செய்திகளில் ஏன்?
செப்டம்பர் காலக்கெடுவை நெருங்கி வரும் நிலையில், ஜவுளி-ஏற்றுமதி வரி-தள்ளுபடி திட்டத்தை நீட்டிக்க மத்திய அரசு பரிசீலித்து வந்தது. அதிகாரிகள் மற்றும் துறை பிரதிநிதித்துவங்களை மேற்கோள் காட்டி செப்டம்பர் 20 அன்று Business Standard விவாதங்களை பதிவு செய்தது. மாநில மற்றும் மத்திய வரிகள் மற்றும் வரிகள் மீதான தள்ளுபடி (Rebate of State and Central Taxes and Levies) (RoSCTL) திட்டமானது, தகுதியான ஆடைகள் மற்றும் தயாரிக்கப்பட்ட ஜவுளி ஏற்றுமதிகளில் பதிக்கப்பட்ட குறிப்பிட்ட வரிகளைத் திருப்பிச் செலுத்துகிறது. மற்ற ஏற்றுமதி தொடர்பான பணத்தைத் திரும்பப்பெறும் போது கூட இந்தச் செலவுகள் அப்படியே இருக்கும். பொருட்களை உற்பத்தி செய்து அனுப்புவதற்கு முன்பாக அவர்கள் ஆர்டர்களை (orders) ஏற்றுக்கொள்ளலாம் என்பதால் ஏற்றுமதியாளர்களுக்குத் தெளிவு வேண்டும். எனினும், நீட்டிப்பு பரிசீலனை என்பது அதன் ஒப்புதல் அல்ல. இந்தப் பதிப்பின் தேதியின்படி, வெளியிடப்பட்ட ஏப்ரல் முடிவானது திட்டத்தின் அங்கீகரிக்கப்பட்ட தொடர்ச்சியை விவரிக்கும் அடிப்படையாக இருந்தது.
ஏற்றுமதியில் ஏன் இன்னும் உள்நாட்டு வரிச் செலவுகள் இருக்கலாம்
ஒரு ஆடை வெளிநாட்டு வாங்குபவரைச் சென்றடைவதற்கு முன் பல நிலைகளில் இருந்து செலவுகளைச் சுமக்கிறது. மூலப்பொருள் உற்பத்தி செய்யப்பட வேண்டும், கொண்டு செல்லப்பட வேண்டும், பதப்படுத்தப்பட்டு முடிக்கப்பட்ட பொருளாக மாற்றப்பட வேண்டும். அந்த சங்கிலியுடன் எழும் சில வரி செலவுகள் தற்போதைய வழிமுறைகள் மூலம் திரும்பப் பெறப்படாமல் இருக்கலாம். RoSCTL குறிப்பிட்ட திரும்பப் பெறப்படாத மத்திய மற்றும் மாநில வரிகள் மற்றும் வரிகளை குறிக்கிறது. இதன் நோக்கம், மற்ற இடங்களில் ஏற்கனவே திரும்பப் பெறப்பட்ட வரிக்கு ஏற்றுமதியாளருக்கு இரண்டு முறை வெகுமதி அளிப்பதற்குப் பதிலாக, உட்பொதிக்கப்பட்ட செலவுகளைக் குறைப்பதாகும்.
அமைச்சரவையின் விளக்கத்தில் மின்சார வரி மற்றும் போக்குவரத்தில் பயன்படுத்தப்படும் எரிபொருள் தொடர்பான வரிகள் போன்ற எடுத்துக்காட்டுகள் அடங்கும். முடிக்கப்பட்ட ஆடையின் இன்வாய்ஸில் (invoice) காட்டப்படும் வரிக்கு இவை அனைத்தும் ஒரே மாதிரியானவை அல்ல. இதனால்தான் சரக்கு மற்றும் சேவை வரி (Goods and Services Tax) (GST) முறையின் கீழ் சாதாரணப் பணத்தைத் திரும்பப் பெறுவது முழுப் பிரச்சனைக்கும் தானாகவே பதிலளிக்காது. பிற தகுதியான திருப்பிச் செலுத்துதல்கள் கணக்கிடப்பட்ட பிறகு ஏற்றுமதி செய்யப்பட்ட தயாரிப்பில் என்ன செலவுகள் இருக்கும் என்பதே கொள்கைக் கேள்வி.
திட்டம் எந்த தயாரிப்புகளை குறிக்கிறது
தகுதியான ஆடைகள், ஆடைகள் மற்றும் அதன் அறிவிக்கப்பட்ட நோக்கத்திற்குள் உருவாக்கப்பட்ட தயாரிப்புகளை இத்திட்டம் உள்ளடக்கியது. மேட்-அப்கள் (Made-ups) என்பது வெறுமனே அனைத்து நூல்கள் அல்லது துணிகள் அல்லாமல், படுக்கை துணி மற்றும் துண்டுகள் போன்ற முடிக்கப்பட்ட ஜவுளிப் பொருட்களாகும். சுங்கக் கட்டண அத்தியாயங்கள் 61, 62 மற்றும் 63 க்குள் தொடர்புடைய தயாரிப்பு கவரேஜை (coverage) அதிகாரப்பூர்வ விளக்கங்கள் குறிப்பிடுகின்றன. சரியான கட்டண வகைப்பாடு மற்றும் அறிவிக்கப்பட்ட நிபந்தனைகள் முக்கியம்; ஒவ்வொரு இந்திய ஜவுளி ஏற்றுமதிக்கும் இந்தத் திட்டத்தை தள்ளுபடியாக விவரிப்பது மிகவும் பரந்ததாக இருக்கும்.
RoSCTL-இன் கவரேஜிற்கு (coverage) வெளியே உள்ள மற்ற ஜவுளிப் பொருட்கள், ஏற்றுமதி செய்யப்பட்ட தயாரிப்புகள் மீதான தீர்வைகள் மற்றும் வரிகளை நீக்குதல் (Remission of Duties and Taxes on Exported Products) (RoDTEP) திட்டத்தின் கீழ் வரலாம். ஒத்த பெயர்கள் இரண்டையும் ஒன்றுக்கொன்று மாற்றக்கூடியவை ஆக்காது. உண்மையான தயாரிப்பு மற்றும் உரிமைகோரலுக்கு எந்த ஏற்பாடு பொருந்தும் என்பதை ஏற்றுமதியாளர்கள் அடையாளம் காண வேண்டும். திருப்பிச் செலுத்தப்படாத உள்நாட்டு வரிச் செலவுகளை நீக்கும் கொள்கையானது ஒரே சுமைக்காக ஒன்றுடன் ஒன்று திருப்பிச் செலுத்தப்படுவதை அங்கீகரிக்காது.
காலக்கெடு மற்றும் செப்டம்பர் முடிவு புள்ளி
RoSCTL 7 மார்ச் 2019 அன்று செயல்பாட்டுக்கு வந்தது. பிப்ரவரி 2024 அமைச்சரவை முடிவானது 31 மார்ச் 2026 வரை தொடர்ந்தது. பின்னர் ஜவுளி அமைச்சகம் தற்போதைய வழிகாட்டுதல்களை மாற்றாமல் 1 ஏப்ரல் 2026 இல் மேலும் ஒரு தொடர்ச்சியை அறிவித்தது. அந்த அறிவிப்பு செப்டம்பர் 30, 2026 அல்லது பதினாறாவது நிதிக் கமிஷன் (Finance Commission) சுழற்சிக்கான தொடர்புடைய ஒப்புதல், எது முந்தையதோ அதை வரம்பாக அமைத்தது. தகுதியானது தேதியுடன் சேர்ந்ததே தவிர, அதன் பொருளை மாற்றும் அடிக்குறிப்பில் அல்ல.
அந்த அங்கீகரிக்கப்பட்ட காலகட்டத்திற்குப் பிறகு என்ன வரக்கூடும் என்பதைப் பற்றிய புதிய அறிக்கை. ஏற்றுமதியாளர்கள் விரும்புவதை ஒரு நீண்ட தொடர்ச்சிக்கான தொழில்துறைக் கோரிக்கைகள் காட்டுகின்றன, ஆனால் அரசாங்கம் ஏற்றுக்கொண்டதை நிறுவவில்லை. இதேபோல், ஒரு பட்ஜெட் (budget) ஒதுக்கீடு பற்றிய விவாதம் ஒரு ஏற்றுமதிக்கான அறிவிக்கப்பட்ட உரிமையைப் போன்றது அல்ல. அடுத்த தீர்க்கமான கட்டமானது பொருந்தக்கூடிய காலம் மற்றும் நிபந்தனைகளை குறிப்பிடும் புதிய அதிகாரப்பூர்வ ஒப்புதல் ஆகும். பதிவு செய்யப்பட்ட விவாதங்கள் அந்த முடிவை நிறுவவில்லை.
தள்ளுபடி எவ்வாறு ஏற்றுமதியாளரை சென்றடையும்
சுங்கச் செயல்முறையானது ஏற்றுமதி அறிவிப்பை மின்னணு வரி கிரெடிட்டுடன் (credit) இணைக்கிறது, இது பொதுவாக மின்-ஸ்கிரிப் (e-scrip) என அழைக்கப்படுகிறது. ICEGATE எனப்படும் இந்திய சுங்க எலக்ட்ரானிக் கேட்வே (Indian Customs Electronic Gateway), தகுதியான உரிமைகோரல்கள் எவ்வாறு மின்னணு லெட்ஜரில் (ledger) நுழைகின்றன மற்றும் ஸ்கிரிப்ட்களாக மாற்றப்படுகின்றன என்பதை விவரிக்கிறது. வெளிநாட்டு ஆர்டர் (order) வரும்போதெல்லாம் இது தானாகப் பணம் செலுத்தும் வசதி அல்ல. தகுதிநிலை, ஷிப்பிங் பில் (shipping bill), பொருந்தக்கூடிய கட்டணம் மற்றும் சுங்க செயலாக்க நிலை ஆகியவை முக்கியம்.
தகுதியான இறக்குமதிக்கான அடிப்படை சுங்க வரியை நோக்கி கிரெடிட்டைப் (credit) பயன்படுத்தலாம் மற்றும் கணினி மூலம் மாற்றலாம் என்பதை சுங்க ஆலோசனை விளக்குகிறது. அசல் ஏற்றுமதியாளர் அதை சொந்த இறக்குமதி வரிக்காகப் பயன்படுத்த வேண்டிய அவசியமில்லாத இடத்திலும் பரிமாற்றம் கடன் மதிப்பை அளிக்கிறது. இது ஒவ்வொரு வரிக்கும் கிரெடிட்டைப் (credit) கட்டணம் செலுத்தும் கருவியாக மாற்றாது. ஏற்றுமதியாளர்கள் இன்னும் பொருந்தக்கூடிய சுங்க நிபந்தனைகளைப் பின்பற்ற வேண்டும் மற்றும் துல்லியமான கோரிக்கை பதிவுகளை பராமரிக்க வேண்டும்.
ஆர்டருக்கு முன் தெளிவு ஏன் முக்கியம்
ஒரு உற்பத்தியாளர் ஒரு ஆர்டரை (order) உற்பத்தி செய்து அனுப்புவதற்கு முன் விற்பனை விலையை ஏற்றுக்கொள்கிறார் என்று வைத்துக்கொள்வோம். எதிர்பார்க்கப்படும் தள்ளுபடியானது அதன் செலவுக் கணக்கீட்டின் ஒரு பகுதியாக இருக்கலாம். தற்போதைய காலக்கெடுவிற்குப் பிறகு கொள்கை சிகிச்சை தெளிவாக இல்லை என்றால், உற்பத்தியாளர் அந்த நிச்சயமற்ற தன்மையை உறிஞ்சுவதற்கும் அதிக விலையைக் குறிப்பிடுவதற்கும் இடையில் ஒரு தேர்வை எதிர்கொள்கிறார். இது ஒரு விளக்கமான வணிகப் பிரச்சனையே தவிர, ஒவ்வொரு ஏற்றுமதியாளரும் ஏற்கனவே ஒரு ஆர்டரை (order) இழந்துவிட்டார்கள் என்பதற்கான ஆதாரம் அல்ல. திட்டத்தின் இறுதி நாளுக்கு முன் கணிக்கக்கூடிய தொடர்ச்சி ஏன் முக்கியமானது என்பதை இது விளக்குகிறது.
கணிப்பு மதிப்புமிக்கது, ஆனால் அது ஒவ்வொரு போட்டி சிக்கலையும் நீக்காது. டெலிவரி (Delivery) நம்பகத்தன்மை, தயாரிப்பு தரம், நிதி மற்றும் உள்ளீடு செலவுகள் முக்கியம். வரி-தள்ளுபடி பொறிமுறையானது ஒரு குறிப்பிட்ட செலவுப் பின்னடைவை நிவர்த்தி செய்கிறது; அந்த அனைத்து திறன்களுக்கும் இது மாற்றாக முடியாது. எனவே உற்பத்தியாளர்கள் போட்டியிடும் பரந்த நிலைமைகளுடன், அதன் செயல்பாட்டை மதிப்பிடுவதற்குத் துல்லியமான கவரேஜ் (coverage) மற்றும் சரியான நேரத்தில் பயன்படுத்தக்கூடிய கிரெடிட்டுகளில் (credits) கவனம் தேவை.
முடிவுரை
தகுதியான ஜவுளி ஏற்றுமதியிலிருந்து குறிப்பிட்ட வரிச் செலவுகளை நீக்கும் பொறிமுறையில் தொடர்ச்சியை செப்டம்பர் விவாதங்கள் கவலைப்படுத்துகின்றன. ஏற்கனவே உள்ள அங்கீகரிக்கப்பட்ட காலத்திற்கு அப்பால் ஏற்றுமதி செய்வதற்கான தெளிவான அதிகாரப்பூர்வ சிகிச்சையே உடனடித் தேவை. தொழில் கோரிக்கை, பரிசீலனையில் உள்ள முன்மொழிவு மற்றும் அங்கீகரிக்கப்பட்ட நீட்டிப்பு ஆகியவற்றுக்கு இடையேயான அத்தியாவசிய வேறுபாடு உள்ளது. அந்த வரிசையின் மூலம் திட்டத்தை விளக்குவது, இன்னும் நிறுவப்படாத ஒரு முடிவை அறிவிக்காமல் ஏற்றுமதியாளர்களுக்கும் வாசகர்களுக்கும் பயனுள்ள சூழலை வழங்குகிறது.