समाचार में क्यों?
भारत ने संयुक्त राष्ट्र के एक प्रमुख निकाय के साठ साल पूरे होने पर एक सम्मेलन की मेजबानी की। भारत के विदेश मंत्री ने नई दिल्ली में इसके उद्घाटन सत्र को संबोधित किया। उन्होंने निष्पक्ष, समावेशी और पूर्वानुमानित अंतरराष्ट्रीय व्यापार नियमों की मांग की। सम्मेलन में डिजिटल व्यापार, निवेश और विवाद समाधान की जांच की गई।
पृष्ठभूमि
United Nations Commission on International Trade Law (UNCITRAL) ने 17 December 1966 से वाणिज्यिक कानून विकसित किया है。
General Assembly Resolution 2205 ने विभिन्न राष्ट्रीय व्यापार कानूनों द्वारा बनाई गई अनिश्चितता और लेनदेन लागतों को संबोधित किया।
आयोग अनावश्यक सीमा-पार मतभेदों को कम करेगा, जिसके पहले सदस्यों ने 1968 के दौरान अपना कार्यकाल शुरू किया।
"सामंजस्य (harmonisation)" का क्या अर्थ है?
देशों को हर कानून को समान बनाने की आवश्यकता नहीं है, बल्कि वे महत्वपूर्ण वाणिज्यिक नियमों और अवधारणाओं को संरेखित कर सकते हैं।
यह संरेखण सामंजस्य (harmonisation) है, जबकि एकीकरण भाग लेने वाले राज्यों के लिए एक सामान्य कानूनी नियम बनाता है।
आधुनिकीकरण नए व्यावसायिक तरीकों और तकनीकों के लिए पुराने नियमों को अपडेट करता है।
सीमा-पार व्यवसायों को सामान्य नियमों की आवश्यकता क्यों होती है?
- एक विक्रेता और खरीदार अलग-अलग कानूनी प्रणालियों के तहत काम कर सकते हैं।
- इलेक्ट्रॉनिक रिकॉर्ड को अलग-अलग कानूनी उपचार मिल सकता है।
- दिवालियापन में कई देशों में संपत्ति और लेनदार शामिल हो सकते हैं।
- मध्यस्थता (Arbitration) पुरस्कारों को निर्णय लेने वाले देश के बाहर लागू करने की आवश्यकता हो सकती है।
- अनिश्चित नियम कानूनी लागत और वाणिज्यिक जोखिम बढ़ाते हैं।
UNCITRAL सरकारों और वाणिज्यिक पक्षों के लिए तटस्थ कानूनी साधनों का मसौदा तैयार करता है।
आयोग की संरचना
| विशेषता | 2026 में स्थिति |
|---|---|
| सदस्य | General Assembly द्वारा चुने गए 70 राज्य |
| कार्यकाल | प्रत्येक सदस्य राज्य के लिए छह वर्ष |
| रोटेशन | आधे कार्यकाल हर तीन साल में समाप्त होते हैं |
| प्रतिनिधित्व | विभिन्न क्षेत्र, कानूनी प्रणालियाँ और आर्थिक प्रणालियाँ |
| सचिवालय | Vienna International Centre में स्थित है |
| वार्षिक सत्र | New York और Vienna में बारी-बारी से आयोजित किए जाते हैं |
UNCITRAL 29 सदस्यों के साथ शुरू हुआ, 1973 के दौरान 36, 2004 के दौरान 60 और 2022 के दौरान 70 तक पहुंच गया।
UNCITRAL कानूनी मानक कैसे बनाता है?
- आयोग एक ऐसी समस्या का चयन करता है जिसके लिए अंतर्राष्ट्रीय कानूनी कार्य की आवश्यकता होती है।
- एक विशेष कार्य समूह सदस्य राज्यों और पर्यवेक्षकों के साथ नियमों का अध्ययन करता है।
- कार्य समूह एक परिष्कृत पाठ भेजता है, जिस पर आयोग बहस करता है और उसे अपनाता है।
- देश फिर यह तय करते हैं कि इसे लागू करना है या नहीं और कैसे करना है।
गैर-सदस्य राज्य और इच्छुक संगठन पर्यवेक्षकों के रूप में विशेषज्ञता का योगदान कर सकते हैं, हालांकि सदस्य औपचारिक निर्णय लेते हैं।
छह कार्य समूह और उनके वर्तमान विषय
| कार्य समूह | वर्तमान विषय |
|---|---|
| I | Public Procurement |
| II | Dispute Settlement |
| III | Investor–State Dispute Settlement Reform |
| IV | Electronic Commerce |
| V | Insolvency Law |
| VI | Negotiable Cargo Documents |
विभिन्न कानूनी उपकरण
| उपकरण | यह कैसे काम करता है |
|---|---|
| Convention | यह वैध सहमति और लागू होने के बाद एक राज्य को बाध्य करता है। |
| Model law | यह राष्ट्रीय स्तर पर अपनाने के लिए एक विधायी खाका (template) प्रदान करता है। |
| Rules | पार्टियां विशेष कार्यवाही के लिए उन्हें चुन सकती हैं। |
| Legislative guide | यह सांसदों के लिए नीतिगत विकल्पों की व्याख्या करता है। |
| Recommendations | वे अभ्यास के लिए गैर-बाध्यकारी मार्गदर्शन प्रदान करते हैं। |
महत्वपूर्ण UNCITRAL पाठ
- 1980 का बिक्री सम्मेलन अंतर्राष्ट्रीय माल अनुबंधों के लिए सामान्य नियम बनाता है।
- 1985 का मध्यस्थता मॉडल कानून राष्ट्रीय मध्यस्थता कानून का मार्गदर्शन करता है।
- 1996 का इलेक्ट्रॉनिक कॉमर्स मॉडल कानून कार्यात्मक इलेक्ट्रॉनिक रिकॉर्ड को मान्यता देता है।
- 1997 का क्रॉस-बॉर्डर दिवाला मॉडल कानून अदालतों के बीच सहयोग का समर्थन करता है।
- 2018 का Singapore Convention मध्यस्थता निपटान समझौतों को लागू करने का समर्थन करता है।
मध्यस्थता मॉडल कानून को 2006 के दौरान महत्वपूर्ण संशोधन प्राप्त हुए।
Convention on Contracts for the International Sale of Goods को आमतौर पर CISG कहा जाता है।
UNCITRAL प्रत्येक मध्यस्थता (arbitration) का प्रबंधन नहीं करता है
इसके Arbitration Rules चुनी हुई कार्यवाही को नियंत्रित कर सकते हैं, लेकिन UNCITRAL आमतौर पर व्यक्तिगत मामले का प्रबंधन नहीं करता है।
पार्टियां किसी संस्था का चयन कर सकती हैं या उसके बिना आगे बढ़ सकती हैं, जबकि आयोग कभी भी उनकी अदालत के रूप में कार्य नहीं करता है।
भारत और UNCITRAL
भारत मूल 29 निर्वाचित राज्यों में शामिल हुआ और 1968 से लगातार काम कर रहा है।
भारत का वर्तमान कार्यकाल 2028 के दौरान समाप्त होता है, जबकि इसका 1996 का मध्यस्थता कानून UNCITRAL के मॉडल को दर्शाता है।
इसलिए भारतीय अदालतें, व्यवसाय और कानून निर्माता नियमित रूप से इसके मानकों का सामना करते हैं।
UNCITRAL और WTO अलग हैं
| बिंदु | UNCITRAL | World Trade Organization |
|---|---|---|
| मुख्य ध्यान | निजी वाणिज्यिक कानून और सीमा-पार लेनदेन | सरकारों के बीच व्यापार संबंध और दायित्व |
| संस्थागत लिंक | United Nations General Assembly सहायक निकाय | अलग अंतर-सरकारी संगठन |
| मुख्य आउटपुट | कन्वेंशन, मॉडल कानून, नियम और गाइड | बहुपक्षीय व्यापार समझौते और संबंधित निर्णय |
साठवीं वर्षगांठ क्यों मायने रखती है
डिजिटल व्यापार ने कागज के उपयोग को कम कर दिया है, लेकिन इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षरों और रिकॉर्डों को अभी भी कानूनी मान्यता की आवश्यकता है।
वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाएं कई न्यायालयों तक फैली हुई हैं, जबकि छोटे व्यवसायों को समझने योग्य और किफायती नियमों की आवश्यकता है।
नई दिल्ली सम्मेलन ने इन सवालों को Global South के नजरिए से रखा।
निष्कर्ष
UNCITRAL अंतर्राष्ट्रीय वाणिज्य के बदलते स्वरूपों के लिए तटस्थ उपकरण बनाकर कानूनी घर्षण को कम करता है।