समाचार में क्यों?
सर्वोच्च न्यायालय ने 2 सितंबर 2026 को अपतटीय मछली पकड़ने के क्षेत्रों में तमिलनाडु के मछुआरों की पहुंच को संबोधित किया। उनके जहाज राज्य द्वारा विनियमित जल के माध्यम से पर्स सीन जाल ले जाते हैं। न्यायालय ने पहुंच आवेदनों के समय पर प्रसंस्करण और पारगमन चैनलों के पदनाम का निर्देश दिया। इसका निर्णय कानूनी अपतटीय मछली पकड़ने को तटीय संरक्षण और सरकारों के बीच सहयोग से जोड़ता है।
पर्स सीन मत्स्य पालन कैसे काम करता है
पर्स सीन एक बड़ा जाल है जिसे मछलियों के झुंड के चारों ओर रखा जाता है। फ्लोट्स इसके ऊपरी किनारे का समर्थन करते हैं, जबकि निचले किनारे को एक साथ खींचा जा सकता है। उस निचले हिस्से को बंद करने से मछलियां नीचे की ओर भागने से बचती हैं। यह विधि मछलियों को घेरने के लिए डिज़ाइन की गई है, समुद्र तल के साथ खींचे जाने वाले बॉटम ट्रॉल के विपरीत।
यह विधि कुशलता से बड़ी मात्रा में झुंड वाली मछलियों को पकड़ सकती है। इसके पर्यावरणीय प्रभाव शामिल प्रजातियों, स्थान और मछली पकड़ने की प्रथाओं पर निर्भर करते हैं। अवांछित जानवर इच्छित पकड़ के साथ फंस सकते हैं। इसलिए, प्रबंधन को प्रत्येक संचालन को समान मानने के बजाय वास्तविक कैच और मछली पकड़ने की स्थितियों की जांच करनी चाहिए।
दक्षता मछली के स्टॉक पर कुल दबाव के बारे में भी एक सवाल पैदा करती है। एक उत्पादक जाल असीमित मछली पकड़ने को टिकाऊ नहीं बनाता है। प्रबंधकों को मछली पकड़ने के प्रयास, किशोर कैच और स्टॉक रिकवरी के बारे में जानकारी की आवश्यकता होती है। छोटे मछली पकड़ने वाले जहाजों के हितों को भी तटीय पहुंच के बारे में निर्णयों में शामिल करना चाहिए।
समुद्री सीमा क्यों मायने रखती है
यह विवाद दो नियामक क्षेत्रों के बीच की सीमा से संबंधित है। भारत का क्षेत्रीय समुद्र कानूनी रूप से परिभाषित आधार रेखा से 12 समुद्री मील तक फैला हुआ है। इसके आगे विशिष्ट आर्थिक क्षेत्र, या EEZ स्थित है। यह क्षेत्र लागू समुद्री सीमाओं के अधीन, आधार रेखा से 200 समुद्री मील तक बढ़ सकता है।
EEZ भारत को समुद्री संसाधनों पर विशिष्ट संप्रभु अधिकार देता है। यह संप्रभु भूमि क्षेत्र या क्षेत्रीय समुद्र के समान नहीं है। भारत के संवैधानिक ढांचे के भीतर, राज्य क्षेत्रीय जल में मत्स्य पालन को विनियमित करते हैं। संघ सूची प्रविष्टि 57 के तहत क्षेत्रीय जल से परे मछली पकड़ने और मत्स्य पालन पर संसद का अधिकार है।
एक मछली पकड़ने वाले जहाज के लिए, ये कानूनी क्षेत्र एक निरंतर यात्रा बनाते हैं। अपतटीय मछली पकड़ने के मैदान तक पहुंचने से पहले इसे एक तटीय बंदरगाह छोड़ना होगा। इसलिए तमिलनाडु के तटीय नियम केंद्र द्वारा विनियमित जल तक पहुंच को प्रभावित करते हैं। एक व्यावहारिक प्रणाली को निषिद्ध क्षेत्र के भीतर उस गियर का उपयोग करने से मछली पकड़ने के गियर के साथ पारगमन को अलग करना चाहिए।
विवाद के पीछे के नियम
तमिलनाडु ने 25 मार्च 2000 के एक आदेश के माध्यम से अपने क्षेत्रीय जल में पर्स सीन मत्स्य पालन को प्रतिबंधित कर दिया। आदेश में तमिलनाडु समुद्री मत्स्य पालन विनियमन अधिनियम, 1983 के तहत शक्तियों का उपयोग किया गया। राज्य के 2020 नियमों का नियम 17(7) भी मछली पकड़ने की इस पद्धति को प्रतिबंधित करता है। राज्य ने अपने दृष्टिकोण का बचाव करते हुए संरक्षण और प्रवर्तन चिंताओं का हवाला दिया।
संघ ने 4 नवंबर 2025 को विशिष्ट आर्थिक क्षेत्र नियम, 2025 में मत्स्य पालन के सतत दोहन को अधिसूचित किया। इन नियमों ने पहुंच पास और मत्स्य प्रबंधन के लिए एक ढांचा तैयार किया। केंद्रीय प्राधिकरण पास जारी करते हैं, जबकि नामित राज्य अधिकारी आवेदनों और जहाजों का सत्यापन करते हैं। ढांचा संरक्षण, निगरानी और रिपोर्टिंग जिम्मेदारियों का भी प्रावधान करता है।
सर्वोच्च न्यायालय ने दोनों नियामक प्रणालियों के बीच कोई टकराव नहीं पाया। प्रत्येक सरकार अपने स्वयं के संवैधानिक क्षेत्र के भीतर अधिकार का प्रयोग करती है। हालांकि, जब जहाज उन क्षेत्रों के बीच पार करते हैं तो प्रणालियों को एक साथ काम करना चाहिए। तटीय विनियमन कानूनी अपतटीय गतिविधि के लिए एक अनिश्चित प्रशासनिक बाधा नहीं बन सकता है।
फैसला क्या बदलता है
न्यायालय ने तमिलनाडु द्वारा आवेदनों के सत्यापन में पर्याप्त देरी दर्ज की। इसने लागू नियमों के तहत प्रभावी और समय पर मंजूरी का निर्देश दिया। इसने राज्य को अपतटीय पर्स सीन जाल ले जाने वाले जहाजों के लिए चैनल निर्दिष्ट करने की भी आवश्यकता बताई। राज्य के 2020 ढांचे के नियम 15(5) और 15(6) इन चैनलों के लिए आधार प्रदान करते हैं।
यह तमिलनाडु के तटीय प्रतिबंधों की सामान्य वापसी नहीं है। न ही यह पूरे EEZ में अप्रतिबंधित मछली पकड़ने के अधिकार बनाता है। मछुआरे प्रासंगिक कानूनों और पहुंच स्थितियों के अधीन रहते हैं। इसके बजाय निर्णय के लिए राज्य और संघ प्रणालियों के बीच एक प्रशासनिक रूप से व्यावहारिक संबंध की आवश्यकता है।
व्यावहारिक परीक्षण यह होगा कि क्या अनुमतियां और निगरानी एक-दूसरे का समर्थन करती हैं। स्पष्ट रूप से चिह्नित मार्ग मछली पकड़ने की गतिविधि से पारगमन को अलग करने में मदद कर सकते हैं। विश्वसनीय कैच रिकॉर्ड संरक्षण उपायों के बारे में निर्णयों का समर्थन कर सकते हैं। पारदर्शी प्रसंस्करण उन मछुआरों के लिए अनिश्चितता को भी कम कर सकता है जिन्हें यात्राएं, श्रम और परिचालन खर्च की योजना बनानी चाहिए।
निष्कर्ष
निर्णय संघीय सहयोग को मत्स्य प्रबंधन के लिए एक व्यावहारिक आवश्यकता के रूप में मानता है। मछुआरों को वैध मछली पकड़ने के मैदानों तक प्रयोग करने योग्य पहुंच की आवश्यकता है। तटीय समुदायों को संसाधनों और आजीविका के लिए लागू सुरक्षा उपायों की भी आवश्यकता है। समय पर अनुमतियां, नामित चैनल और वैज्ञानिक निगरानी दोनों उद्देश्यों को आगे बढ़ाना चाहिए। परिणाम निरंतर कार्यान्वयन पर निर्भर करेगा, न कि केवल अलग-अलग नियमों के अस्तित्व पर।