WTO മത്സ്യബന്ധന സബ്‌സിഡി കരാർ: ഇന്ത്യയുടെ ഔപചാരിക സ്വീകാര്യത

Why in news?

Background

ഗ്രാന്റുകൾ, ഇന്ധന സഹായം, വായ്പകൾ അല്ലെങ്കിൽ ഉപകരണ പരിപാടികൾ എന്നിവയിലൂടെ സർക്കാരുകൾ മത്സ്യത്തൊഴിലാളികളെ പിന്തുണയ്ക്കുന്നു.

ചില സഹായങ്ങൾ സുരക്ഷയും ഉപജീവനവും മെച്ചപ്പെടുത്തുന്നു, എന്നാൽ ഹാനികരമായ പിന്തുണ അമിതമായ മത്സ്യബന്ധന ശേഷിയെ സജീവമാക്കുന്നു.

തുടർന്ന് പ്രകൃതിദത്തമായ പുനരുൽപ്പാദനം പുനഃസ്ഥാപിക്കാൻ കഴിയുന്നതിനേക്കാൾ വേഗത്തിൽ മത്സ്യങ്ങളുടെ എണ്ണം കുറയുന്നു.

സമുദ്രമത്സ്യങ്ങൾ അതിർത്തികൾ കടക്കുമ്പോൾ, ഫ്ലീറ്റുകൾക്ക് സ്വന്തം രാജ്യങ്ങളിൽ നിന്ന് വളരെ അകലെ പ്രവർത്തിക്കാനാകും.

അതിനാൽ ലോക വ്യാപാര സംഘടനയ്ക്കുള്ളിൽ രാജ്യങ്ങൾ പൊതു സബ്സിഡി നിയമങ്ങൾ ചർച്ച ചെയ്തു.

How did the agreement develop?

1. ലോക വ്യാപാര സംഘടനയിലെ അംഗങ്ങൾ 2001 ലെ ദോഹ ഉത്തരവിൻ കീഴിൽ ഫിഷറീസ്-സബ്സിഡി ചർച്ചകൾ ആരംഭിച്ചു.
2. ഐക്യരാഷ്ട്രസഭയിലെ അംഗങ്ങൾ 2015 ൽ സുസ്ഥിര വികസന ലക്ഷ്യം 14 അംഗീകരിച്ചു.
3. അതിന്റെ ലക്ഷ്യം 14.6 വിനാശകരമായ മത്സ്യബന്ധന രീതികളുമായി ബന്ധപ്പെട്ട സബ്സിഡികൾ എടുത്തുകളയാൻ ആഹ്വാനം ചെയ്തു.
4. 2022 ജൂണിൽ നടന്ന ജനീവ മന്ത്രിതല യോഗത്തിൽ അംഗങ്ങൾ ഏകാഭിപ്രായത്തോടെ കരാർ അംഗീകരിച്ചു.
5. 2025 സെപ്തംബർ മാസത്തിൽ ഈ കരാറിന് ആവശ്യമായ മൂന്നിൽ രണ്ട് സ്വീകാര്യത ലഭിച്ചു.
6. ഇത് 2025 സെപ്റ്റംബർ 15-ന് ആഗോളതലത്തിൽ പ്രാബല്യത്തിൽ വന്നു.
7. ഇന്ത്യ 2026 ജൂലൈ 20-ന് തങ്ങളുടെ സ്വീകാര്യതയുടെ ഉപകരണം നിക്ഷേപിച്ചു.

2022-ലെ യോഗം ലോക വ്യാപാര സംഘടനയുടെ പന്ത്രണ്ടാമത്തെ മന്ത്രിതല സമ്മേളനമായിരുന്നു.

അംഗീകാരത്തിന്റെ ഒരു രേഖ നിക്ഷേപിക്കുന്നത് ഒരു രാജ്യത്തിന്റെ പൂർത്തീകരിച്ച ഉടമ്പടി അംഗീകാരത്തെ നിയമപരമായി സ്ഥിരീകരിക്കുന്നു.

Why is this agreement historic?

പാരിസ്ഥിതിക സുസ്ഥിരതയെ കേന്ദ്രീകരിച്ചുള്ള ആദ്യത്തെ ഡബ്ല്യുടിഒ (WTO) കരാറാണിത്.

സമുദ്ര സുസ്ഥിരതയെ പിന്തുണയ്ക്കുന്ന ആദ്യത്തെ വിപുലമായ, ബാധ്യസ്ഥമായ ബഹുരാഷ്ട്ര ഉടമ്പടി കൂടിയാണിത്.

ഡബ്ല്യുടിഒ (WTO) രൂപീകരിച്ചതിന് ശേഷം മുമ്പ് വ്യാപാര ഫെസിലിറ്റേഷൻ കരാർ മാത്രമേ ബഹുരാഷ്ട്ര തലത്തിൽ പൂർത്തിയാക്കിയിട്ടുള്ളൂ.

Which activities does it cover?

ഇത് മറൈൻ വൈൽഡ്-ക്യാപ്‌ചർ ഫിഷിംഗിനായുള്ള സബ്‌സിഡികൾ ഉൾക്കൊള്ളുന്നു, അതായത് കൃഷി ചെയ്യുന്നതിനുപകരം സ്വാഭാവികമായി പിടിക്കുന്ന മത്സ്യം.

കവർ ചെയ്യുന്ന മീൻപിടുത്തവുമായി ബന്ധപ്പെട്ട പ്രവർത്തനങ്ങളിൽ കടലിൽ നിൽക്കുമ്പോൾ കപ്പലുകളെ പിന്തുണയ്ക്കുന്ന ചില പ്രവർത്തനങ്ങൾ ഉൾപ്പെടുന്നു.

അക്വാകൾച്ചറും ഉൾനാടൻ മത്സ്യബന്ധനവും ഒഴിവാക്കിയിരിക്കുന്നു, കാരണം അവ കടലിൽ നിന്ന് മത്സ്യങ്ങളെ പിടിക്കുന്നില്ല.

First prohibition: illegal fishing

നിയമവിരുദ്ധവും റിപ്പോർട്ട് ചെയ്യപ്പെടാത്തതും നിയന്ത്രിക്കപ്പെടാത്തതുമായ (IUU) മത്സ്യബന്ധനം നടത്തുന്നതായി കണ്ടെത്തിയ കപ്പലുകൾക്കോ ​​ഓപ്പറേറ്റർമാർക്കോ അംഗങ്ങൾക്ക് സബ്‌സിഡി നൽകാനാകില്ല.

"നിയമവിരുദ്ധമായ" മത്സ്യബന്ധനം ബാധകമായ നിയമങ്ങൾ ലംഘിക്കുന്നു, അതേസമയം "റിപ്പോർട്ട് ചെയ്യപ്പെടാത്ത" മത്സ്യബന്ധനം റിപ്പോർട്ടിംഗിൽ നിന്ന് രക്ഷപ്പെടുകയോ തെറ്റായ വിവരങ്ങൾ നൽകുകയോ ചെയ്യുന്നു.

"അനിയന്ത്രിതമായ" മത്സ്യബന്ധനം ഫലപ്രദമായ നിയന്ത്രണങ്ങൾക്ക് പുറത്ത് സംഭവിക്കുന്നു അല്ലെങ്കിൽ അന്താരാഷ്ട്ര സംരക്ഷണ ചുമതലകൾ ലംഘിക്കുന്നു.

കരാറിലെ നിശ്ചിത വ്യവസ്ഥകൾക്ക് കീഴിൽ ബന്ധപ്പെട്ട അധികാരികൾ ഐയുയു (IUU) നിർണ്ണയം നടത്തണം.

Second prohibition: overfished stocks

തീരദേശ അല്ലെങ്കിൽ യോഗ്യതയുള്ള പ്രാദേശിക അധികാരികൾ ഔദ്യോഗികമായി അമിതമായി മീൻ പിടിക്കുന്നതായി കണ്ടെത്തിയ സ്റ്റോക്കുകൾക്ക് അംഗങ്ങൾക്ക് സബ്സിഡി നൽകാനാകില്ല.

എന്നിരുന്നാലും, സുസ്ഥിര തലങ്ങളിലേക്ക് സ്റ്റോക്ക് പുനർനിർമ്മിക്കുന്നതിന് നടപടികൾ എടുക്കുമ്പോൾ പിന്തുണ തുടരാം.

ഈ അപവാദം തികച്ചും നിഷ്ക്രിയമായ ഒരു സർക്കാർ ആവശ്യപ്പെടുന്നതിനുപകരം സംരക്ഷണ പ്രവർത്തനങ്ങളെ പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുന്നു.

Third prohibition: unregulated high-seas fishing

ഒരു പ്രാദേശിക ബോഡിയും മത്സ്യബന്ധനത്തെ നിയന്ത്രിക്കാത്ത തീരദേശ അധികാരപരിധിക്ക് അപ്പുറം സബ്‌സിഡികൾ നിരോധിച്ചിരിക്കുന്നു.

പ്രാദേശിക ബോഡികൾ ഇല്ലാതെ, വിദൂര ജലാശയങ്ങൾക്ക് ദുർബലമായ മേൽനോട്ടവും മത്സരപരമായ അമിത മത്സ്യബന്ധനവും നേരിടേണ്ടിവരും.

റീജിയണൽ ഫിഷറീസ് മാനേജ്‌മെന്റ് ഓർഗനൈസേഷനുകൾ പങ്കിട്ട സ്റ്റോക്ക് മേഖലകളിലുടനീളമുള്ള ക്യാച്ചുകൾ, സീസണുകൾ, ഉപകരണങ്ങൾ എന്നിവ പരിമിതപ്പെടുത്തുന്നു.

Coastal jurisdiction and the Exclusive Economic Zone

ഒരു എക്സ്ക്ലൂസീവ് ഇക്കണോമിക് സോൺ, അല്ലെങ്കിൽ ഇഇസെഡ് (EEZ), സാധാരണയായി തീരദേശ അടിസ്ഥാനരേഖകളിൽ നിന്ന് 200 നോട്ടിക്കൽ മൈൽ വരെ വ്യാപിക്കുന്നു.

തീരദേശ രാജ്യങ്ങൾക്ക് അവിടെ പ്രത്യേക വിഭവ അവകാശങ്ങളുണ്ട്, എന്നാൽ പൂർണ്ണമായ പ്രാദേശിക പരമാധികാരമില്ല.

Special provisions for developing members

വികസ്വര രാജ്യങ്ങൾക്ക് സമയം, ധനകാര്യം, സാങ്കേതിക ശേഷി എന്നിവ ആവശ്യമാണെന്ന് കരാർ അംഗീകരിക്കുന്നു.

അവരുടെ ഇഇസെഡ്-കൾക്കുള്ളിലെ നിർദ്ദിഷ്‌ട സബ്‌സിഡികൾക്കായി ഇത് രണ്ട് വർഷത്തെ തർക്ക പരിഹാര കവചം നൽകുന്നു.

കരാർ ആഗോളതലത്തിൽ നിലവിൽ വന്ന സമയം മുതൽ രണ്ട് വർഷത്തെ കാലയളവ് പ്രവർത്തിക്കുന്നു.

ഏറ്റവും ദരിദ്രരായ വികസ്വര അംഗങ്ങളുടെ കാര്യത്തിൽ സംയമനം പാലിക്കാനും അംഗങ്ങളോട് ആവശ്യപ്പെടുന്നു.

സ്വമേധയാ ഉള്ള ഫിഷറീസ് ഫണ്ടിംഗ് സംവിധാനം നിർവ്വഹണത്തെയും സാങ്കേതിക സഹായത്തെയും പിന്തുണയ്ക്കുന്നു.

സബ്‌സിഡികളെയും മത്സ്യബന്ധന പ്രവർത്തനങ്ങളെയും സംബന്ധിച്ച സുതാര്യത മെച്ചപ്പെടുത്തുന്ന അറിയിപ്പുകൾ അംഗങ്ങൾ നൽകണം.

Why are negotiations still continuing?

ഇപ്പോഴത്തെ കരാർ പ്രധാന ഹാനികരമായ സമ്പ്രദായങ്ങളെ അഭിസംബോധന ചെയ്യുന്നുണ്ടെങ്കിലും മറ്റ് ചോദ്യങ്ങൾ പൂർത്തിയാകാതെ വിടുന്നു.

അമിത മത്സ്യബന്ധനവും ശേഷിയും വർദ്ധിപ്പിക്കുന്ന സബ്‌സിഡികളെ സംബന്ധിച്ച വിപുലമായ നിയമങ്ങൾ സംബന്ധിച്ച് അംഗങ്ങൾ ചർച്ച തുടരുന്നു.

ചെറിയ മത്സ്യത്തൊഴിലാളികൾക്കും ഉപജീവന ആവശ്യങ്ങൾക്കും ന്യായമായ പരിഗണന വികസ്വര അംഗങ്ങൾ തേടുന്നു.

ആർട്ടിക്കിൾ 12 വിശാലമായ അച്ചടക്കം പൂർത്തിയാക്കുന്നതിന് അസാധാരണമായ ഒരു സമയപരിധി സൃഷ്ടിക്കുന്നു.

നാല് വർഷത്തിനുള്ളിൽ സമഗ്രമായ നിയമങ്ങൾ ഇല്ലാതെ, ഉടമ്പടി സ്വയമേവ അവസാനിച്ചേക്കാം.

ലോക വ്യാപാര സംഘടനയുടെ ജനറൽ കൗൺസിലിന് അത്തരം അവസാനിപ്പിക്കലിനെതിരെ തീരുമാനമെടുക്കാം.

How has India prepared domestically?

2025-ൽ ഇന്ത്യ തങ്ങളുടെ എക്‌സ്‌ക്ലൂസീവ് ഇക്കണോമിക് സോണിനുള്ളിലെ സുസ്ഥിര മത്സ്യബന്ധനത്തിനുള്ള നിയമങ്ങൾ വിജ്ഞാപനം ചെയ്തു.

ഉൾക്കടലുകളിലെ സുസ്ഥിര ഇന്ത്യൻ മത്സ്യബന്ധന പ്രവർത്തനങ്ങൾക്കുള്ള മാർഗ്ഗനിർദ്ദേശങ്ങളും ഇത് പുറപ്പെടുവിച്ചു.

ഈ നടപടികൾ രജിസ്ട്രേഷൻ, നിരീക്ഷണം, റിപ്പോർട്ടിംഗ്, ഉത്തരവാദിത്തമുള്ള വിഭവ ഉപയോഗം എന്നിവ ശക്തിപ്പെടുത്തുന്നു.

പ്രധാനമന്ത്രി മത്സ്യ സമ്പദ യോജന ഫിഷറീസ് അടിസ്ഥാന സൗകര്യങ്ങളെയും സുസ്ഥിര മേഖലാ വികസനത്തെയും പിന്തുണയ്ക്കുന്നു.

തുടരുന്ന വ്യാപാര ചർച്ചകളിൽ ചെറുകിട മത്സ്യത്തൊഴിലാളികളുടെ സംരക്ഷണത്തിന് ഇന്ത്യ ഊന്നൽ നൽകി.

Conclusion

ഇന്ത്യയുടെ സ്വീകാര്യത ഹാനികരമായ മത്സ്യബന്ധന സബ്സിഡികൾക്കെതിരായ ഉടമ്പടിയുടെ ആഗോള വ്യാപനം ശക്തിപ്പെടുത്തുന്നു.

ഭാവിയിലെ ചർച്ചകൾ സമുദ്ര സംരക്ഷണത്തെ ദുർബലരായ മത്സ്യത്തൊഴിലാളി സമൂഹങ്ങൾക്കുള്ള ന്യായമായ പിന്തുണയുമായി സന്തുലിതമാക്കണം.