వార్తలలో ఎందుకు ఉంది?
జనవరి 2027 నుండి అంతర్జాతీయ విమానాల కోసం భారత్ ఒక శాతం స్థిరమైన విమానయాన ఇంధన (Sustainable Aviation Fuel - SAF) మిశ్రమాన్ని తప్పనిసరి చేసే అవకాశం ఉంది. పరిశ్రమ వర్గాలను ఉటంకిస్తూ 21 అక్టోబర్ 2026న ది హిందూ ఈ ప్రణాళికను నివేదించింది; అధికారిక ప్రకటన కోసం ఇంకా ఎదురుచూస్తున్నారు. స్థిరమైన విమానయాన ఇంధనం, లేదా SAF, విమానాన్ని ఉద్గార రహితంగా మార్చడం కంటే ఇంధన జీవిత చక్రం అంతటా ఉద్గారాలను తగ్గించగలదు. రాబోయే ఈ మార్పు కార్బన్ ఆఫ్‌సెట్టింగ్ అండ్ రిడక్షన్ స్కీమ్ ఫర్ ఇంటర్నేషనల్ ఏవియేషన్, లేదా CORSIA తో ముడిపడి ఉంది. ఇది పరిధిలోకి వచ్చే విమానయాన సంస్థలు ఇతర చోట్ల గుర్తించబడిన తగ్గింపుల కోసం క్రెడిట్‌లను రద్దు చేయడం ద్వారా లెక్కించబడిన ఉద్గారాల వాటాను భర్తీ చేసేలా చేస్తుంది. అర్హత కలిగిన ఇంధన వినియోగం ఎన్ని క్రెడిట్‌లు అవసరమో తగ్గించగలదు. దీని రెండవ దశ 2027లో ప్రారంభమవుతుంది, ఇది భారతదేశ సన్నాహాలకు ఇంధన సేకరణ మరియు క్రెడిట్ ఖర్చులను ముఖ్యమైనవిగా చేస్తుంది. నివేదించబడిన భారతదేశ మిశ్రమ ప్రణాళిక అనేది ఒక ప్రత్యేక జాతీయ చర్య, CORSIA నిర్దేశించిన సార్వత్రిక ఇంధన-మిశ్రమ శాతం కాదు.
అంతర్జాతీయ విమానయానానికి ఉమ్మడి వ్యవస్థ ఎందుకు ఉంది
అంతర్జాతీయ విమానం ఒక దేశంలో బయలుదేరి మరొక దేశానికి చేరుకుంటుంది. ప్రతి మార్గానికి పూర్తిగా భిన్నమైన కార్బన్-ఆఫ్‌సెట్ చట్రం ఉండకుండా, అటువంటి సేవల అంతటా ఉద్గారాలను లెక్కించడానికి ఉమ్మడి వ్యవస్థ విమానయాన సంస్థలకు సహాయపడుతుంది. అంతర్జాతీయ పౌర విమానయాన సంస్థ, లేదా ICAO, అంతర్జాతీయ పౌర విమానయాన ప్రమాణాలకు బాధ్యత వహించే ఐక్యరాజ్యసమితి ఏజెన్సీ. దీని సభ్య దేశాలు విస్తృత వాతావరణ చర్యలలో భాగంగా 2016లో CORSIA ను ఆమోదించాయి. మరింత సమర్థవంతమైన విమానాలు, మెరుగైన కార్యకలాపాలు మరియు తక్కువ జీవిత-చక్ర ఉద్గార ఇంధనాలు ముఖ్యమైనవిగా కొనసాగుతున్నాయి; ఆఫ్‌సెట్‌లు ఆ మార్పులను భర్తీ చేయడానికి కాకుండా వాటికి పూరకంగా ఉండటానికి ఉద్దేశించబడ్డాయి.
CORSIA అంతర్జాతీయ విమానయానం నుండి వెలువడే కార్బన్ డయాక్సైడ్ ఉద్గారాలకు సంబంధించినది. ఒక విమానయాన సంస్థ విదేశాలకు కూడా విమానాలు నడుపుతుందనే కారణంతో ఇది దేశీయ విమానాలను కవర్ చేయదు. అంతర్జాతీయ వ్యవస్థలో, ఉద్గారాలను నివేదించడం మరియు ఆఫ్‌సెట్టింగ్ బాధ్యత కలిగి ఉండటం వేర్వేరు విషయాలు. ఆఫ్‌సెట్టింగ్‌లో ఇంకా పాల్గొనని దేశాల ఆపరేటర్లతో సహా, అర్హత కలిగిన ఆపరేటర్ల కోసం పర్యవేక్షణ, నివేదించడం మరియు ధృవీకరణ (Monitoring, reporting and verification) 2019లో ప్రారంభమయ్యాయి. ఫలితంగా, విమానయాన సంస్థలు తమ ఉద్గారాలను అర్థం చేసుకుని రికార్డ్ చేయాల్సిన మొదటి సంవత్సరం 2027 కాదు. ఇది భారతదేశం వంటి దేశాలకు ఆఫ్‌సెట్టింగ్ దశ విస్తరణను సూచిస్తుంది.
దశలు మరియు మార్గాలు పరిధిని నిర్ణయిస్తాయి
పైలట్ దశ 2021 నుండి 2023 వరకు నడిచింది, ఆ తర్వాత మొదటి దశ 2024 నుండి 2026 వరకు కొనసాగుతోంది. ఈ దశలలో ఆఫ్‌సెట్టింగ్‌లో దేశాల భాగస్వామ్యం స్వచ్ఛందంగా ఉంటుంది. రెండవ దశ 2027 నుండి 2035 వరకు నడుస్తుంది మరియు భాగస్వామ్యాన్ని నిర్ణయించడానికి అంతర్జాతీయ విమానయాన కార్యకలాప ప్రమాణాలను ఉపయోగిస్తుంది. నిర్దిష్ట చిన్న విమానయాన మార్కెట్లు, అత్యల్ప అభివృద్ధి చెందిన దేశాలు, చిన్న ద్వీప అభివృద్ధి చెందుతున్న దేశాలు మరియు భూపరివేష్టిత అభివృద్ధి చెందుతున్న దేశాలు స్వచ్ఛందంగా ముందుకు వస్తే తప్ప వాటికి మినహాయింపులు కొనసాగుతాయి. అందువల్ల దీనిని “తప్పనిసరి దశ” అని పిలవడం అంటే అన్ని సభ్య దేశాల మధ్య నడిచే ప్రతి విమానానికి దానంతట అదే ఆఫ్‌సెట్టింగ్ బాధ్యత ఉంటుందని అర్థం కాదు.
పరిధి అనేది మార్గంపై కూడా ఆధారపడి ఉంటుంది: ఆ మార్గం యొక్క ఉద్గారాలు ఆఫ్‌సెట్టింగ్ అవసరాలలో చేరాలంటే రెండు గమ్యస్థాన దేశాలు ఇందులో చేర్చబడి ఉండాలి. ఇది కేవలం విమానయాన సంస్థ జాతీయత ఆధారంగా పరిధిని నిర్ణయించకుండా, అదే కవర్ చేయబడిన మార్గంలో ఉన్న ఆపరేటర్లందరినీ ఒకే విధంగా పరిగణిస్తుంది. మినహాయింపు పొందిన గమ్యస్థానం ఉన్న మార్గం, పాల్గొనే రెండు దేశాలను కలిపే మార్గం కంటే భిన్నమైన స్థితిని కలిగి ఉండవచ్చు. ఆఫ్‌సెట్టింగ్ వర్తించని చోట కూడా పర్యవేక్షణ మరియు నివేదించడం వర్తించవచ్చు. ఒక విమానయాన సంస్థ ప్రతి విమానాన్ని కలిపి లెక్కించకుండా, తన నిబంధనల అమలు గణనలో ఏ ఉద్గారాలు చేరుతాయో లెక్కించేటప్పుడు ఈ వ్యత్యాసాలు ముఖ్యమైనవి.
బేస్‌లైన్ అనేది విమానయాన సంస్థ యొక్క భౌతిక ఉద్గారాల గరిష్ట పరిమితి కాదు
2024–2035 కాలానికి, ఈ పథకం యొక్క బేస్‌లైన్ 2019లో రికార్డ్ చేయబడిన సంబంధిత అంతర్జాతీయ విమానయాన ఉద్గారాలలో 85 శాతంగా ఉంది. ఇది ప్రతి విమానయాన సంస్థ తన స్వంత వాస్తవ ఉద్గారాలను ఆ స్థాయికి తగ్గించుకోవాలని కోరదు. బదులుగా, ఈ బేస్‌లైన్ ఆ రంగం యొక్క ఆఫ్‌సెట్టింగ్ అవసరాన్ని మరియు బాధ్యతలను కేటాయించడానికి ఉపయోగించే వృద్ధి కారకాన్ని నిర్ణయించడంలో సహాయపడుతుంది. ప్రస్తుత తీర్మానం ప్రకారం, 2032 వరకు గణన పూర్తిగా రంగం ఆధారితంగానే ఉంటుంది. ఒక ఆపరేటర్ యొక్క కవర్ చేయబడిన ఉద్గారాలు వర్తించే కారకంతో గుణించబడతాయి; ఇది కేవలం వ్యక్తిగత 2019 పరిమితికి మించి జరిగిన దాని స్వంత వృద్ధి మాత్రమే కాదు.
ఆపరేటర్ యొక్క తుది బాధ్యతను నిర్ణయించేటప్పుడు సాధికార సంస్థ అర్హత కలిగిన ఇంధన-సంబంధిత తగ్గింపులను పరిగణనలోకి తీసుకుంటుంది. విమానయాన సంస్థలు ఏటా నివేదిస్తాయి, కాగా ఆఫ్‌సెట్టింగ్ బాధ్యతలు మూడు సంవత్సరాల సమ్మతి కాలాలలో సమన్వయం చేయబడతాయి. ఇది ఉద్గారాలు సంభవించే సంవత్సరాన్ని సమ్మతి ప్రక్రియ పూర్తయ్యే తదుపరి కాలం నుండి వేరు చేస్తుంది. కొత్త దశ జనవరిలో ప్రారంభమవుతుంది, కానీ సంబంధిత కొనుగోళ్లు, రద్దులు మరియు ధృవీకరణ అన్నీ దాని మొదటి రోజునే జరగవు. గడువు సమీపంలో కొనుగోలు చేసిన ఇంధనం ఆధారంగా మాత్రమే చేసే చివరి నిమిషపు గణన కాకుండా, విమానయాన సంస్థలకు ఆ కాలం అంతటా విశ్వసనీయమైన రికార్డులు అవసరం.
విశ్వసనీయ వాదన కంటే ముందు నమ్మకమైన కొలత వస్తుంది
పర్యవేక్షణ, నివేదించడం మరియు ధృవీకరణ అంటే ఉద్గారాల సమాచారాన్ని సేకరించడం, నిర్దిష్ట రూపంలో సమర్పించడం మరియు దానిని తనిఖీ చేయించడం. ఆపరేటర్ యొక్క పర్యవేక్షణ ప్రణాళిక దాని పద్ధతులను మరియు సహాయక ప్రక్రియలను నిర్దేశిస్తుంది. నివేదిక వెనుక ఉన్న సమాచారం, గణనలు మరియు నియంత్రణలను స్వతంత్ర ధృవీకరణదారు మదింపు చేయడానికి రికార్డులు తగినంత స్థిరంగా ఉండాలి. అందువల్ల ఒక విమానయాన సంస్థ స్వచ్ఛమైన ఇంధనాన్ని ప్రచారం చేసినంత మాత్రాన లేదా ధృవీకరణ పత్రాన్ని కొనుగోలు చేసినంత మాత్రాన తక్కువ ఉద్గారాల గురించిన వాదన ఆమోదించబడదు. ఆధారాలు కార్యకలాపం, ఇంధన-సంబంధిత వాదన మరియు సమ్మతి రికార్డును పరిశీలించదగిన రీతిలో అనుసంధానించాలి.
స్థిరమైన ఇంధనం గణనను ఎలా మారుస్తుంది
SAF అనేది వర్తించే స్థిరత్వ ప్రమాణాలకు అనుగుణంగా ఉండే పునరుత్పాదక లేదా వ్యర్థాల నుండి సేకరించిన విమానయాన ఇంధనం. CORSIA అర్హత కలిగిన తక్కువ-కార్బన్ శిలాజ-ఆధారిత విమానయాన ఇంధనం యొక్క ప్రత్యేక విభాగాన్ని కూడా గుర్తిస్తుంది. ఈ రెండు పేర్లలో ఏ ఒక్కటీ కూడా విమానం ఇంధనాన్ని మండించినప్పుడు కార్బన్ డయాక్సైడ్‌ను విడుదల చేయడం ఆపుతుందని అర్థం కాదు. బదులుగా ఈ పోలిక ఇంధనం యొక్క జీవిత చక్రం (Life cycle) అంతటా ఉద్గారాలను పరిగణనలోకి తీసుకుంటుంది. ఇందులో ముడి పదార్థాన్ని సేకరించడం మరియు ప్రాసెస్ చేయడం, ఇంధనాన్ని తయారు చేయడం మరియు రవాణా చేయడం, మరియు ఇంజిన్‌లో మండించడం ఉంటాయి. భూ-వినియోగ ప్రభావాలు కూడా ఫలితాన్ని మార్చగలవు, కాబట్టి ముడి పదార్థం యొక్క మూలం మరియు ఉత్పత్తి పద్ధతి ముఖ్యమైనవి.
అర్హత కలిగిన ఇంధనం యొక్క ధృవీకరించబడిన జీవిత-చక్ర పనితీరు విమానయాన సంస్థ యొక్క ఆఫ్‌సెట్టింగ్ అవసరాన్ని తగ్గించగలదు, కానీ ఆ వాదనకు అవసరమైన రికార్డులు మరియు స్థిరత్వ ధృవీకరణ అవసరం. CORSIA కోసం ఆమోదించబడిన ధృవీకరణ పథకం కింద ఇంధన ఉత్పత్తిదారులు ధృవీకరించబడాలి. కేవలం మిశ్రమ శాతం మాత్రమే ఉద్గారాల ప్రయోజనం యొక్క పరిమాణాన్ని నిర్ధారించదు. సరఫరా చేయబడిన ఒక శాతం ఇంధనం మరియు ఒక శాతం తక్కువ ఉద్గారాలు అనేవి వేర్వేరు కొలతలు. తగ్గింపు అనేది డెలివరీ పత్రంపై ఉండే “స్థిరమైన” అనే వర్ణనపై కాకుండా, ఇంధనం యొక్క ఉద్గారాల పనితీరు మరియు సరిగ్గా లెక్కించబడిన పరిమాణంపై ఆధారపడి ఉంటుంది.
క్రెడిట్ కొనడం అనేది తుది సమ్మతి చర్య కాదు
మిగిలిన బాధ్యత కోసం, విమానయాన సంస్థ CORSIA కోసం ఆమోదించబడిన కార్యక్రమాల నుండి అర్హత కలిగిన ఉద్గార యూనిట్లను ఉపయోగించాలి. ఈ యూనిట్లు ఇతర చోట్ల గుర్తించబడిన తగ్గింపులు, నివారణ లేదా తొలగింపులను సూచిస్తాయి. విమానయాన సంస్థ అవసరమైన యూనిట్లను రద్దు చేయాలి: వాటిని మళ్లీ ఉపయోగించకుండా శాశ్వతంగా ఉపసంహరించుకోవాలి. కేవలం క్రెడిట్‌లను కొనుగోలు చేసి వాటిని తమ వద్దే ఉంచుకోవడం ఆ దశను పూర్తి చేయదు. కార్యక్రమ ఆమోదానికి కూడా నిర్దిష్ట పరిధి మరియు సమ్మతి కాలం ఉంటాయి. స్వచ్ఛంద మార్కెట్‌లో విక్రయించే క్రెడిట్ ఏ CORSIA బాధ్యతకైనా దానంతట అదే ఆమోదయోగ్యం కాదు.
క్రెడిట్ సమగ్రత అనేది రిజిస్ట్రీ ఎంట్రీ వెనుక ఏమి జరుగుతుందనే దానిపై ఆధారపడి ఉంటుంది. తగ్గింపులు అదనంగా ఉండాలి, అంటే యథాతథ స్థితిలో వచ్చే ఫలితానికి ప్రతిఫలం ఇవ్వడం కంటే సాధారణంగా జరిగే దానికంటే ఎక్కువగా ఉండాలి. విశ్వసనీయ బేస్‌లైన్‌లు, స్వతంత్ర ధృవీకరణ, జాడ తెలుసుకునే వీలు మరియు తిరోగమనం లేదా స్థానభ్రంశం చెందిన ఉద్గారాలకు వ్యతిరేకంగా చర్యలు కూడా ముఖ్యమైనవి. ఒకే తగ్గింపును విమానయాన సంస్థ మరియు ఆతిథ్య దేశం రెండూ క్లెయిమ్ చేసే సందర్భాలతో సహా, రెండుసార్లు లెక్కించడాన్ని నివారించాలి. చౌకైన క్రెడిట్ తప్పనిసరిగా అర్హత కలిగినది లేదా పర్యావరణపరంగా ఆధారపడదగినది ఎందుకు కాదో ఈ అవసరాలు వివరిస్తాయి. ఈ గణనకు నిజమైన అంతర్లీన వాతావరణ ప్రయోజనం అవసరం.
భారతదేశ విధాన కర్తవ్యం ఒక శాతాన్ని ప్రకటించడం కంటే మించి ఉంటుంది
భారతదేశం ఇప్పటికే సూచనాత్మక SAF మిశ్రమ లక్ష్యాలను ప్రకటించింది: 2027లో ఒక శాతం మరియు 2028లో రెండు శాతం. ఈ లక్ష్యం 2030 నాటికి ఐదు శాతానికి పెరుగుతుంది. 17 ఏప్రిల్ 2026న జారీ చేసిన సవరణ నిర్దిష్ట SAF-మిశ్రమ మరియు సహ-ప్రాసెస్ చేయబడిన విమానయాన ఇంధనాన్ని ఏవియేషన్ టర్బైన్ ఫ్యూయల్ నియంత్రణ చట్రంలోకి తీసుకువచ్చింది. ఇది సాధికారత కల్పించే నియంత్రణ చర్య మాత్రమే, సమగ్ర అక్టోబర్ విధానం ఖరారు చేయబడిందనే రుజువు కాదు. ఇంధన నాణ్యత అవసరాలు మరియు CORSIA స్థిరత్వ అవసరాలు కూడా వేర్వేరు పరీక్షలు. సాంకేతిక ప్రమాణాన్ని చేరుకోవడం దానంతట అదే కార్బన్-అకౌంటింగ్ ప్రయోజనం కోసం అర్హతను నిర్ధారించదు.
అక్టోబర్ నివేదిక దేశీయ ఇంధనం కోసం ధరల నిర్ణయం, ఉత్పత్తి, ఎగుమతి నిబంధనలు మరియు ఊహించదగిన డిమాండ్ గురించిన పరిశ్రమ ఆందోళనలను వివరించింది. విమానయాన సంస్థలకు నమ్మకమైన సరఫరా అవసరం, కాగా ఉత్పత్తిదారులకు కొనుగోలుదారులు తమ ఉత్పత్తిని తీసుకుంటారనే నమ్మకం అవసరం. SAF అసోసియేషన్ సెక్రటరీ జనరల్ రోహిత్ కుమార్ వార్షిక ఆఫ్‌సెట్టింగ్ అవసరాలు సుమారు ఐదు మిలియన్ టన్నులు ఉంటాయని అంచనా వేశారు. ఒక్కో క్రెడిట్‌కు $10–15 ఊహించిన ధరల వద్ద, ఆయన అంచనా వేసిన వార్షిక బిల్లు $50–75 మిలియన్లు. అది ఒక అంచనా మాత్రమే, ఇన్‌వాయిస్ లేదా హామీ ఇవ్వబడిన రుసుము కాదు. వాస్తవ ఖర్చులు కవర్ చేయబడిన ఉద్గారాలు, అర్హత కలిగిన ఇంధన వినియోగం, తుది బాధ్యత మరియు ఆమోదయోగ్యమైన యూనిట్ల ధరపై ఆధారపడి ఉంటాయి.
ముగింపు
నివేదించబడిన భారతదేశ SAF అవసరం మరియు CORSIA విమానయాన వాతావరణ సవాలులో పరస్పరం ముడిపడి ఉన్నప్పటికీ విభిన్నమైన భాగాలను పరిష్కరిస్తాయి. మిశ్రమ విధానం సరఫరా చేయబడిన ఇంధనానికి సంబంధించినది; CORSIA కవర్ చేయబడిన ఉద్గారాలు, ధృవీకరించబడిన తగ్గింపులు మరియు అర్హత కలిగిన క్రెడిట్‌ల ఉపసంహరణకు సంబంధించినది. ఈ రెండు యంత్రాంగాలలో ఏ ఒక్కటీ విమాన ప్రయాణాన్ని భౌతికంగా ఉద్గార రహితంగా మార్చదు, మరియు కార్బన్ డయాక్సైడ్ గణన అనేది విమానయానం యొక్క ప్రతి కార్బన్-డయాక్సైడ్ యేతర వాతావరణ ప్రభావాన్ని పరిష్కరించదు. ఇంధన సరఫరా, ఆధారాలు మరియు సమ్మతి నిబంధనలు కలిసి పనిచేస్తాయా లేదా అనేదే ఆచరణాత్మక పరీక్ష. క్లెయిమ్ చేయబడిన తగ్గింపు చెల్లుబాటు అయ్యే పర్యావరణ ప్రయోజనానికి ఆధారాలతో అనుసంధానించబడి ఉండాలి.