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नए भूमि-रिकॉर्ड दिशानिर्देशों का उद्देश्य नक्शे, पंजीकरण और विवाद रिकॉर्ड को जोड़ना है

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First brief 11 Sep, 11:07 am IST Updated 11 Sep, 11:07 am IST 1 development 1 min read Latest ↓

File photo: fields in the Nilgiris — Timothy A. Gonsalves · CC BY-SA 4.0

Where it stands

केंद्र ने 10 सितंबर 2026 को भूमि रिकॉर्ड को नक्शे, संपत्ति पंजीकरण और राजस्व-अदालत प्रणालियों से जोड़ने के लिए डिल्रम्प 3.0 दिशानिर्देश जारी किए। इस कार्यक्रम के लिए 2026-2031 हेतु ₹565.50 करोड़ का परिव्यय स्वीकृत किया गया है। पहले के कार्यों में बड़े पैमाने पर अलग-अलग रिकॉर्ड कंप्यूटर पर लाए गए थे; अगला कदम उन प्रणालियों के बीच जानकारी का आदान-प्रदान सुलभ बनाना है। राज्य एक जुड़े हुए राष्ट्रीय ढांचे के भीतर अपने डेटा का नियंत्रण बनाए रखेंगे। बेहतर जुड़ाव अधिकारियों को भूमि रिकॉर्ड तक संपत्ति लेनदेन को ट्रैक करने में मदद कर सकता है और बार-बार कार्यालय जाने की आवश्यकता को कम कर सकता है। दिशानिर्देश एक चरणबद्ध कार्यक्रम की शुरुआत करते हैं: उनका मतलब यह नहीं है कि प्रत्येक संपत्ति रिकॉर्ड पहले से ही ठीक कर लिया गया है या हर विवाद का समाधान हो गया है।

Background

विभिन्न रिकॉर्ड एक भूखंड के बारे में अलग-अलग सवालों के जवाब देते हैं। एक भूमि रिकॉर्ड दर्ज अधिकारों का वर्णन करता है; एक कैडस्ट्रल नक्शा भूखंड की सीमाओं को दर्शाता है; एक पंजीकरण कार्यालय संपत्ति दस्तावेजों को रिकॉर्ड करता है। अदालती कार्यवाही उसी भूमि को प्रभावित कर सकती है। प्रत्येक रिकॉर्ड को कंप्यूटर पर रखने से पहुंच में मदद मिलती है, लेकिन जानकारी अभी भी विभागों में बिखरी हो सकती है। ऐसे में एक लेनदेन के लिए कई जगहों पर जांच की आवश्यकता हो सकती है। एक ही मैप किए गए भूखंड के आसपास रिकॉर्ड जोड़ने का उद्देश्य उन जांचों को आसान बनाना है। चुनौती तकनीकी और प्रशासनिक दोनों है: प्रणालियों को जानकारी का आदान-प्रदान करना चाहिए, जबकि अधिकारियों को अंतर्निहित जानकारी सटीक और अद्यतित रखनी चाहिए। केवल डिजिटलीकरण ही स्वामित्व पर असहमति को नहीं सुलझा सकता है।

How it developed

2008–2016: the earlier modernisation programme

How it started
पहले डिजिटलीकरण हुआ; अब उन रिकॉर्ड को जोड़ना है

भूमि-रिकॉर्ड आधुनिकीकरण कार्यक्रम 2008 में शुरू हुआ और इसे 1 अप्रैल 2016 से पूरी तरह से केंद्र द्वारा वित्त पोषित योजना के रूप में फिर से तैयार किया गया। इसके काम में अधिकारों, नक्शों और पंजीकरण कार्यालयों के रिकॉर्ड को कम्प्यूटरीकृत करना शामिल है। भूमि प्रशासन मुख्य रूप से एक राज्य की जिम्मेदारी है, जिसमें केंद्र धन और तकनीकी सहायता प्रदान करता है। यह व्यवस्था नए कार्यक्रम के डिजाइन की व्याख्या करती है: राज्य प्रणालियों को एक ही राष्ट्रीय कार्यालय को सभी डेटा स्वामित्व सौंपे बिना जानकारी का आदान-प्रदान करना है। मौजूदा डिजिटल रिकॉर्ड एकीकरण के लिए शुरुआती बिंदु हैं, न कि ऐसे रिकॉर्ड जिन्हें नए दिशानिर्देश अमान्य घोषित करते हैं।

Department of Land Resources Department of Land Resources
10 September 2026: DILRMP 3.0 guidelines launched

New fact
अगला चरण नक्शे वाले भूखंड को उसके प्रशासनिक इतिहास से जोड़ता है

डिल्रम्प 3.0 कनेक्टेड भूमि डेटाबेस के राज्य-स्तरीय संग्रह का समर्थन करेगा, जिसे अक्सर लैंड स्टैक कहा जाता है। एक सामान्य भूखंड पहचानकर्ता, भू-आधार, और भौगोलिक रूप से संरेखित नक्शे विभिन्न प्रणालियों को उसी भूखंड को संदर्भित करने में मदद करते हैं। पंजीकरण और राजस्व-अदालत की जानकारी को फिर उसके रिकॉर्ड से जोड़ा जा सकता है। कार्यक्रम 75 व्यस्त उप-पंजीयक कार्यालयों को पंजीकरण सेवा केंद्रों के रूप में आधुनिक बनाने का भी प्रस्ताव करता है। नक्षा के तहत शहरी मानचित्रण संपत्ति कार्ड का समर्थन करेगा। वित्त पोषण पूरी तरह से केंद्रीय है और इसे प्रदर्शन से जुड़े चरणों में जारी किया जाएगा। तेज सेवाएं और कम विवाद इच्छित लाभ हैं; वे अभी भी कार्यान्वयन और रिकॉर्ड की गुणवत्ता पर निर्भर करते हैं।

Department of Land Resources PTI / Business Standard DD India

Why it matters for UPSC

GS2 · GovernanceGS3 · Land reforms

जीएस2 के लिए, भूमि प्रशासन, संघवाद और डिजिटल सार्वजनिक बुनियादी ढांचे को जोड़ें। किसी दस्तावेज़ को डिजिटाइज़ करने और सेवाओं को एकीकृत करने के बीच अंतर स्पष्ट करें। मूल्यांकन करें कि कैसे सटीक रिकॉर्ड, सुलभ सुधार प्रक्रियाएं और विभागों के बीच समन्वय सार्वजनिक सेवाओं के वितरण को प्रभावित करते हैं।

Key terms

डिल्रम्प (DILRMP)डिजिटल इंडिया भूमि रिकॉर्ड आधुनिकीकरण कार्यक्रम कम्प्यूटरीकृत रिकॉर्ड, सर्वेक्षण, पंजीकरण प्रणालियों और संबंधित सेवाओं के माध्यम से बेहतर भूमि प्रशासन का समर्थन करता है। संस्करण 3.0 एक नया कार्यक्रम चरण है। धन की मंजूरी या दिशानिर्देश का शुभारंभ हर राज्य में काम पूरा होने से अलग है।

अधिकारों का रिकॉर्ड (Record of rights)एक भूमि-प्रशासन रिकॉर्ड जो किसी विशेष भूखंड के लिए दर्ज अधिकारों और हितों का वर्णन करता है। यह भूखंड के नक्शे या लेनदेन को पंजीकृत करने वाले दस्तावेज़ से अलग है। इन रिकॉर्ड को जोड़ने से विसंगतियों को पहचानना आसान हो सकता है; एक गलत प्रविष्टि को अभी भी लागू प्रक्रिया के माध्यम से ठीक करने की आवश्यकता होती है।

कैडस्ट्रल नक्शा और जियोरेफरेंसिंग (Cadastral map and georeferencing)एक कैडस्ट्रल नक्शा व्यक्तिगत भूमि भूखंड और उनकी सीमाओं को दर्शाता है। जियोरेफरेंसिंग नक्शे को भौगोलिक निर्देशांक से जोड़ता है, ताकि भूखंड को हर रिकॉर्ड में एक ही स्थान पर पहचाना जा सके। पुराने कागज के नक्शे को स्कैन करने से एक डिजिटल छवि बनती है; यह अपने आप में यह स्थापित नहीं करता है कि हर सीमा जमीन पर सटीक रूप से संरेखित है।

भू-आधार या यूएलपीआईएन (Bhu-Aadhaar or ULPIN)इसके भौगोलिक निर्देशांक के आधार पर भूमि भूखंड के लिए 14-अंकीय पहचानकर्ता। यूएलपीआईएन का मतलब है विशिष्ट भूमि भूखंड पहचान संख्या। परिचित नाम के बावजूद, यह एक व्यक्ति के बजाय एक भूखंड की पहचान करता है। यह विभागों को समान नाम वाली संपत्तियों को भ्रमित किए बिना उसी भूमि के बारे में जानकारी जोड़ने में मदद करता है।

लैंड स्टैक और इंटरऑपरेबिलिटी (Land stack and interoperability)लैंड स्टैक कनेक्टेड भूमि-सूचना प्रणालियों का एक सेट है। इंटरऑपरेबिलिटी का अर्थ है कि वे प्रणालियां एक संगत रूप में जानकारी का आदान-प्रदान और उपयोग कर सकती हैं। प्रस्तावित राष्ट्रीय व्यवस्था संघीय है: जुड़ी हुई राज्य प्रणालियां एक केंद्रीय रूप से स्वामित्व वाले रिकॉर्ड रूम बनने के बजाय अपना संबंधित डेटा स्वामित्व और नियंत्रण बनाए रखती हैं।

नामांतरण (Mutation)बिक्री या विरासत जैसे प्रासंगिक बदलाव के बाद भूमि या राजस्व रिकॉर्ड को अपडेट करना। किसी दस्तावेज़ को पंजीकृत करना और भूमि रिकॉर्ड को अपडेट करना संबंधित लेकिन अलग प्रशासनिक कदम हैं। प्रणालियों को जोड़ने का उद्देश्य इन प्रशासनिक कदमों को सही क्रम में अधिक सुचारू रूप से पूरा करने में मदद करना है।

राजस्व-अदालत मामला प्रबंधन (Revenue-court case management)राजस्व अधिकारियों द्वारा नियंत्रित मामलों की डिजिटल ट्रैकिंग, जिसमें भूमि रिकॉर्ड से संबंधित मामले शामिल हैं। मामले की जानकारी को किसी भूखंड के रिकॉर्ड से जोड़ने से अधिकारियों को यह देखने में मदद मिल सकती है कि कोई विवाद मौजूद है। कम्प्यूटरीकृत केस फ़ाइल अपने आप में कोई निर्णय या इस बात का प्रमाण नहीं है कि विवाद समाप्त हो गया है।

नक्षा और शहरी संपत्ति कार्ड (NAKSHA and urban property cards)नक्षा हवाई और जमीन पर किए गए मापों का उपयोग करके शहरी भूमि के सर्वेक्षण के लिए एक पायलट प्रोजेक्ट है। परिणामी मानचित्र-लिंक्ड रिकॉर्ड शहरी संपत्ति कार्ड और भूमि प्रशासन का समर्थन करते हैं। एक पायलट सिस्टम का परीक्षण और विकास करने का एक तरीका प्रदान करता है; इसे हर शहर के पूर्ण कवरेज के रूप में नहीं समझा जाना चाहिए।

Sources (5)

Department of Land Resources · official · DILRMP: earlier programme and State responsibilities
Department of Land Resources · official · NAKSHA urban land survey pilot
Department of Land Resources · official · Bhu-Aadhaar: Unique Land Parcel Identification Number
PTI / Business Standard · DILRMP 3.0 guidelines launched on 10 September 2026
DD India · DILRMP 3.0: programme launch, funding and integration