వార్తల్లో ఎందుకు ఉంది?
ఐక్యరాజ్యసమితి భద్రతా మండలి అధికార గడువును (mandate) పునరుద్ధరించడంలో విఫలమైన తర్వాత, ఐక్యరాజ్యసమితి (UN) 1 నవంబర్ 2026న పశ్చిమ సహారాలో తన శాంతి పరిరక్షక కార్యకలాపాలను (peacekeeping operations) ముగించింది. మినూర్సో (MINURSO)గా పిలువబడే 'పశ్చిమ సహారాలో ప్రజాభిప్రాయ సేకరణ కోసం ఐక్యరాజ్యసమితి మిషన్' (United Nations Mission for the Referendum in Western Sahara), 1991 నుండి కాల్పుల విరమణను పర్యవేక్షించడంలో సహాయపడింది. పశ్చిమ సహారా అనేది ఆఫ్రికా వాయవ్య అట్లాంటిక్ తీరంలో ఉన్న ఒక వివాదాస్పద భూభాగం. మొరాకో మరియు స్వాతంత్ర్య అనుకూల పోలిసారియో ఫ్రంట్ (Polisario Front) దీని భవిష్యత్తుపై భిన్నాభిప్రాయాలతో ఉన్నాయి. తన రాజకీయ ప్రయత్నాలు కొనసాగుతాయని ఐక్యరాజ్యసమితి చెబుతోంది. ప్రజలు తమ రాజకీయ భవిష్యత్తును తామే నిర్ణయించుకునే స్వయం నిర్ణయాధికారానికి (right to self-determination) కూడా ఇది మద్దతు ఇస్తుంది. తక్షణ మార్పు ఏమిటంటే శాంతి పరిరక్షక బలగాల ఉనికి కోల్పోవడం, ఆ తర్వాత క్రమబద్ధమైన ఉపసంహరణ ప్రక్రియ జరగడం. ఇది అసలు ప్రాదేశిక వివాదానికి పరిష్కారం కాదు.
ఎడారికి, అట్లాంటిక్ మహాసముద్రానికి మధ్య ఉన్న భూభాగం
పశ్చిమ సహారా మొరాకోకు దక్షిణాన, అట్లాంటిక్ మహాసముద్రం పక్కన ఉంది. అల్జీరియా దీని ఈశాన్య మూలను తాకుతుండగా, మౌరిటానియా దీని తూర్పు మరియు దక్షిణ భాగాల వెంబడి ఉంది. ఈ వివాదంలో ఆ భూభాగంలోని పక్షాలతో పాటు పొరుగు దేశాల ప్రభుత్వాలు కూడా ఎందుకు భాగమయ్యాయో వివరించడానికి ఈ భౌగోళిక సంబంధాలు సహాయపడతాయి. పశ్చిమ సహారా ఎక్కువగా ఎడారి ప్రాంతమైనప్పటికీ, దాని అట్లాంటిక్ తీరప్రాంతం చేపల వేటకు ఆధారంగా ఉంది. ఫాస్ఫేట్ (Phosphate) వనరులు కూడా దీని ఆర్థిక ప్రాముఖ్యతలో భాగంగా ఉన్నాయి.
ఐక్యరాజ్యసమితి పశ్చిమ సహారాను తన వలసవాద నిర్మూలన (decolonisation) కార్యకలాపాలలో ఉపయోగించే విభాగమైన స్వయంపాలన లేని భూభాగం (Non-Self-Governing Territory)గా పరిగణిస్తుంది. దీనిని ఒక భూభాగం అని పిలవడం వల్ల పోటీ పడుతున్న రాజకీయ వాదనలలో ఏది నెగ్గాలనేది నిర్ణయించబడదు. అదేవిధంగా, దాని ఉనికిని చూపే పటాన్ని సార్వభౌమాధికారాన్ని గుర్తించినట్లుగానీ లేదా ప్రస్తుత నియంత్రణ మండలాలను (zones of control) చిత్రీకరించినట్లుగానీ భావించకూడదు. సముద్ర తీరం, పొరుగు దేశాలు మరియు వివాదాస్పద రాజకీయ హోదా అనేవి వేర్వేరు రకాల సమాచారాలు.
ప్రజాభిప్రాయ సేకరణ ఈ మిషన్‌లో ఎందుకు భాగమైంది?
గతంలో స్పెయిన్ పశ్చిమ సహారాను పరిపాలించింది. స్పెయిన్ పాలన ముగిసిన తర్వాత, మొరాకో మరియు పోలిసారియో ఫ్రంట్ దాని భవిష్యత్తుపై పరస్పర విరుద్ధమైన దృక్పథాలను అనుసరించాయి. ఈ భూభాగం మొరాకో సార్వభౌమాధికారం కిందికి వస్తుందనేది మొరాకో వాదన. సహ్రావి (Sahrawi) ప్రజలకు స్వాతంత్ర్యం కావాలని పోలిసారియో కోరుతోంది. ఈ విభేదం రాజకీయ అధికారం మరియు స్వయం నిర్ణయాధికారానికి సంబంధించినదే తప్ప, కేవలం గస్తీ బృందం ఎక్కడ నిలబడాలనే దాని గురించి కాదు.
1988లో మొరాకో మరియు పోలిసారియో అంగీకరించిన పరిష్కార ప్రతిపాదనలు కాల్పుల విరమణకు మరియు ప్రజాభిప్రాయ సేకరణకు (referendum) వీలు కల్పించాయి. ప్రతిపాదిత ఓటింగ్ స్వాతంత్ర్యం లేదా మొరాకోతో విలీనం మధ్య ఒకదానిని ఎంచుకునే అవకాశాన్ని కల్పించేది. భద్రతా మండలి 1991లో తీర్మానం 690 (Resolution 690) ద్వారా మినూర్సో (MINURSO)ను ఏర్పాటు చేసింది. 'పశ్చిమ సహారాలో ప్రజాభిప్రాయ సేకరణ కోసం ఐక్యరాజ్యసమితి మిషన్' యొక్క ఫ్రెంచ్ పేరు నుండి దీనికి ఆ పేరు వచ్చింది.
అయితే ఆ ప్రజాభిప్రాయ సేకరణ జరగలేదు. అది మిషన్ యొక్క అసలు రాజకీయ ఉద్దేశ్యానికి మరియు దాని నిరంతర క్షేత్రస్థాయి పనికి మధ్య ఒక ముఖ్యమైన అంతరాన్ని మిగిల్చింది. పరిస్థితులను పర్యవేక్షించడం ఉద్రిక్తతలను అదుపు చేయడానికి సహాయపడవచ్చు గానీ, పరిశీలకుల ఉనికి మాత్రమే ఆ భూభాగం యొక్క తుది హోదాపై ఒప్పందాన్ని కుదర్చలేకపోయింది. 2020లో ఘర్షణలు తిరిగి ప్రారంభమయ్యాయి, ఇది అప్పటికే పరిష్కారం కాని రాజకీయ ప్రక్రియను మరింత కష్టతరం చేసింది.
భద్రతా మండలిలో ఏమి విఫలమైంది?
శాంతి పరిరక్షక అధికార గడువు (peacekeeping mandate) అనేది నిర్దిష్ట విధులను నిర్వహించడానికి ఒక మిషన్‌కు ఇచ్చే అధికారం. భద్రతా మండలి ఆ అధికారాన్ని పొడిగించవచ్చు, మార్చవచ్చు లేదా గడువు ముగిసేలా చేయవచ్చు. 30 అక్టోబర్ 2026న, మినూర్సో (MINURSO)కు సంబంధించిన రెండు పోటీ ప్రతిపాదనలలో ఏ ఒక్కదానినీ ఆమోదించడంలో మండలి విఫలమైంది. ఫలితంగా అమల్లో ఉన్న అధికార గడువు 31 అక్టోబర్ అర్ధరాత్రితో ముగిసింది.
అమెరికా ప్రవేశపెట్టిన ముసాయిదాను రష్యా వీటో (veto) చేసింది. ఒక సంవత్సరం పొడిగింపు కోసం రష్యా ప్రవేశపెట్టిన ప్రత్యేక ప్రతిపాదన తగినన్ని అనుకూల ఓట్లను (affirmative votes) పొందడంలో విఫలమైంది. ఇవి వైఫల్యానికి దారితీసిన రెండు భిన్నమైన మార్గాలు. శాశ్వత సభ్యదేశం చేసే వీటో ఒక కీలక తీర్మానాన్ని అడ్డుకోగలదు. అలాగే వీటో లేకపోయినా సరే, కనీస సంఖ్యలో మద్దతు ఓట్లను పొందలేకపోవడం వల్ల కూడా ఒక ప్రతిపాదన విఫలం కావచ్చు.
భద్రతా మండలిలో ఐదు శాశ్వత సభ్యదేశాలతో సహా మొత్తం పదిహేను మంది సభ్యులు ఉంటారు. కీలక నిర్ణయాలకు కనీసం తొమ్మిది అనుకూల ఓట్లు అవసరం మరియు ఏ శాశ్వత సభ్యదేశం నుండి కూడా వ్యతిరేక ఓటు ఉండకూడదు. శాశ్వత సభ్యదేశం ఓటింగ్‌కు గైర్హాజరు కావడం (abstention) అనేది వీటో కిందికి రాదు. ఈ ఓటింగ్ విధానం అంతర్జాతీయ క్షేత్రస్థాయి మిషన్ కొనసాగింపుకు అగ్రరాజ్యాల మధ్య ఏకాభిప్రాయాన్ని కీలకంగా మారుస్తుంది.
కార్యకలాపాలను ముగించడానికి సమయం పడుతుంది
అధికార గడువు ముగియడం అంటే ప్రతి వ్యక్తి, వాహనం మరియు పరికరం వెంటనే అక్కడి నుండి అదృశ్యమవుతాయని అర్థం కాదు. నవంబర్ 1వ తేదీ మినూర్సో (MINURSO) యొక్క విరమణ కాలం (liquidation period) ప్రారంభాన్ని సూచిస్తుందని ఐక్యరాజ్యసమితి ప్రకటించింది. ఈ సందర్భంలో, విరమణ (liquidation) అంటే పరిపాలనాపరంగా మిషన్‌ను మూసివేయడం, దాని ఆస్తులను సర్దుబాటు చేయడం మరియు క్రమబద్ధమైన ఉపసంహరణను పూర్తి చేయడం అని అర్థం.
ఐక్యరాజ్యసమితి ఆపరేషనల్ సపోర్ట్ విభాగానికి (United Nations Department of Operational Support) నివేదించే ఒక చిన్న బృందం ఆ ప్రక్రియను పర్యవేక్షిస్తుంది. బలగాలను పంపిన దేశాలకు (troop-contributing countries) చెందిన పరికరాలను తిరిగి అప్పగించాల్సి ఉంటుంది, అదే సమయంలో ఐక్యరాజ్యసమితి ఆస్తులను తగిన విధంగా పరిష్కరించాల్సి ఉంటుంది. సాధారణ శాంతి పరిరక్షక కార్యకలాపాలు నిలిచిపోయిన తర్వాత కూడా సంబంధిత పక్షాల సహకారం అవసరమవుతుంది. కాబట్టి కార్యకలాపాల ముగింపు తేదీ మరియు లాజిస్టికల్ మూసివేత పూర్తి కావడం అనేవి వేర్వేరు మైలురాళ్లు.
రాజకీయ ప్రశ్న ఇంకా తెరిచే ఉంది
మిషన్ నిష్క్రమణ ప్రజల స్వయం నిర్ణయాధికారాన్ని తొలగించదని ఐక్యరాజ్యసమితి ప్రధాన కార్యదర్శి ఆంటోనియో గుటెర్రెస్ (António Guterres) అన్నారు. ఘర్షణలు తీవ్రమయ్యే అవకాశం ఉన్నందున సంయమనం పాటించాలని కూడా ఆయన పిలుపునిచ్చారు. ప్రధాన రాజకీయ విభేదం పరిష్కారం కాకుండా ఉన్నప్పుడు క్షేత్రస్థాయి ఉనికిని కోల్పోవడం యొక్క ప్రాముఖ్యతను ఆ ఆందోళన వివరిస్తుంది.
ప్రధాన కార్యదర్శి వ్యక్తిగత రాయబారి స్టాఫన్ డి మిస్తురా (Staffan de Mistura) ద్వారా శాంతియుత పరిష్కారం కోసం తన ప్రయత్నాలు కొనసాగుతాయని ఐక్యరాజ్యసమితి చెబుతోంది. 2007లో మొరాకో ముందుకు తెచ్చిన స్వయంప్రతిపత్తి ప్రతిపాదన (autonomy proposal), మొరాకో సార్వభౌమాధికారం కింద స్వయంపాలనను వివరిస్తుంది. ఇది పోలిసారియో కోరుతున్న స్వాతంత్ర్యానికి భిన్నమైనది. కొనసాగుతున్న దౌత్యం ఆ విభేదాన్ని పరిష్కరించాల్సి ఉంది; శాంతి పరిరక్షక అధికార గడువు ముగియడం అనేది ఇరు పక్షాల వాదనలలో ఏదో ఒకదానిని ఎంచుకోదు.
ముగింపు
మినూర్సో (MINURSO) మూసివేత పశ్చిమ సహారాలో అంతర్జాతీయ సమాజం క్షేత్రస్థాయిలో ఎలా కొనసాగుతుందనే దానిని మారుస్తుంది. ఉద్రిక్తతలు మరింత పెరగకుండా క్రమబద్ధమైన ఉపసంహరణను పూర్తి చేయడం తదుపరి తక్షణ కర్తవ్యం. ఆ లాజిస్టికల్ ప్రక్రియకు మించి, సంబంధిత పక్షాలకు ఆమోదయోగ్యమైన మరియు ప్రజల స్వయం నిర్ణయాధికారానికి అనుగుణమైన రాజకీయ పరిష్కారం ఇప్పటికీ పరిష్కారం కాని సమస్యగానే ఉంది. ఈ మిషన్ ముగింపు అంతర్జాతీయ ప్రమేయానికి సంబంధించిన ఒక సాధనాన్ని తొలగిస్తూనే, ఆ పెద్ద ప్రశ్నను మాత్రం పరిష్కారం లేకుండా వదిలివేస్తుంది.