समाचार में क्यों?
अतुन्ली जलविद्युत परियोजना पर्यावरणीय मूल्यांकन के एक और चरण में पहुंच गई है। 31 अगस्त की एक सेक्टर रिपोर्ट में कहा गया है कि एक विशेषज्ञ समिति ने पूर्व पर्यावरणीय मंजूरी की सिफारिश की है। प्रस्तावित 680 मेगावाट की परियोजना अरुणाचल प्रदेश के दिबांग घाटी जिले में है। इस सिफारिश का मतलब निर्माण शुरू करने की अंतिम अनुमति नहीं है।
परियोजना क्या प्रस्तावित करती है
अतुन्ली की योजना 680 मेगावाट की रन-ऑफ-रिवर जलविद्युत परियोजना के रूप में बनाई गई है। यह 170 मेगावाट की चार उत्पादन इकाइयों का उपयोग करेगी। इस योजना में एक कंक्रीट ग्रेविटी बांध और भूमिगत जल-संवहन कार्य शामिल हैं। इसका अंतिम डिजाइन अनुमोदित परियोजना दस्तावेजों और शर्तों के अधीन है।
SJVN Limited, जिसे पहले सतलुज जल विद्युत निगम लिमिटेड के नाम से जाना जाता था, इसके वर्तमान डेवलपर हैं। केंद्र सरकार ने दिसंबर 2021 में पांच दिबांग-बेसिन परियोजनाओं के लिए SJVN की पहचान की थी। अरुणाचल प्रदेश ने औपचारिक रूप से जुलाई 2023 में परियोजनाएं आवंटित कीं। दोनों पक्षों ने अगस्त 2023 में अपने विकास समझौते पर हस्ताक्षर किए।
SJVN की हालिया सामग्री अतुन्ली को निर्माण-पूर्व चरण में रखती है। यह संभावित लागत ₹7,505 करोड़ के करीब बताती है। कंपनी 2032-33 की संभावित कमीशन अवधि का भी संकेत देती है। इस तरह के अनुमान अनुमोदन, अनुबंध और साइट की स्थितियों के बाद बदल सकते हैं।
स्थान और नदी का भूगोल
यह परियोजना दिबांग घाटी के अथुनली, एडिलिन और गुनील गांवों के पास स्थित है। आधिकारिक रिकॉर्ड इसे तालो पर रखते हैं, जिसे टंगोन नदी भी कहा जाता है। यह नदी व्यापक दिबांग बेसिन से संबंधित है। दिबांग बाद में ब्रह्मपुत्र नदी प्रणाली में शामिल हो जाती है।
दिबांग घाटी पूर्वोत्तर अरुणाचल प्रदेश का एक पहाड़ी जिला है। यह भारत की उत्तरी सीमा के साथ चीन के तिब्बत स्वायत्त क्षेत्र से सटा हुआ है। यह इलाका खड़ी ढलान वाला, जंगली और भूकंपीय रूप से सक्रिय है। बारिश और भूस्खलन के कारण सड़कें और निर्माण के मौसम सीमित हैं।
नदी के ढलान पूरे क्षेत्र में उच्च जलविद्युत क्षमता पैदा करते हैं। यही इलाका समृद्ध जंगलों और कई छोटी बस्तियों का भी समर्थन करता है। इसलिए परियोजनाएं जैव विविधता, सामुदायिक भूमि और निचले स्तर के प्रवाह के साथ बातचीत करती हैं। प्रत्येक व्यक्तिगत बांध के साथ बेसिन-स्तर के प्रभाव भी मायने रखते हैं।
पर्यावरणीय और वन संबंधी अनुमतियाँ अलग-अलग हैं
पर्यावरणीय मूल्यांकन पर्यावरण प्रभाव आकलन अधिसूचना, 2006 के तहत आगे बढ़ता है। विशेषज्ञ मूल्यांकन समिति अध्ययनों, जन-सुनवाई के मुद्दों और प्रस्तावित सुरक्षा उपायों की जांच करती है। यह शर्तों के साथ मंजूरी की सिफारिश कर सकती है। मंत्रालय को अभी भी औपचारिक निर्णय जारी करना होगा।
वन परिवर्तन एक अलग कानूनी प्रक्रिया का पालन करता है। वन सलाहकार समिति ने अतुन्ली के लिए 261.53 हेक्टेयर अवर्गीकृत वन पर विचार किया। इसने शर्तों के साथ सैद्धांतिक मंजूरी की सिफारिश की। अंतिम परिवर्तन के लिए अनुपालन और एक और सरकारी आदेश की आवश्यकता होती है।
पुराने परियोजना रिकॉर्ड मौजूदा प्रस्ताव को स्वतः रूप से तय नहीं कर सकते। समय के साथ डेवलपर और मूल्यांकन दस्तावेज़ बदल गए हैं। वर्तमान आवेदनों को उनके नवीनतम प्रस्ताव संख्या के माध्यम से पढ़ा जाना चाहिए। संदर्भ शर्तों का एक ऐतिहासिक पत्र वर्तमान निर्माण की मंजूरी नहीं है।
मूल्यांकन में किन बातों की जांच होनी चाहिए
एक जलविद्युत मूल्यांकन को जलमग्न क्षेत्र, पेड़ों के नुकसान और आवास विखंडन को मापना चाहिए। इसे कचरा निपटान और श्रमिकों की बस्तियों का भी अध्ययन करना चाहिए। सड़कें बांध के दायरे से परे भी प्रभाव पैदा कर सकती हैं। भूस्खलन और कटाव नियंत्रण के लिए पूरे निर्माण के दौरान निगरानी की आवश्यकता होती है।
पर्यावरणीय प्रवाह को निचले स्तर के नदी कार्यों की रक्षा करनी चाहिए। मछलियों की आवाजाही, तलछट और मौसमी बदलाव पर ध्यान दिया जाना चाहिए। रन-ऑफ-रिवर लेबल का मतलब यह नहीं है कि परियोजना में कोई जलाशय या डायवर्जन नहीं है। यह इसके परिचालन डिजाइन का वर्णन करता है, प्रभाव की अनुपस्थिति का नहीं।
पूर्वी हिमालय में भूकंपीय सुरक्षा विशेष रूप से महत्वपूर्ण है। डिजाइनरों को साइट-विशिष्ट भूवैज्ञानिक और भूकंपीय जानकारी की आवश्यकता होती है। अत्यधिक वर्षा और संभावित अधिकतम बाढ़ की मान्यताओं को रूढ़िवादी रहना चाहिए। आपातकालीन योजनाओं में श्रमिकों और निचले समुदायों को शामिल किया जाना चाहिए।
सामुदायिक और संचयी प्रश्न
दिबांग घाटी में जनसंख्या घनत्व कम है लेकिन भूमि और नदियों के साथ मजबूत सामुदायिक संबंध हैं। इसलिए जन परामर्श सार्थक होना चाहिए, केवल प्रक्रियात्मक नहीं। सुनवाई से पहले दस्तावेज़ सुलभ होने चाहिए। आपत्तियों के जवाब के लिए एक स्पष्ट सार्वजनिक रिकॉर्ड की आवश्यकता है।
दिबांग और पड़ोसी घाटियों के भीतर कई बड़ी जलविद्युत परियोजनाएं प्रस्तावित हैं। उनकी संयुक्त सड़कें, ट्रांसमिशन लाइनें और बदले हुए प्रवाह एक परियोजना के दायरे से अधिक हो सकते हैं। संचयी मूल्यांकन में इन जुड़े हुए दबावों की जांच की जानी चाहिए। परियोजना-दर-परियोजना की शर्तें बेसिन योजना की जगह नहीं ले सकती हैं।
जलविद्युत कम-कार्बन वाली बिजली प्रदान कर सकती है और चरम मांग को प्रबंधित करने में मदद कर सकती है। यह स्थानीय सड़कों और राजस्व का भी समर्थन कर सकती है। ये लाभ विश्वसनीय उत्पादन और उचित साझेदारी पर निर्भर करते हैं। देरी, लागत में वृद्धि या पारिस्थितिक नुकसान सार्वजनिक मामले को कमजोर कर सकते हैं।
सिफारिश अंतिम मंजूरी नहीं है
वर्तमान रिपोर्ट मूल्यांकन की सिफारिश से संबंधित है। अलग-अलग पर्यावरणीय, वन, वित्तीय और निर्माण संबंधी निर्णय कानूनी और परिचालन रूप से अलग-अलग हैं।
निष्कर्ष
अतुन्ली दिबांग घाटी में पर्याप्त जलविद्युत क्षमता जोड़ सकती है। इसकी हिमालयी स्थिति गंभीर पारिस्थितिक और सुरक्षा कर्तव्य भी पैदा करती है। समिति की सिफारिशें हर मंजूरी को पूरा किए बिना प्रस्ताव को आगे बढ़ाती हैं। इसलिए पारदर्शी शर्तें और संचयी मूल्यांकन आवश्यक हैं। प्रत्येक कानूनी आवश्यकता पूरी तरह से संतुष्ट होने के बाद ही निर्माण किया जाना चाहिए।