறுவனங்கள், நிதி மற்றும் செயல்பாட்டின் தரம்
அமைச்சகத்தின் தகவல் மூன்று செயல்படுத்தும் கழகங்களை அடையாளம் காட்டுகிறது. அவற்றுள் இரண்டு தேசிய பட்டியலினத்தவர் நிதி மற்றும் மேம்பாட்டுக் கழகம் மற்றும் தேசிய பிற்படுத்தப்பட்டோர் நிதி மற்றும் மேம்பாட்டுக் கழகம் ஆகும். மூன்றாவது தேசிய சபாய் கரம்சாரிகள் நிதி மற்றும் மேம்பாட்டுக் கழகம் ஆகும். இவற்றின் பங்கு சமூக நீதித் துறையை அங்கீகரிக்கப்பட்ட பயிற்சி நிறுவனங்களுடனும் அவை சேவை செய்யும் சமூகங்களுடனும் இணைத்தது. தேசிய பிற்படுத்தப்பட்டோர் கழகத்தின் கூற்றுப்படி, பயிற்சி மாதிரியானது பயிற்சியாளர்களுக்குக் கட்டண அடிப்படையிலானதாக இல்லாமல் மானிய நிதியுதவி கொண்டதாக இருந்தது. அந்த நிதியுதவி ஏற்பாடு ஒவ்வொரு கற்பவரும் தொழில் கடனுக்குத் தானாகவே தகுதி பெறுகிறார் என்று பொருள்படாது. பயிற்சி ஆதரவும் கடன் உதவியும் வெவ்வேறு நோக்கங்களுக்குப் பயன்படுகின்றன மற்றும் அவற்றுக்கெனத் தனி நிபந்தனைகள் உள்ளன.
வெளியிடப்பட்ட PMKVY 4.0 வழிகாட்டுதல்கள் பயிற்சி வழங்குநர்கள், சான்றளிக்கும் அமைப்புகள் மற்றும் மதிப்பீட்டு முகமைகளை வேறுபடுத்துகின்றன. அவை தொழில்துறை தொடர்புகள், வேலை மூலம் கற்றல் மற்றும் பதிவு முதல் சான்றிதழுக்குப் பிந்தைய நிலை வரை டிஜிட்டல் கண்காணிப்பு ஆகியவற்றையும் வலியுறுத்துகின்றன. வகுப்பறை வருகையைப் பதிவு செய்வது மட்டுமல்லாமல், பயிற்சியை நிரூபிக்கக்கூடிய தகுதியுடன் இணைப்பதே இதன் நோக்கமாகும். பயிற்சி வழங்குநருக்குப் பொருத்தமான உபகரணங்களும் பயிற்சியாளர்களும் தேவை; மதிப்பீடானது தொடர்புடைய திறனைச் சோதிக்க வேண்டும். இவை வெளியிடப்பட்ட அந்தக் கட்டமைப்பின் பின்னணி அம்சங்களே தவிர, ஒவ்வொரு பாடநெறியும் அல்லது மையமும் உண்மையில் அவற்றைப் பூர்த்தி செய்தன என்பதற்கான ஆதாரம் அல்ல. நிர்வாக வடிவமைப்பையும் சரிபார்க்கப்பட்ட செயல்பாட்டையும் இன்னும் வேறுபடுத்திப் பார்க்க வேண்டும்.
வேலைவாய்ப்பு மொத்த எண்ணிக்கையிலிருந்து என்ன அறிந்துகொள்ளலாம்?
அமைச்சகத்தின் இரண்டு மொத்த எண்ணிக்கைகளை வகுத்தால் பயிற்சி பெற்ற ஒவ்வொரு 100 பேருக்கும் தோராயமாக 51 பதிவுசெய்யப்பட்ட வேலைவாய்ப்புகள் கிடைக்கின்றன. அது விளக்கமான ஒப்பீடே தவிர, ஒவ்வொரு குழுவிற்குமான சரிபார்க்கப்பட்ட தனிப்பட்ட வேலைவாய்ப்பு விகிதம் அல்ல. இந்த மொத்த எண்ணிக்கை ஒவ்வொரு நபரின் பாடநெறி, நேரம், பணி நிலை அல்லது அடுத்தடுத்த வருமானத்தை அடையாளம் காணவில்லை. வேலைவாய்ப்பு எண்ணிக்கைக்கு வெளியே உள்ள அனைவரும் வேலையில்லாமல் இருந்தனர் என்பதையும் இது உறுதிப்படுத்தவில்லை. சில கற்பவர்கள் ஏற்கனவே பணிபுரிந்து கொண்டிருக்கலாம் அல்லது சுயவேலைவாய்ப்பில் ஈடுபட்டிருக்கலாம், மேலும் வெவ்வேறு பயிற்சி வழிகள் வெவ்வேறு நோக்கங்களுக்குப் பயன்படுகின்றன. முறையான விளைவு மதிப்பீட்டிற்கு இரண்டு மொத்த எண்ணிக்கைகளிலிருந்து மட்டும் எடுக்கப்படும் முடிவுகளுக்குப் பதிலாக, இணைக்கப்பட்ட பங்கேற்பாளர் பதிவுகளும் தொடர் கண்காணிப்பும் தேவை.
மதிப்பீடு ஒன்றில் 90% க்கும் அதிகமான பயனாளிகள் பயிற்சியானது தொழில் இலக்குகள் மற்றும் உள்ளூர் தொழிலாளர் சந்தைத் தேவைகளுடன் ஒத்துப்போவதாகக் கண்டறிந்தனர் என்றும் அமைச்சகம் தெரிவித்துள்ளது. அது ஆய்வின் அடிப்படையில் கூறப்பட்ட தகவலே தவிர, 90% வேலைவாய்ப்பு எண்ணிக்கை அல்ல. உணரப்பட்ட பொருத்தப்பாடு, பெறப்பட்ட திறன்கள், தன்னம்பிக்கை, வேலைவாய்ப்பு மற்றும் நிலையான வருமானம் ஆகியவை தனித்தனி அளவீடுகளாகும். முழு மதிப்பீட்டின் மாதிரி, முறைகள் மற்றும் தொடர் கண்காணிப்பு விவரங்கள் இல்லாமல், திட்டம் எவ்வளவு கூடுதல் வருமானத்தை ஏற்படுத்தியது என்பதை இந்தச் சுருக்கம் உறுதிப்படுத்த முடியாது. பங்கேற்பாளர்களின் நேர்மறையான மதிப்பீடுகள் பொருத்தமானவையாகத் தொடர்கின்றன, ஆனால் அவற்றை அனைவருக்குமான நிதி வெற்றிக் கோரிக்கையாக மாற்றக் கூடாது.
பொறுப்புக்கூறல் பொருந்தக்கூடிய விதிகளைப் பொறுத்தது
பயிற்சி பெற்றவர்களில் குறைந்தது 70% பேருக்கு பயிற்சி வழங்குநர்கள் கூலி வேலை அல்லது சுயவேலைவாய்ப்பைப் பெற்றுத் தர வேண்டும் என்று 22 அக்டோபர் வெளியீடு கூறுகிறது. அவ்வாறு செய்யத் தவறினால் பயிற்சிச் செலவில் 30% க்குச் சமமான மூன்றாவது தவணைத் தொகையை இழக்க நேரிடும் என்று அது இணைக்கிறது. இருப்பினும், 2024–25 குறுகிய காலக் கட்டமைப்பிற்கு ஜனவரி 2025 இல் வெளியிடப்பட்ட திருத்தம், வருகை, மதிப்பீடு மற்றும் ஆவணப்படுத்தலுடன் இணைக்கப்பட்ட வேறுபட்ட 30:30:40 கட்டண அட்டவணையைக் காட்டுகிறது. இந்தப் பதிவுகளை ஒவ்வொரு குழுவிற்கும் மாறாத ஒரே விதியாகக் கருத முடியாது. ஒரு குறிப்பிட்ட வழங்குநரின் கடமையைத் தீர்மானிக்க அதற்குப் பொருந்தக்கூடிய பதிப்பு, ஒதுக்கீட்டு ஆணை மற்றும் ஆதாரப் பதிவுகள் தேவை. மொத்த வேலைவாய்ப்பு ஒப்பீடு மட்டுமே ஒப்பந்த மீறலை உறுதிப்படுத்த முடியாது.
இணைப்பு எதை மாற்றுவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது
PM-DAKSH திட்டத்தின் பணிப் பாத்திரங்கள் ஸ்கில் இந்தியா டிஜிட்டல் ஹப் தளத்திலும் தோன்றியதால் அது PMKVY உடன் மேற்பொருந்தியதாக அமைச்சகம் கூறியது. திட்டத்தை இணைத்துக் கொண்டதற்கு அது கூறிய காரணம் இரட்டிப்பாக்கத்தைத் தவிர்ப்பதாகும். பகிரப்பட்ட கட்டமைப்பானது பயிற்சியை மிகவும் ஒத்திசைவாக ஒழுங்கமைக்க முடியும், ஆனால் இணைப்பு அறிவிப்பு மட்டுமே சிறந்த அணுகலையோ அல்லது விளைவுகளையோ நிரூபிக்காது. பழைய PM-DAKSH கட்டண நிபந்தனையும் ஒவ்வொரு PMKVY பாடநெறிக்கும் தானாகவே கொண்டு செல்லப்படக் கூடாது. வெளியிடப்பட்ட PMKVY 4.0 ஆவணமானது அதன் வடிவமைப்புக் கொள்கைகளில் திறன் பயிற்சியிலிருந்து வேலைவாய்ப்பை வெளிப்படையாகப் பிரிக்கிறது. பொருந்தக்கூடிய விதிகள் உத்தேசிக்கப்பட்ட குழுக்களுக்கான ஆதரவு, தரம் மற்றும் வாழ்வாதார வாய்ப்புகளை எவ்வாறு பாதுகாக்கின்றன என்பதே பொருத்தமான கேள்வியாகும்.
முடிவுரை
PM-DAKSH இன் அறிவிக்கப்பட்ட மொத்த எண்ணிக்கைகள் அதன் வீச்சைப் புரிந்துகொள்வதற்கான தொடக்கப் புள்ளியை வழங்குகின்றனவே தவிர, வாழ்வாதாரங்களில் அதன் விளைவுகள் குறித்த முழுமையான கணக்கை அல்ல. அடுத்த மதிப்பீடானது திட்டத்தின் மாறிவரும் விதிகளைத் தெளிவாக வைத்திருக்கும் அதே வேளையில், பயிற்சியை தகுதி, பயனுள்ள வேலை மற்றும் நிலையான வருமானத்துடன் இணைக்க வேண்டும். இந்த இணைப்பு இலக்கு வைக்கப்பட்ட ஆதரவின் தொடர்ச்சியைக் குறிப்பாக முக்கியமானதாக்குகிறது. அணுகக்கூடிய, தரமான கற்றல் மற்றும் நம்பகமான தொடர் கண்காணிப்பு மூலமே வெற்றி தீர்மானிக்கப்பட வேண்டும். சான்றிதழ், வேலைவாய்ப்பு எண்ணிக்கை அல்லது நிர்வாக இணைப்பு மட்டுமே அந்த முடிவை உறுதிப்படுத்த முடியாது.