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बंदरगाहों के लिए पर्यावरण मंजूरी को 20 साल किया गया, जिसे शर्तों के साथ 30 साल तक बढ़ाया जा सकता है

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First brief 23 Sep, 6:07 pm IST Updated 23 Sep, 6:07 pm IST 0 developments 1 min read

Visakhapatnam port; file photo — Av9 · CC BY-SA 4.0

Where it stands

भारत ने बंदरगाहों और संबंधित परियोजनाओं के लिए पर्यावरण मंजूरी (environmental clearance) की प्रारंभिक वैधता अवधि को 10 साल से बढ़ाकर 20 साल कर दिया है। 21 सितंबर 2026 को अधिसूचित इस संशोधन में बंदरगाहों, हार्बर, ब्रेकवाटर (breakwaters) और ड्रेजिंग (dredging) को शामिल किया गया है। यह परियोजनाओं को उनकी मंजूरी अवधि के भीतर अधिक समय देता है, क्योंकि बंदरगाहों के बड़े विकास कार्यों को चरणों में पूरा होने में कई साल लग सकते हैं। यह हर परियोजना को स्वचालित रूप से 30 साल की मंजूरी नहीं देता है। अगले पांच साल के विस्तार के लिए एक विशेषज्ञ समिति द्वारा पर्यावरणीय सुरक्षा उपायों और किन्हीं अतिरिक्त सुरक्षा उपायों की जांच करना आवश्यक है। उन योग्य परियोजनाओं के लिए एक और पांच साल का विस्तार संभव है जो 25 साल के भीतर चालू नहीं हो सकीं। उस दूसरे विस्तार के लिए भी जांच और सिफारिश की आवश्यकता होती है। इसलिए अधिकतम 30 साल की अवधि में प्रारंभिक अवधि और दो अलग-अलग, सशर्त विस्तार शामिल हैं। एक डेवलपर के लिए, लंबी प्रारंभिक अवधि से एक लंबी परियोजना के दौरान मंजूरी खत्म होने का दबाव कम हो जाता है। तटीय समुदायों के लिए, महत्वपूर्ण सवाल यह है कि समय के साथ स्थितियां बदलने पर क्या पर्यावरण सुरक्षा पर्याप्त बनी रहती है। यह संशोधन वैधता ढांचे को बदलता है; यह इस बात का निष्कर्ष नहीं है कि कोई विशेष बंदरगाह पर्यावरण की दृष्टि से सुरक्षित है। न ही इसे किसी व्यक्तिगत मंजूरी से जुड़ी शर्तों को नजरअंदाज करने की अनुमति के रूप में पढ़ा जाना चाहिए।

Background

एक बंदरगाह को जहाजों के रुकने के स्थान से अधिक की आवश्यकता होती है। जहाजों को पर्याप्त गहरे पहुंच चैनलों, सुरक्षित जल क्षेत्रों और माल लादने या उतारने की सुविधाओं की आवश्यकता होती है। ड्रेजिंग उन चैनलों को बनाने या बनाए रखने के लिए समुद्र तल से सामग्री को हटाता है। ब्रेकवाटर ऐसी संरचनाएं हैं जो बंदरगाह तक पहुंचने वाली लहरों के बल को कम करती हैं। इन कार्यों को एक साथ पूरा करने के बजाय चरणों में बनाया जा सकता है। चूंकि निर्माण से तटीय पर्यावरण में बदलाव होता है, इसलिए किसी परियोजना को आगे बढ़ने से पहले पर्यावरण मंजूरी की आवश्यकता हो सकती है। मंजूरी प्रस्तावित गतिविधि की जांच करती है और नुकसान को सीमित करने के इरादे से शर्तें तय करती है। इसकी वैधता अवधि और इसकी पर्यावरणीय शर्तें अलग-अलग उद्देश्यों की पूर्ति करती हैं। अवधि मंजूरी के तहत उपलब्ध समय तय करती है, जबकि शर्तें यह निर्दिष्ट करती हैं कि डेवलपर को क्या सुरक्षित रखना या नियंत्रित करना चाहिए। एक छोटी वैधता अवधि तब मुश्किल हो सकती है जब किसी बड़ी परियोजना को चालू होने से पहले कई चरणों की आवश्यकता होती है। बंदरगाहों को अधिक समय देने का सरकार का यही कारण है। लेकिन एक लंबी अवधि यह जांचने के महत्व को भी बढ़ा देती है कि क्या पहले के सुरक्षा उपाय पर्याप्त बने हुए हैं। अंतिम नियम दो अतिरिक्त विस्तारों से पहले विशेषज्ञ समीक्षा के माध्यम से उस प्रश्न का समाधान करते हैं। इसलिए नीतिगत विकल्प केवल विकास बनाम कोई विकास नहीं है। यह इस बारे में है कि एक लंबी परियोजना को उसके मूल पर्यावरण आकलन को स्थायी रूप से पर्याप्त माने बिना पर्याप्त समय कैसे दिया जाए। यह समझने के लिए कि नया नियम वास्तव में क्या अनुमति देता है, दोनों विस्तार चरणों को समझना आवश्यक है।

How it developed

21 September 2026; final Gazette notification

How it started
लंबी प्रारंभिक अवधि के बाद समीक्षा के अधीन दो विस्तार चरण हैं

नया ढांचा शुरू में शामिल बंदरगाह और ड्रेजिंग परियोजनाओं के लिए 20 साल प्रदान करता है। पहले, प्रारंभिक अवधि 10 साल थी, जिसमें एक साल के विस्तार का प्रावधान था। इसलिए यह परिवर्तन पर्यावरण मंजूरी के तहत उपलब्ध समय को प्रभावित करता है, न कि इस बात को कि क्या किसी परियोजना को पर्यावरणीय जांच की आवश्यकता है। 20 साल के बाद, उचित विशेषज्ञ मूल्यांकन समिति को पांच साल तक के विस्तार की सिफारिश करने से पहले सुरक्षा उपायों का आकलन करना होगा। पर्यावरण प्रबंधन योजना के तहत अतिरिक्त उपायों की आवश्यकता हो सकती है। यदि कोई योग्य परियोजना अभी भी 25 साल के भीतर चालू नहीं हो सकती है, तो पांच साल तक के एक और विस्तार पर विचार किया जा सकता है। वह निर्णय भी विशेषज्ञ जांच और सिफारिश पर निर्भर करता है। इसलिए कोई भी परियोजना केवल संख्याओं को जोड़कर पूरे 30 साल का दावा नहीं कर सकती है। प्रारंभिक मंजूरी, पहला विस्तार और संभावित दूसरा विस्तार अलग-अलग निर्णयों का प्रतिनिधित्व करते हैं। मौजूदा परियोजना-विशिष्ट शर्तों और अनुमतियों की अभी भी अपनी शर्तों के अनुसार जांच की जानी चाहिए।

Ministry of Environment / Gazette of India Business Standard The Indian Express

Why it matters for UPSC

GS3 · Environmental regulation and infrastructure

जीएस3 के लिए, पर्यावरण-प्रभाव आकलन को तटीय बुनियादी ढांचे और विनियामक निरीक्षण से जोड़ें। किसी मंजूरी की वैधता को उसकी शर्तों के अनुपालन से अलग करें। पूर्वानुमानित परियोजना समय-सीमा और उन सुरक्षा उपायों के बीच संतुलन को स्पष्ट करें जो स्थितियां बदलने पर भी उपयुक्त बने रहते हैं।

Key terms

पर्यावरण मंजूरी (Environmental clearance)एक प्रस्तावित परियोजना के लिए पर्यावरणीय विनियामक ढांचे के तहत एक मंजूरी। इसमें नुकसान को रोकने या कम करने के इरादे से शर्तें शामिल हो सकती हैं। इसकी वैधता को बढ़ाने से इसकी अवधि बदल जाती है; यह अपने आप में उन शर्तों को नहीं हटाता है या परियोजना में भविष्य के हर बदलाव को मंजूरी नहीं देता है।

पर्यावरण-प्रभाव आकलन (Environmental-impact assessment)इस बात की जांच कि कोई प्रस्तावित परियोजना अपने परिवेश को कैसे प्रभावित कर सकती है और हानिकारक प्रभावों को कैसे टाला या कम किया जा सकता है। यह मंजूरी के निर्णय के लिए आधार प्रदान करता है। आकलन, मंजूरी और मंजूरी की शर्तों का अनुपालन विनियमन के जुड़े हुए लेकिन अलग-अलग हिस्से हैं।

ड्रेजिंग (Dredging)जल निकाय के तल से रेत, गाद या अन्य सामग्री को हटाना। बंदरगाह इसका उपयोग जहाजों के लिए पर्याप्त गहरे चैनल बनाने या बनाए रखने के लिए करते हैं। ड्रेजिंग जलीय पर्यावरण में एक भौतिक हस्तक्षेप है, न कि केवल एक दस्तावेज या शिपिंग अनुमति।

ब्रेकवाटर (Breakwater)बंदरगाह या संरक्षित जल क्षेत्र तक पहुंचने वाली लहरों को कम करने के लिए बनाई गई एक संरचना। यह जहाजों के लिए अधिक सुरक्षित स्थितियां प्रदान करने में मदद करती है। यह ड्रेजिंग से अलग है, जो तल से सामग्री को हटाकर पानी की गहराई को बदलता है।

विशेषज्ञ मूल्यांकन समिति (Expert appraisal committee)एक तकनीकी निकाय जो किसी परियोजना के पर्यावरणीय पहलुओं की जांच करता है और सक्षम प्राधिकारी को सिफारिशें करता है। इस संशोधन के तहत, अतिरिक्त वैधता अवधि से पहले विशेषज्ञ जांच आवश्यक है। 20 साल के अंत तक पहुंचने से स्वचालित रूप से विस्तार नहीं मिलता है।

पर्यावरण प्रबंधन योजना (Environmental management plan)किसी परियोजना के पर्यावरणीय प्रभावों के प्रबंधन के लिए प्रस्तावित या आवश्यक उपाय। जब विस्तार का अनुरोध किया जाता है तो इनकी समीक्षा की जा सकती है, जहां आवश्यक हो अतिरिक्त सुरक्षा उपायों के साथ। यह योजना केवल मंजूरी के वर्षों की संख्या के बजाय कार्यान्वयन के दौरान सुरक्षा से संबंधित है।

चरणबद्ध विकास (Phased development)किसी परियोजना को एक साथ पूरा करने के बजाय क्रमिक चरणों में पूरा करना। एक बंदरगाह लंबी अवधि में सुविधाएं जोड़ सकता है। यह लंबी वैधता की मांग को स्पष्ट करता है। यह स्थापित नहीं करता है कि प्रत्येक बाद का विस्तार स्वचालित रूप से मूल मंजूरी द्वारा कवर किया गया है।

Sources (3)

Ministry of Environment / Gazette of India · official · S.O. 5189(E), 21 September 2026: port environmental-clearance validity
Business Standard · Government extends green clearances for ports and dredging projects
The Indian Express · Port environmental-clearance validity doubled to 20 years