समाचार में क्यों?
भारत ने विश्व व्यापार संगठन (WTO) के मत्स्य पालन-सब्सिडी समझौते को स्वीकार कर लिया है। इसने 20 जुलाई 2026 को अपना कानूनी दस्तावेज जमा किया। भारत औपचारिक स्वीकृति पूरी करने वाला 123वां सदस्य बन गया। यह समझौता हानिकारक समुद्री मछली पकड़ने की प्रथाओं से जुड़ी सब्सिडी को सीमित करता है।
पृष्ठभूमि
सरकारें अनुदान, ईंधन सहायता, ऋण या उपकरण कार्यक्रमों के माध्यम से मछुआरों का समर्थन करती हैं।
कुछ सहायता सुरक्षा और आजीविका में सुधार करती है, लेकिन हानिकारक समर्थन मछली पकड़ने की अत्यधिक क्षमता को सक्रिय रखता है।
फिर प्राकृतिक प्रजनन द्वारा बहाल करने की तुलना में मछलियों की आबादी तेजी से घट जाती है।
समुद्री मछलियाँ सीमाएँ पार करती हैं, जबकि बेड़े अपने घरेलू देशों से बहुत दूर काम कर सकते हैं।
इसलिए देशों ने विश्व व्यापार संगठन के भीतर सामान्य सब्सिडी नियमों पर बातचीत की।
समझौता कैसे विकसित हुआ?
- विश्व व्यापार संगठन के सदस्यों ने 2001 दोहा जनादेश के तहत मत्स्य पालन-सब्सिडी वार्ता शुरू की।
- संयुक्त राष्ट्र के सदस्यों ने 2015 के दौरान सतत विकास लक्ष्य 14 अपनाया।
- इसके लक्ष्य 14.6 में विनाशकारी मछली पकड़ने की प्रथाओं से जुड़ी सब्सिडी को हटाने का आह्वान किया गया था।
- सदस्यों ने जून 2022 में जिनेवा मंत्रिस्तरीय बैठक के दौरान आम सहमति से समझौते को अपनाया।
- समझौते को सितंबर 2025 के दौरान आवश्यक दो-तिहाई स्वीकृति मिली।
- यह 15 सितंबर 2025 को वैश्विक स्तर पर लागू हुआ।
- भारत ने 20 जुलाई 2026 को अपना स्वीकृति पत्र जमा किया।
2022 की बैठक विश्व व्यापार संगठन का बारहवां मंत्रिस्तरीय सम्मेलन था।
स्वीकृति पत्र जमा करना किसी देश द्वारा संधि को मंजूरी देने की कानूनी रूप से पुष्टि करता है।
यह समझौता ऐतिहासिक क्यों है?
यह पर्यावरण स्थिरता पर केंद्रित पहला WTO समझौता है।
यह महासागर स्थिरता का समर्थन करने वाला पहला व्यापक, बाध्यकारी बहुपक्षीय समझौता भी है।
WTO के निर्माण के बाद केवल व्यापार सुविधा समझौता पहले बहुपक्षीय रूप से संपन्न हुआ था।
सर्वोच्चता चेतावनी: यह पर्यावरण स्थिरता पर केंद्रित WTO का पहला समझौता है। 1995 के बाद से यह संगठन का दूसरा संपन्न बहुपक्षीय समझौता है।
यह किन गतिविधियों को कवर करता है?
यह समुद्री जंगली मछली पकड़ने के लिए सब्सिडी को कवर करता है, जिसका अर्थ है प्राकृतिक रूप से पकड़ी गई मछलियां न कि पाली गई मछलियां।
कवर की गई मछली पकड़ने से संबंधित गतिविधियों में समुद्र में रहने के दौरान जहाजों का समर्थन करने वाले कुछ कार्य शामिल हैं।
जलीय कृषि और अंतर्देशीय मछली पकड़ने को इसमें से बाहर रखा गया है क्योंकि वे जंगली समुद्री मछलियों को नहीं पकड़ते हैं।
दायरा स्पष्टीकरण: समझौता निर्दिष्ट हानिकारक सब्सिडी को लक्षित करता है, समुद्री जंगली मछली पकड़ने का समर्थन करने वाली हर सब्सिडी को नहीं।
पहला निषेध: अवैध मछली पकड़ना
सदस्य उन जहाजों या ऑपरेटरों को सब्सिडी नहीं दे सकते जो अवैध, बिना रिपोर्ट किए गए और अनियमित (IUU) मछली पकड़ने का काम करते हुए पाए जाते हैं।
"अवैध" मछली पकड़ना लागू नियमों का उल्लंघन करता है, जबकि "बिना रिपोर्ट किए गए" मछली पकड़ना रिपोर्टिंग से बचता है या गलत जानकारी देता है।
"अनियमित" मछली पकड़ना प्रभावी नियंत्रण के बाहर होता है या अंतरराष्ट्रीय संरक्षण कर्तव्यों का उल्लंघन करता है।
संबंधित प्राधिकारियों को समझौते की निर्धारित शर्तों के तहत आईयूयू (IUU) निर्धारण करना होगा।
दूसरा निषेध: अत्यधिक मछली पकड़े गए स्टॉक
सदस्य तटीय या सक्षम क्षेत्रीय अधिकारियों द्वारा आधिकारिक तौर पर अधिक पकड़ी जाने वाली मछली के भंडार को सब्सिडी नहीं दे सकते हैं।
हालाँकि, जब उपाय स्टॉक को स्थायी स्तर की ओर फिर से बनाते हैं तो समर्थन जारी रह सकता है।
यह अपवाद पूरी तरह से निष्क्रिय सरकार की आवश्यकता के बजाय संरक्षण कार्रवाई को प्रोत्साहित करता है।
तीसरा निषेध: अनियमित गहरे समुद्र में मछली पकड़ना
तटीय अधिकार क्षेत्र से परे सब्सिडी पर रोक है जहां कोई सक्षम क्षेत्रीय निकाय मछली पकड़ने को नियंत्रित नहीं करता है।
क्षेत्रीय निकायों के बिना, दूर के जलक्षेत्रों को कमजोर निगरानी और प्रतिस्पर्धी ओवरफिशिंग का सामना करना पड़ सकता है।
क्षेत्रीय मत्स्य प्रबंधन संगठन साझा-स्टॉक क्षेत्रों में कैच, मौसम और उपकरणों को सीमित करते हैं।
तटीय अधिकार क्षेत्र और विशेष आर्थिक क्षेत्र
एक विशेष आर्थिक क्षेत्र, या EEZ, आम तौर पर तटीय आधार रेखाओं से 200 समुद्री मील तक फैला होता है।
तटीय देशों के पास वहां विशेष संसाधन अधिकार होते हैं, लेकिन पूर्ण क्षेत्रीय संप्रभुता नहीं होती है।
विकासशील सदस्यों के लिए विशेष प्रावधान
समझौता मानता है कि विकासशील देशों को समय, वित्त और तकनीकी क्षमता की आवश्यकता है।
यह उनके ईईजेड (EEZ) के भीतर निर्दिष्ट सब्सिडी के लिए दो साल की विवाद-निपटान ढाल प्रदान करता है।
दो साल की अवधि समझौते के वैश्विक प्रवेश से लागू होती है।
सदस्यों को सबसे गरीब विकासशील सदस्यों के संबंध में संयम बरतने के लिए भी कहा जाता है।
एक स्वैच्छिक मत्स्य पालन कोष तंत्र कार्यान्वयन और तकनीकी सहायता का समर्थन करता है।
सदस्यों को सूचनाएं प्रदान करनी होंगी जो सब्सिडी और मछली पकड़ने की गतिविधि के संबंध में पारदर्शिता में सुधार करती हैं।
बातचीत अभी भी क्यों जारी है?
वर्तमान समझौता प्रमुख हानिकारक प्रथाओं को संबोधित करता है लेकिन अन्य प्रश्नों को अधूरा छोड़ देता है।
सदस्य सब्सिडी के संबंध में व्यापक नियमों पर बातचीत जारी रखे हुए हैं जिससे क्षमता और अधिक मछली पकड़ने में वृद्धि होती है।
विकासशील सदस्य छोटे मछुआरों और आजीविका की जरूरतों के लिए उचित व्यवहार चाहते हैं।
अनुच्छेद 12 व्यापक विषयों को पूरा करने के लिए एक असामान्य समय सीमा बनाता है।
चार वर्षों के भीतर व्यापक नियमों के बिना, यह समझौता स्वतः ही समाप्त हो सकता है।
विश्व व्यापार संगठन की सामान्य परिषद इस तरह की समाप्ति के खिलाफ निर्णय ले सकती है।
भारत ने घरेलू स्तर पर कैसे तैयारी की है?
भारत ने 2025 के दौरान अपने विशेष आर्थिक क्षेत्र के भीतर टिकाऊ मछली पकड़ने के नियमों को अधिसूचित किया।
इसने खुले समुद्र में टिकाऊ भारतीय मछली पकड़ने की गतिविधि के लिए दिशा-निर्देश भी जारी किए।
ये उपाय पंजीकरण, निगरानी, रिपोर्टिंग और जिम्मेदार संसाधन उपयोग को मजबूत करते हैं।
प्रधानमंत्री मत्स्य संपदा योजना मत्स्य पालन बुनियादी ढांचे और स्थायी क्षेत्र के विकास का समर्थन करती है।
भारत ने निरंतर व्यापार वार्ता के दौरान छोटे पैमाने के मछुआरों के संरक्षण पर जोर दिया है।
निष्कर्ष
भारत की स्वीकृति हानिकारक मछली पकड़ने की सब्सिडी के खिलाफ समझौते की वैश्विक पहुंच को मजबूत करती है।
भविष्य की वार्ताओं को कमजोर मछली पकड़ने वाले समुदायों के लिए उचित समर्थन के साथ समुद्री संरक्षण को संतुलित करना चाहिए।